Interpelacja w sprawie problemów dotyczących stanu zatrudnienia i wakatów w polskiej Policji

Interpelacja w sprawie problemów dotyczących stanu zatrudnienia i wakatów w polskiej Policji Interpelacja nr 9936 do ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie problemów dotyczących stanu zatrudnienia i wakatów w polskiej Policji Zgłaszający: Jarosław Zieliński Data wpływu: 21-05-2025 Warszawa, 21 maja 2025 roku Polska Policja jest filarem bezpieczeństwa wewnętrznego państwa i bezpieczeństwa obywateli. Aby służba ta mogła wykonywać skutecznie swoje ustawowe zadania, musi dysponować odpowiednim sprzętem i wyposażeniem, racjonalnie rozlokowaną strukturą terytorialną policyjnych komend, komisariatów i posterunków oraz cieszyć się wysokim zaufaniem społecznym. Jednym z najważniejszych warunków, od których zależy skuteczność walki z przestępczością i niezawodne reagowanie na zagrożenia jest również, mieszcząca się w określonych limitach etatowych, rzeczywista liczba zatrudnionych funkcjonariuszy i prowadzona długofalowo właściwa i czytelna polityka kadrowa w tej formacji. Policja ciągle, w mniejszym lub większym stopniu, boryka się z problemem braków kadrowych i dużą liczbą wakatów w stosunku do potrzeb i przyznanego ustawowo stanu etatowego. Z jednej strony liczba etatów przyznawanych tej formacji w związku z jej zadaniami i potrzebami jest zwiększana (w ciągu ostatnich lat tylko raz limit ten został zmniejszony – stało się to w roku 2009 za rządów koalicji PO-PSL, gdy stan etatowy Policji zredukowano ze 103 309 do 100 309, a więc zmniejszono go o 3 tysiące etatów), z drugiej zaś mamy do czynienia z utrzymującym się, a nawet narastającym problemem odejść ze służby i naboru nowych funkcjonariuszy. Wynikające z tego braki kadrowe są szczególnie dotkliwe w garnizonie stołecznym i komendach wojewódzkich w zachodniej części naszego kraju. Wobec powyższego, działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. z 2024 r. poz. 907, z późn. zm.), zwracam się do Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania: 1. Jaka była rzeczywista liczba zatrudnionych funkcjonariuszy Policji według stanu na dzień 1 marca 2025 roku w stosunku do aktualnego stanu (limitu) etatowego i jaka była według stanu na ten dzień liczba wakatów w ujęciu liczbowym i procentowym? 2. Jak kształtował się stan zatrudnienia i stan etatowy (limity etatowe) oraz jaka była liczba wakatów w ujęciu liczbowym i procentowym w polskiej Policji w latach 2010-2025? Proszę o przedstawienie tych danych w układzie tabelarycznym w odniesieniu do całej Policji oraz w podziale na poszczególne jej garnizony (komendy wojewódzkie i Komenda Stołeczna Policji) według danych na dzień 31 grudnia każdego kolejnego roku we wskazanym wyżej okresie.

Odpowiedź na interpelację w sprawie problemów dotyczących stanu zatrudnienia i wakatów w polskiej Policji Odpowiedź na interpelację nr 9936 w sprawie problemów dotyczących stanu zatrudnienia i wakatów w polskiej Policji Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Czesław Mroczek Warszawa, 10-07-2025 Szanowny Panie Marszałku, w odpowiedzi na interpelację numer 9936 pana posła Jarosława Zielińskiego w sprawie problemów dotyczących stanu zatrudnienia i wakatów w polskiej Policji , w oparciu m.in. o stanowisko Komendy Głównej Policji, uprzejmie przedstawiam następujące informacje. Liczbę zatrudnionych funkcjonariuszy Policji według stanu na dzień 1 marca 2025 r. w stosunku do aktualnego stanu (limitu) etatowego i liczbę wakatów w ujęciu liczbowym i procentowym zaprezentowano poniżej: Stan na dzień 01.03.2025 r. Stan etatowy Stan zatrudnienia Wakaty (liczba) Wakaty (%) 110 709 96 237 14 485 13,08% Dla porównania poniżej zaprezentowano liczbę funkcjonariuszy Policji w stosunku do aktualnego stanu (limitu) etatowego i liczbę wakatów w ujęciu liczbowym i procentowym według stanu na dzień 1 czerwca 2025 r.: Stan na dzień 01.06.2025 r. Stan etatowy Stan zatrudnienia Wakaty (liczba) Wakaty (%) 110 709 97 195 13 527 12,22% W okresie od 1 marca do 1 czerwca 2025 r. stan zatrudnienia w Policji wzrósł o 958 funkcjonariuszy. Według stanu na 1 czerwca 2025 r., względem analogicznego okresu roku ubiegłego, wskazać należy na: – zmniejszenie liczby wakatów w Policji o 1 759 [1] ; – zwiększenie liczby policjantów w służbie o 3 558. W okresie styczeń-maj 2025 r. do służby w Policji zostało przyjętych 2 448 osób. Stan zatrudnienia i stan etatowy (limity etatowe) oraz liczba wakatów w ujęciu liczbowym i procentowym w polskiej Policji na dzień 31 grudnia w latach 2010-2024 zostały przedstawione w Załączniku nr 1. W kontekście danych przedstawionych w Załączniku nr 1 należy zauważyć, że sytuacja kadrowa w Policji zastana przez obecny Rząd w grudniu 2023 r. była niezwykle trudna. Wysoki poziom wakatów w Policji to efekt odejść przede wszystkim w 2023 r., co przyczyniło się do zmniejszenia stanu kadrowego w roku 2024. Ze służby w 2023 r. odeszło 9 458 policjantów. Drugim problemem była duża liczba policjantów oczekujących na szkolenie zawodowe w związku z wprowadzeniem od 1 stycznia 2023 r. czterostopniowego systemu szkolenia zawodowego, które obejmuje szkolenie zawodowe: podstawowe, podoficerskie, aspiranckie i oficerskie. W efekcie brak ukończenia odpowiedniego szkolenia zawodowego uniemożliwiał mianowanie na wyższe stanowisko służbowe oraz pierwszy stopień w korpusie podoficerskim lub aspiranckim wielu funkcjonariuszom. W 2024 r., mając na uwadze sytuację kadrową, Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji podjęło pilne prace, mające na celu redukcję braków kadrowych w służbach. Rozpoczęto wieloaspektowe działania, ukierunkowane na zmniejszenie liczby wakatów i zachęcenie do wstępowania do Policji: w 2024 r. funkcjonariusze otrzymali 20 proc. podwyżki uposażenia przez zwiększenie kwoty bazowej – takiego wzrostu uposażeń nie było przez wiele lat; zrównano pierwsze uposażenie policjantów, strażaków i funkcjonariuszy Straży Granicznej oraz Służby Ochrony Państwa z uposażeniem żołnierzy zawodowych; wprowadzono nowe rozwiązania prawne (m.in. ustawa z dnia 1 października 2024 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z utworzeniem oddziałów o profilu mundurowym oraz ułatwieniem powrotu do służby w Policji i Straży Granicznej [2] ), dzięki którym wprowadzono: rozwiązania ułatwiające powrót do służby byłym funkcjonariuszom Policji oraz Straży Granicznej, wyodrębniono dedykowane im odpowiednio ścieżki postępowania kwalifikacyjnego, przy jednoczesnym zapewnieniu możliwości weryfikacji takich kandydatów pod kątem spełnienia przez nich ustawowych kryteriów, do procedury kwalifikacyjnej do służby w Policji ścieżkę doboru dedykowaną pracownikom zatrudnionym w jednostkach organizacyjnych Policji od co najmniej 5 lat w pełnym wymiarze czasu pracy, rozwiązania umożliwiające przyjmowanie kandydatów do służby kontraktowej w Policji i Straży Granicznej, rozwiązania dotyczące oddziałów o profilu mundurowym. Kolejnym ważnym krokiem w celu zwiększenia atrakcyjności służby w Policji oraz zachęcenia policjantów do podnoszenia kwalifikacji zawodowych była zmiana rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 22 grudnia 2022 r. w sprawie mianowania policjantów na stopnie policyjne [3] , dzięki której umożliwiono mianowanie policjanta na pierwszy stopień policyjny w korpusie podoficerów Policji albo na pierwszy stopień policyjny w korpusie aspirantów Policji w terminie miesiąca od dnia uzyskania lub potwierdzenia posiadania kwalifikacji zawodowych odpowiednio podoficerskich albo aspiranckich. Po ponad roku można wskazać liczne efekty podjętych działań: 2024 rok to zdecydowanie mniejsza liczba zwolnień ze służby w Policji – 5 907, tj. 37% mniej niż w 2023 r. (9 458); w 2024 r. odnotowano znaczący wzrost zainteresowania wstępowaniem do służby w Policji, do służby wstąpiło 6 445 osób – to trzeci wynik od 2000 r. (5 174 osób w 2023 r., 5 169 osób w 2022 r.); rok 2024 to również rekordowa liczba podań o przyjęcie do służby, wpłynęło ich 22 481 (15 289 w 2023 r., 13 358 w 2022 r.); podjęte w Policji działania organizacyjne dotyczące realizacji szkoleń zawodowych, w szczególności podoficerskich i aspiranckich, spowodowały znaczne zwiększenie liczby przeszkolonych policjantów; w celu zwiększenia możliwości szkoleniowych w Policji, komendant główny Policji podjął decyzję o utworzeniu dwóch Ośrodków Szkolenia Policji w strukturze Komendy Stołecznej Policji oraz Komendy Wojewódzkiej Policji w Lublinie. Pragnę również nadmienić, że w 2025 r. nastąpiła kolejna 5-proc. podwyżka kwoty bazowej dla funkcjonariuszy, której wysokość została określona w ustawie budżetowej na rok 2025 z dnia 9 stycznia 2025 r. [4] – 2 193,21 zł (wzrost o 104,44 zł). Należy także podkreślić, że budżet Policji na 2025 r. (20,31 mld zł) jest aż o 41 proc. wyższy niż w 2023 r. (14,37 mld zł). To 6 mld zł więcej. Z poważaniem z up. Czesław Mroczek Sekretarz Stanu Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji [1] Przy zwiększeniu stanu etatowego Policji o 1 800 etatów od 2025 r. [2] Dz. U. poz. 1562. [3] Dz. U. poz. 2807 z późn. zm. [4] Dz. U. poz. 63. Załączniki Załącznik nr 1 - stan zatrudnienia i stan etatowy (limity etatowe) oraz liczba wakatów w ujęciu liczbowym i procentowym w polskiej Policji na dzień 31 grudnia w latach 2010-2024.