Interpelacja w sprawie liczby procedur natychmiastowej izolacji sprawcy przemocy w rodzinie przeprowadzonych przez polską Policję

Interpelacja w sprawie liczby procedur natychmiastowej izolacji sprawcy przemocy w rodzinie przeprowadzonych przez polską Policję Interpelacja nr 9827 do ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie liczby procedur natychmiastowej izolacji sprawcy przemocy w rodzinie przeprowadzonych przez polską Policję Zgłaszający: Anita Kucharska-Dziedzic Data wpływu: 12-05-2025 Szanowny Panie Ministrze, ustawą z dnia 30 kwietnia 2020 r. o zmianie ustawy – Kodeks postępowania cywilnego oraz niektórych innych ustaw do ustawy o Policji wprowadzone zostały przepisy umożliwiające funkcjonariuszom natychmiastową izolację sprawcy przemocy. Zmiana ta uprawniła funkcjonariuszy do wydania wobec osoby stosującej przemoc domową w rozumieniu przepisów ustawy o przeciwdziałaniu przemocy domowej nakazu natychmiastowego opuszczenia wspólnie zajmowanego mieszkania i jego bezpośredniego otoczenia i zakazu zbliżania się do wspólnie zajmowanego mieszkania i jego bezpośredniego otoczenia. Ta zmiana diametralnie wpłynęła na poczucie bezpieczeństwa wśród ofiar przemocy domowej, które dotychczas bardzo często musiały pozostawać pod wspólnym dachem z oprawcą, względnie uciekać i same bądź z dziećmi szukać schronienia. W trosce o bezpieczeństwo ofiar przemocy domowej proszę o odpowiedź na następujące pytania: Ile przeprowadzono procedur natychmiastowej izolacji sprawcy przemocy w rodzinie w okresie od 1 stycznia 2022 roku do 31 grudnia 2024 roku (w podziale na poszczególne powiaty i w ujęciu miesięcznym)? Ile z procedur wskazanych w pkt 1. dotyczyło nakazu natychmiastowego opuszczenia mieszkania przez sprawcę przemocy, ile zakazu zbliżania się do mieszkania i jego bezpośredniego otoczenia, a w ilu przypadkach wydano nakaz i zakaz łącznie? Z poważaniem dr Anita Kucharska-Dziedzic Posłanka na Sejm RP

Odpowiedź na interpelację w sprawie liczby procedur natychmiastowej izolacji sprawcy przemocy w rodzinie przeprowadzonych przez polską Policję Odpowiedź na interpelację nr 9827 w sprawie liczby procedur natychmiastowej izolacji sprawcy przemocy w rodzinie przeprowadzonych przez polską Policję Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Czesław Mroczek Warszawa, 11-07-2025 Szanowny Panie Marszałku, w odpowiedzi na interpelację numer 9827 Pani Poseł Anity Kucharskiej-Dziedzic w sprawie liczby procedur natychmiastowej izolacji sprawcy przemocy w rodzinie przeprowadzonych przez polską Policję, z uwzględnieniem stanowiska Komendy Głównej Policji (KGP), uprzejmie przedstawiam poniższe informacje. Zadania w zakresie przeciwdziałania przemocy domowej, w tym zasady postępowania wobec osób doznających przemocy domowej, jak i osób stosujących przemoc, zostały określone w ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy domowej [1] . Policja jest jednym z wielu wskazanych w ww. ustawie podmiotów zobowiązanych do podejmowania działań na rzecz przeciwdziałania przemocy domowej, w tym realizuje działania celem poprawy m. in. bezpieczeństwa osób jej doznających. W ramach przeciwdziałania przemocy domowej, na podstawie ustawy o przeciwdziałaniu przemocy domowej funkcjonuje procedura Niebieskie Karty , która obejmuje ogół czynności podejmowanych i realizowanych przez osoby, o których mowa w art. 9a ust. 11-11d przedmiotowej ustawy, w związku z uzasadnionym podejrzeniem stosowania przemocy domowej. Wszczynając powyższą procedurę, podejmuje się działania interwencyjne, mające na celu zapewnienie bezpieczeństwa osobie doznającej przemocy domowej. W kontekście omawianego zagadnienia należy zauważyć, że w 2023 r. ogłoszone zostały akty normatywne, które wprowadziły nowe regulacje w zakresie działania podmiotów uprawnionych do realizacji zadań w obszarze przeciwdziałania przemocy domowej. Fundamentem wprowadzonych zmian były: ustawa z dnia 9 marca 2023 r. o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu przemocy domowej oraz niektórych innych ustaw [2] , która weszła w życie 22 czerwca 2023 r. oraz ustawa z dnia 13 stycznia 2023 r. o zmianie ustawy – Kodeks postępowania cywilnego oraz niektórych innych ustaw [3] , która weszła w życie 15 sierpnia 2023 r. W konsekwencji powyższego, istotnym zmianom uległ również zakres uprawnień i obowiązków nadanych Policji w obszarze przeciwdziałania przemocy domowej, co znalazło odzwierciedlenie w regulacjach wprowadzonych do ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji [4] . Nowy katalog uprawnień, ale też i obowiązków Policji w zakresie przeciwdziałania przemocy domowej został skonstruowany na potrzeby natychmiastowej ochrony osoby lub osób doznających przemocy domowej, w którym wartością nadrzędną jest zapewnienie bezpieczeństwa tym osobom. Zgodnie z art. 15aa ustawy o Policji , policjant ma prawo wydać wobec osoby stosującej przemoc domową w rozumieniu przepisów ustawy o przeciwdziałaniu przemocy domowej , stwarzającej zagrożenie dla życia lub zdrowia osoby doznającej tej przemocy, nakaz natychmiastowego opuszczenia wspólnie zajmowanego mieszkania i jego bezpośredniego otoczenia i zakaz zbliżania się do wspólnie zajmowanego mieszkania i jego bezpośredniego otoczenia. Z kolei w oparciu o art. 15aaa ustawy o Policji , policjant ma również prawo wydać wobec osoby stosującej przemoc domową w rozumieniu przepisów ustawy o przeciwdziałaniu przemocy domowej , stwarzającej zagrożenie dla życia lub zdrowia osoby doznającej tej przemocy, zakaz zbliżania się do tej osoby na wyrażoną w metrach odległość lub zakaz kontaktowania się z osobą doznającą przemocy domowej. Jeżeli osoba doznająca przemocy domowej uczęszcza do szkoły, placówki oświatowej, opiekuńczej lub artystycznej, uprawia sport lub pracuje, policjant ma prawo wydać wobec osoby stosującej przemoc domową, stwarzającej zagrożenie dla życia lub zdrowia osoby doznającej tej przemocy, zakaz wstępu na teren szkoły, placówki oświatowej, opiekuńczej lub artystycznej, obiektu sportowego lub miejsca pracy, i przebywania na tym terenie, chyba że osoba stosująca przemoc jest tam zatrudniona lub pobiera naukę. Należy podkreślić, że nakaz i zakaz, zakaz zbliżania, zakaz kontaktowania lub zakaz wstępu mogą być stosowane łącznie. Mając na uwadze przedmiot i istotę nowych regulacji, w KGP podjęto szereg niezbędnych działań celem przygotowania formacji do wypełniania nadanych uprawnień w sposób umożliwiający skuteczną realizację zadań wynikających z wejścia w życie ww. przepisów prawa. W tym celu prowadzone były szkolenia z zakresu nowych regulacji, uprawnień policjantów w tym zakresie czy aspektów psychologicznych dotyczących postępowania z osobą doznającą przemocy domowej oraz osobą stosującą przemoc domową. Dodatkowo opracowano pomoce dydaktyczne służące samokształceniu funkcjonariuszy Policji w przedmiotowym zakresie. Zbiór zadań dla Policji wskazany w ww. aktach prawnych spowodował, że zaistniała również potrzeba dostosowania regulacji Policji o charakterze wewnętrznym, spójnie określających sposób postępowania policjantów wobec zjawiska przemocy domowej, do nowych rozwiązań prawnych. W związku z powyższym w KGP opracowano wytyczne nr 3 Komendanta Głównego Policji z dnia 5 lipca 2024 r. w sprawie wykonywania przez policjantów niektórych czynności w ramach procedury „Niebieskie Karty“ oraz w związku z wydawaniem nakazu i zakazu, zakazu zbliżania, zakazu kontaktowania lub zakazu wstępu [5] (dalej: Wytyczne ). Regulacje zawarte w Wytycznych zapewniają jednolity sposób podejmowania decyzji przez policjantów, a tym samym usuwają ewentualne wątpliwości interpretacyjne. Należy wyraźnie podkreślić, że działania w zakresie przeciwdziałania przemocy domowej są traktowane przez Policję priorytetowo. W każdej komendzie wojewódzkiej Policji funkcjonuje koordynator procedury „Niebieskie Karty“, którego zadaniem jest m.in. bieżące monitorowanie skali zjawiska przemocy domowej oraz nadzorowanie realizacji procedury „Niebieskie Karty“ przez policjantów podległych jednostek organizacyjnych Policji. Ponadto Biuro Prewencji KGP, jako odpowiedzialne merytorycznie za obszar przeciwdziałania przemocy domowej, na bieżąco monitoruje występujące na terenie kraju zdarzenia, w których doszło m.in. do zabójstwa lub jego usiłowania, dokonanego przez członka rodziny, jak i rozszerzonego samobójstwa, a także innego przestępstwa przeciwko życiu lub zdrowiu z użyciem przemocy. Policja podejmuje również szereg innych działań i inicjatyw zmierzających do zwiększenia bezpieczeństwa osób doznających przemocy domowej, które obejmują m.in. bezpośredni udział policjantów w szkoleniach, konferencjach i seminariach czy też spotkaniach profilaktyczno-edukacyjnych poświęconych zagadnieniu przemocy domowej. Natomiast odnosząc się do danych, o które wnioskuje Pani Poseł należy zauważyć, że w związku ze zmianą przepisów prawa wynikającą z ustawy z dnia 13 stycznia 2023 r. o zmianie ustawy – Kodeks postępowania cywilnego oraz niektórych innych ustaw, w sierpniu 2023 r. zmianie uległ sposób gromadzenia danych w omawianym zakresie w stosunku do 2022 r. Obecnie zakres i forma gromadzonych przez Policję danych uniemożliwia ich wygenerowanie w zakresie, o który wnioskuje Pani Poseł. Dlatego w poniższych tabelach przedstawiono przedmiotowe dane, z podziałem na poszczególne lata oraz komendy wojewódzkie (Stołeczną) Policji. Tab. 1. Liczba wydanych przez policjantów nakazów natychmiastowego opuszczenia wspólnie zajmowanego mieszkania i jego bezpośredniego otoczenia lub zakazów zbliżania się do wspólnie zajmowanego mieszkania i jego bezpośredniego otoczenia w okresie 1 stycznia – 31 grudnia 2022 r. (stan na 4 stycznia 2023 r.). Jednostka organizacyjna Policji Nakaz [6] Zakaz [7] Nakaz i zakaz Łącznie KWP [8] w Bydgoszczy 4 4 459 467 KWP w Białymstoku 6 6 503 515 KWP w Gdańsku 2 5 168 175 KWP w Gorzowie Wlkp. 3 2 40 45 KWP w Katowicach 3 16 257 276 KWP w Kielcach 2 11 158 171 KWP w Krakowie 33 51 308 392 KWP w Łodzi 12 29 298 339 KWP w Lublinie 2 26 393 421 KWP w Olsztynie 14 29 215 258 KWP w Opolu 2 8 56 66 KWP w Poznaniu 3 5 100 108 KWP w Rzeszowie 5 7 270 282 KWP w Szczecinie 4 11 104 119 KSP [9] 8 32 504 544 KWP z/s w Radomiu 7 9 486 502 KWP we Wrocławiu 10 12 258 280 Łącznie 120 263 4 577 4 960 Tab. 2. Liczba wydanych nakazów lub zakazów w okresie 1 stycznia – 14 sierpnia 2023 r. (stan na 9 stycznia 2024 r.) Jednostka organizacyjna Policji Nakaz [10] Zakaz [11] Nakaz i zakaz Łącznie KWP w Bydgoszczy 1 5 352 358 KWP w Białymstoku 7 10 326 343 KWP w Gdańsku 1 7 98 106 KWP w Gorzowie Wlkp. 10 16 87 113 KWP w Katowicach 2 13 169 184 KWP w Kielcach 0 4 126 130 KWP w Krakowie 19 41 162 222 KWP w Łodzi 6 26 254 286 KWP w Lublinie 3 10 270 283 KWP w Olsztynie 5 21 175 201 KWP w Opolu 1 3 47 51 KWP w Poznaniu 3 7 85 95 KWP w Rzeszowie 1 5 178 184 KWP w Szczecinie 8 15 75 98 KSP 2 32 368 402 KWP z/s w Radomiu 3 19 444 466 KWP we Wrocławiu 5 17 210 232 Łącznie 77 251 3 426 3 754 Tab. 3. Liczba wydanych nakazów lub zakazów w okresie 15 sierpnia – 31 grudnia 2023 r. (stan na 9 stycznia 2024 r.). Jednostka organizacyjna Policji Nakaz i zakaz Zakaz zbliżania Zakaz kontaktowania Zakaz wstępu Łącznie KWP w Bydgoszczy 241 236 177 31 685 KWP w Białymstoku 193 116 82 10 401 KWP w Gdańsku 78 71 54 9 212 KWP w Gorzowie Wlkp. 112 54 48 5 219 KWP w Katowicach 350 360 288 54 1 052 KWP w Kielcach 59 43 20 5 127 KWP w Krakowie 210 197 147 32 586 KWP w Łodzi 305 295 248 76 924 KWP w Lublinie 165 156 121 20 462 KWP w Olsztynie 189 96 61 12 358 KWP w Opolu 47 34 16 4 101 KWP w Poznaniu 82 80 51 3 216 KWP w Rzeszowie 156 130 94 23 403 KWP w Szczecinie 52 49 38 12 151 KSP 427 462 424 88 1 401 KWP z/s w Radomiu 303 199 142 36 680 KWP we Wrocławiu 212 138 110 20 480 Łącznie 3 181 2 716 2 121 440 8 458 Tab. 4. Liczba wydanych nakazów i zakazów oraz zakazów w okresie 1 stycznia – 31 grudnia 2024 r. (stan na 7 stycznia 2025 r.). Jednostka organizacyjna Policji Nakaz i zakaz Zakaz zbliżania Zakaz kontaktowania Zakaz wstępu Łącznie KWP w Bydgoszczy 637 886 736 106 2 365 KWP w Białymstoku 603 696 496 50 1 845 KWP w Gdańsku 208 260 190 34 692 KWP w Gorzowie Wlkp. 380 502 451 77 1 410 KWP w Katowicach 1 024 1 724 1 546 300 4 594 KWP w Kielcach 249 350 218 35 852 KWP w Krakowie 1 083 1 520 1 352 207 4 162 KWP w Łodzi 963 1 301 1 102 252 3 618 KWP w Lublinie 803 1 151 963 90 3 007 KWP w Olsztynie 729 805 618 108 2 260 KWP w Opolu 154 204 145 36 539 KWP w Poznaniu 742 1 223 1 126 111 3 202 KWP w Rzeszowie 504 583 474 71 1 632 KWP w Szczecinie 418 564 512 56 1 550 KSP 1 556 2 384 2 277 476 6 693 KWP z/s w Radomiu 1 121 1 367 1 010 136 3 634 KWP we Wrocławiu 731 814 768 79 2 392 Łącznie 11 905 16 334 13 984 2 224 44 447 Przedstawiając powyższe informacje, pragnę jednocześnie wyjaśnić, że KGP, dla potrzeb związanych z koordynacją przedsięwzięć w zakresie przeciwdziałania przemocy domowej, pozyskuje przedmiotowe dane z Krajowego Systemu Informacyjnego Policji, które analizuje i opracowuje w zestawieniu rocznym z podziałem na poszczególne garnizony Policji. Z tego też powodu w niniejszej odpowiedzi zaprezentowane zostały dane, w zakresie wnioskowanym przez Panią Poseł, w podziale na poszczególne komendy wojewódzkie (Stołeczną) Policji. Z poważaniem z up. Czesław Mroczek Sekretarz Stanu Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji [1] Dz. U. z 2024 r. poz. 1673. [2] Dz. U. poz. 535. [3] Dz. U. poz. 289, z późn. zm. [4] Dz. U. z 2025 r. poz. 636. [5] Dz. Urz. KGP poz. 39 [6] nakaz natychmiastowego opuszczenia wspólnie zajmowanego mieszkania i jego bezpośredniego otoczenia (wydano tylko nakaz). [7] zakaz zbliżania się do wspólnie zajmowanego mieszkania i jego bezpośredniego otoczenia (wydano tylko zakaz). [8] Komenda Wojewódzka Policji [9] Komenda Stołeczna Policji [10] nakaz natychmiastowego opuszczenia wspólnie zajmowanego mieszkania i jego bezpośredniego otoczenia (wydano tylko nakaz). [11] zakaz zbliżania się do wspólnie zajmowanego mieszkania i jego bezpośredniego otoczenia (wydano tylko zakaz).