Interpelacja w sprawie ujawnionych nieprawidłowości w Ośrodku Rozwoju Edukacji (ORE)

Interpelacja w sprawie ujawnionych nieprawidłowości w Ośrodku Rozwoju Edukacji (ORE) Interpelacja nr 9934 do ministra edukacji w sprawie ujawnionych nieprawidłowości w Ośrodku Rozwoju Edukacji (ORE) Zgłaszający: Roman Fritz Data wpływu: 21-05-2025 Rybnik, 20.05.2025 r. Szanowna Pani Minister, zgodnie z art. 192 Regulaminu Sejmu RP składam interpelację do Pani Minister w związku z ujawnionymi nieprawidłowościami w Ośrodku Rozwoju Edukacji (ORE), jednostce organizacyjnej bezpośrednio podległej Ministerstwu Edukacji Narodowej, w zakresie realizacji projektu „Akademia Dyrektorów – ADORE”. Sprawa dotyczy: nieujęcia projektu ADORE w oficjalnym planie pracy ORE na rok 2024/2025, finansowania projektu na kwotę 800 000 zł rocznie, przy braku przejrzystych podstaw formalnych, zawierania umów cywilnoprawnych z osobami powiązanymi z kierownictwem projektu bez procedur konkursowych, prób opłacenia kosztów luksusowych noclegów oraz wypłat za zadania o wątpliwej wartości edukacyjnej, wykorzystania projektu jako pozornej pomocy dla szkół dotkniętych powodzią (szkolenie za 71 400 zł obejmujące ćwiczenia arteterapeutyczne, scenki, opowieści o wartościach, bez treści kryzysowych). Ustalenia te wynikają z dokumentacji przekazanej przez sygnalistę – byłego pracownika ORE, który został objęty ochroną rzecznika praw obywatelskich i złożył zawiadomienie do Prokuratury Krajowej oraz NIK. Do wiadomości Posła trafiły kopie faktur i umów oraz relacje świadków wewnętrznych naruszeń standardów służby publicznej. W związku z powyższym zwracam się do Pani Minister z prośbą o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania: Czy projekt ADORE został formalnie zatwierdzony przez Ministerstwo Edukacji Narodowej? Jeśli tak, to na jakiej podstawie? Czy ministerstwo miało wiedzę o tym, że projekt nie figuruje w planie pracy ORE, a mimo to jest finansowany ze środków publicznych? Czy ministerstwo zatwierdzało sposób rekrutacji trenerów i autorów materiałów projektowych? Jakie procedury obowiązują w takich przypadkach? Czy ministerstwo prowadzi nadzór nad zasadnością kosztów w projektach, takich jak np. ADORE? Czy kontrolowano koszty szkoleń, m.in. tego przeprowadzonego dla powodzian? Czy ministerstwo planuje przeprowadzenie audytu lub kontroli wewnętrznej w ramach ORE w związku z powyższymi sygnałami? Jakie działania zostały podjęte lub zostaną podjęte wobec kierownictwa ORE w świetle zarzutów niegospodarności i nepotyzmu? Czy planowane jest zawieszenie lub wstrzymanie finansowania projektu ADORE do czasu wyjaśnienia sprawy? Zważywszy na charakter i powagę zarzutów oraz ich wpływ na wiarygodność polityki edukacyjnej państwa, proszę o potraktowanie sprawy jako pilnej. Z poważaniem Roman Fritz Poseł na Sejm RP

Odpowiedź na interpelację w sprawie ujawnionych nieprawidłowości w Ośrodku Rozwoju Edukacji (ORE) Odpowiedź na interpelację nr 9934 w sprawie ujawnionych nieprawidłowości w Ośrodku Rozwoju Edukacji (ORE) Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej Katarzyna Lubnauer Warszawa, 17-06-2025 Szanowny Panie Marszałku, Ośrodek Rozwoju Edukacji w Warszawie (ORE) jest placówką doskonalenia nauczycieli prowadzoną przez Ministra Edukacji na podstawie art. 8 ust. 5 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz. U. z 2024 r. poz. 737z późn. zm.) i działającą zgodnie z przepisami art. 183 tej ustawy oraz przepisami rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 28 maja 2019 r. w sprawie placówek doskonalenia nauczycieli (Dz.U. z 2023 r., poz. 2738). Dyrektor ORE, zgodnie z przepisami § 28 ww. rozporządzenia, ma obowiązek przygotować plan pracy placówki na dany rok szkolny i w terminie do 31 lipca poprzedniego roku szkolnego przedstawić go Ministrowi Edukacji, tj. organowi prowadzącemu, do zatwierdzenia. Szkolenie „Akademia Dyrektorów ORE (ADORE)” jest realizowane zgodnie z planem pracy Ośrodka Rozwoju Edukacji (ORE) na rok szkolny 2024/2025 - pozycja nr 177 planu. Włączenie zadania pn. „Akademia Dyrektorów ORE (ADORE)” do planu pracy Ośrodka Rozwoju Edukacji na rok szkolny 2024/2025 nastąpiło zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa oraz wewnętrznymi procedurami placówki. Zadanie ADORE nie stanowi odrębnego projektu, lecz jest elementem działalności statutowej ORE, a jego realizacja wynika z zadań publicznej placówki doskonalenia nauczycieli o zasięgu ogólnokrajowym, określonych w § 16 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej w sprawie placówek doskonalenia nauczycieli stanowiącym o obowiązku realizacji zadań w zakresie: organizowania i prowadzenia doskonalenia zawodowego dyrektorów w zakresie zarządzania oświatą, prowadzenia prac koncepcyjnych dotyczących zakresu i sposobu organizowania form doskonalenia zawodowego, opracowywania i realizacji projektów edukacyjnych. Zadanie to mieści się w katalogu zadań obowiązkowych Ośrodka Rozwoju Edukacji jako publicznej placówki doskonalenia, a jego realizacja obejmuje m.in. przygotowanie i prowadzenie ogólnokrajowych programów doskonalenia zawodowego dla kadry kierowniczej szkół i placówek, organizowanie sieci współpracy i samokształcenia oraz opracowywanie i upowszechnianie materiałów metodycznych. W planie pracy ORE na rok szkolny 2024/2025 określono szacunkowy koszt ADORE na kwotę 195 tys. zł, z czego w budżecie na rok 2025 zaplanowano na to działanie 128 tys. zł. Pierwsza grupa dyrektorów rozpoczęła szkolenie roczne w terminie 7-9.11.2024 r., natomiast druga grupa - w terminie 13-16. 03. 2025 r. Na obie tury szkolenia łącznie zgłosiło się 306 dyrektorów, z czego zakwalifikowanych zostało 125 (liczba ta wynika z możliwości Centrum Szkoleniowego w Sulejówku, w którym jednorazowo może szkolić się stacjonarnie około 60 osób). Dodatkowo, w odpowiedzi na potrzeby zidentyfikowane przez powołany w ORE zespół pracujący na rzecz osób poszkodowanych w powodzi, we współpracy z wojewódzkimi koordynatorami ds. interwencji kryzysowych działającymi w kuratoriach oświaty, zorganizowano szkolenie ADORE skierowane do dyrektorów szkół z terenów objętych powodzią. Nosiło ono tytuł: „Szkolenie rozwojowe dla dyrektorów szkół wzmacniające poczucie własnej odporności i sprawczości w sytuacji kryzysu” i odbyło się w dniach 26-28 listopada 2024 r. Jego celem było wsparcie dyrektorów pracujących w 2024 roku z uczniami z obszarów dotkniętych skutkami klęski żywiołowej. Uczestnictwo w szkoleniu pozwoliło rozwijać kompetencje miękkie w zakresie doświadczenia kryzysowego oraz wzmacniać poczucie odporności i sprawczości w sytuacjach trudnych i stresujących. Ponadto, w okresie od 29 listopada do 20 grudnia 2024 r., odbyły się cztery spotkania online, które stanowiły kontynuację części stacjonarnej. Na szkolenie ADORE dla dyrektorów szkół z terenów objętych powodzią kwalifikowało się 56 dyrektorów, zgłosiło się 26, a udział wzięło 13 dyrektorów. Szkolenie miało na celu wsparcie dyrektorów szkół pracujących z uczniami z terenów dotkniętych klęską żywiołową - powodzią - poprzez rozwijanie umiejętności zarządzania w trudnych, niestabilnych warunkach, wzmacnianie odporności psychicznej i poczucia sprawczości, wymianę doświadczeń oraz rozwój kompetencji przywódczych i interpersonalnych. Treści realizowane w trakcie szkolenia odnosiły się do realnych wyzwań, z jakimi mierzy się kadra zarządzająca. Podkreślenia wymaga, że ORE nie jest instytucją odpowiedzialną za szkolenie z twardych kompetencji w zakresie zarządzania kryzysowego w rozumieniu zadań administracji publicznej, służb czy organów zarządzania kryzysowego. Celem przedmiotowego szkolenia nie było zatem przekazanie specjalistycznej wiedzy z tego zakresu, lecz wsparcie dyrektorów szkół w radzeniu sobie z organizacyjnymi i emocjonalnymi skutkami sytuacji kryzysowych oraz wzmocnienie ich kompetencji przywódczych w zgodzie z ich rolą liderów społeczności szkolnych. Szkolenie zostało przeprowadzone zgodnie z obowiązującymi przepisami oraz statutowymi zadaniami ORE, stanowiąc realizację jego ustawowego obowiązku wspierania kadry zarządzającej szkół w rozwijaniu kompetencji niezbędnych do efektywnego pełnienia funkcji w dynamicznie zmieniających się warunkach społecznych i edukacyjnych. Środki na realizację szkolenia nie były środkami pomocowymi dla powodzian - działanie zostało sfinansowane z budżetu Ośrodka Rozwoju Edukacji. Początkowo szacowano, że koszt szkolenia dla 56 dyrektorów wyniesie około 37 000 zł. Ostatecznie, ze względu na zgłoszenie się 26 uczestników, budżet został odpowiednio skorygowany i dostosowany do rzeczywistej liczby uczestników. Kwota przeznaczona na realizację tego szkolenia wyniosła 9 000 zł brutto, natomiast koszt zakwaterowania, wyżywienia oraz korzystania z sal i sprzętu w Centrum Szkoleniowym w Sulejówku wyniósł 5 109 zł brutto. Projekt ADORE nie jest projektem systemowym. Jest realizowany z zachowaniem obowiązujących w ORE procedur. Zgodnie z regulaminem udzielania zamówień publicznych Ośrodka Rozwoju Edukacji, zamówienia o wartości nieprzekraczającej 130 tys. zł, którym jest szkolenie ADORE, realizowane jest w oparciu o procedury wynikające z tego regulaminu. Środki przeznaczone na realizację szkolenia pochodziły z budżetu Ośrodka Rozwoju Edukacji i nie były to środki przeznaczone na pomoc finansową dla powodzian. Ośrodek Rozwoju Edukacji nie korzystał z żadnych dodatkowych środków finansowych z budżetu państwa przeznaczonych na realizację szkolenia. Rekrutacja osób prowadzących szkolenia i przygotowujących publikacje odbywała się na podstawie ww. regulaminu oraz kryteriów, uwzględniających kwalifikacje i doświadczenie kandydatów, przy zachowaniu zasad przejrzystości, uczciwej konkurencji. Realizacja zadania odbywała się z udziałem osób posiadających wymagane kwalifikacje i doświadczenie, przy zachowaniu standardów należytej staranności i profesjonalizmu. Ministerstwo nie zatwierdzało listy osób prowadzących szkolenie. Przedstawione wyjaśnienia dotyczące realizacji przez Ośrodek Rozwoju Edukacji w Warszawie zadania pn. „Akademia Dyrektorów ORE (ADORE)” nie potwierdzają zgłaszanych w interpelacji nieprawidłowości i nie wymagają dodatkowych działań nadzorczych. Z poważaniem Z upoważnienia Ministra Edukacji Katarzyna Lubnauer Sekretarz Stanu