Interpelacja w sprawie zniesienia opodatkowania dodatku emerytalnego dla strażaków ochotników

Interpelacja w sprawie zniesienia opodatkowania dodatku emerytalnego dla strażaków ochotników Interpelacja nr 9621 do ministra finansów, ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie zniesienia opodatkowania dodatku emerytalnego dla strażaków ochotników Zgłaszający: Małgorzata Pępek Data wpływu: 29-04-2025 Szanowni Panowie Ministrowie! Strażacy ochotniczych straży pożarnych w Polsce to grupa działaczy społecznych, która od lat stanowi fundament bezpieczeństwa pożarowego i ratowniczego w naszym kraju. Obecnie w strukturach OSP zrzeszonych jest około 700 tysięcy członków, którzy w ogromnej mierze wspierają działania jednostek Państwowej Straży Pożarnej oraz są bezcennym wsparciem lokalnych społeczności w sytuacjach kryzysowych, takich jak pożary, powodzie czy inne zagrożenia. Działalność strażaków ochotników to znakomity przykład zaangażowania społeczeństwa obywatelskiego i najwyższej troski o bezpieczeństwo oraz dobro wspólne. Ich poświęcenie i codzienny trud zasługują na najwyższy szacunek i odpowiednie docenienie przez państwo. Jednym z przyjętych instrumentów wsparcia dla strażaków OSP jest tzw. dodatek emerytalny, który przyznawany jest za wieloletnią służbę i udział w działaniach ratowniczych, szkoleniach czy ćwiczeniach. Niestety, mimo pierwotnych założeń ustawodawczych, dodatek ten wciąż podlega opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych. Pobieranie podatku od dodatku o relatywnie niskiej wartości generuje znaczne obciążenia administracyjne oraz sprzeczne jest z pierwotnymi intencjami ustawodawcy. Budżet państwa z tego tytułu uzyskuje stosunkowo niewielkie środki, które z pewnością nie rekompensują kosztów związanych z obsługą podatkową tego świadczenia. Mając na uwadze sytuację osób, których zaangażowanie i poświęcenie zasługują na stałe i pozytywne docenienie przez państwo, zwracam się do Panów Ministrów o odpowiedź na następujące pytania: Czy Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz Ministerstwo Finansów planują podjęcie inicjatyw legislacyjnych lub administracyjnych zmierzających do zwolnienia dodatku emerytalnego dla strażaków ochotników OSP od podatku dochodowego, co byłoby wyrazem uznania dla ich zasług i znacznie uprościłoby obsługę tego świadczenia? Czy prowadzone są analizy dotyczące ekonomicznych i organizacyjnych aspektów pobierania podatku od tego dodatku oraz jego wpływu na strażaków OSP i administrację państwową? Czy obecna sytuacja finansów publicznych, pozostawiona po poprzednim rządzie, pozwala na wprowadzenie zwolnienia podatkowego dla tego świadczenia, mając na uwadze jego symboliczną wartość oraz znaczenie strażaków ochotników dla bezpieczeństwa Polski? Jakie inne działania planują ministerstwa w celu dalszego wsparcia strażaków ochotników, którzy stanowią nieocenioną wartość dla systemu ochrony przeciwpożarowej i ratowniczej w Polsce? Z wyrazami szacunku Małgorzata Pępek Poseł na Sejm RP

Odpowiedź na interpelację w sprawie zniesienia opodatkowania dodatku emerytalnego dla strażaków ochotników Odpowiedź na interpelację nr 9621 w sprawie zniesienia opodatkowania dodatku emerytalnego dla strażaków ochotników Odpowiadający: podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Wiesław Leśniakiewicz Warszawa, 23-05-2025 Szanowny Panie Marszałku, w odpowiedzi na interpelację numer 9621 Pani Poseł Małgorzaty Pępek w sprawie zniesienia opodatkowania dodatku emerytalnego dla strażaków ochotników , uprzejmie przedstawiam co następuje. Na wstępie pragnę poinformować, że w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji nie są prowadzone prace legislacyjne zmierzające do zwolnienia świadczenia ratowniczego dla strażaków ratowników ochotniczych straży pożarnych (OSP) [1] od podatku dochodowego. Jednocześnie uprzejmie informuję, że kwestia opracowywania analiz finansowych i budżetowych w kontekście przedmiotowego zwolnienia, wpływu opodatkowania świadczenia ratowniczego na sytuację strażaków ratowników OSP w odniesieniu do aktualnej kondycji finansów publicznych, pozostaje poza zakresem działania Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji (MSWiA). Natomiast odnosząc się do pozostałej części wystąpienia Pani Poseł należy podkreślić, że resort spraw wewnętrznych i administracji na bieżąco podejmuje starania w zakresie udzielania szeroko rozumianego wsparcia dla jednostek OSP, zarówno w wymiarze finansowym, jak i rzeczowym. W 2025 r. dla jednostek OSP w budżecie państwa zostały zaplanowane następujące środki finansowe w łącznej wysokości 163 120 400 zł: 39 000 000 zł, w tym: 18 000 000 zł na wydatki majątkowe, w szczególności nowe samochody pożarnicze; 16 000 000 zł na wydatki bieżące (zakupy poniżej 10 000 zł); 5 000 000 zł na wydatki bieżące Młodzieżowych/Dziecięcych Drużyn Pożarniczych, na realizację zadania publicznego pn. „Przygotowanie jednostek ochotniczych straży pożarnych do działań ratowniczo-gaśniczych” - tzw. dotacja MSWiA dla jednostek OSP spoza krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego. W ramach dotacji MSWiA zostanie zakupiony sprzęt pożarniczy, ratowniczy, zgodnie z określonym zakresem przedmiotowym dotacji na 2025 r.; 73 000 000 zł, w tym: 46 805 000 zł na wydatki majątkowe, w szczególności nowe samochody pożarnicze; 26 195 000 zł na wydatki bieżące związane z realizacją zadania publicznego pn. „Zapewnienie gotowości bojowej jednostki ochrony przeciwpożarowej włączonej do krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego” - tzw. dotacja KSRG dla jednostek włączonych do krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego [2] . W ramach dotacji KSRG zakupiony będzie sprzęt pożarniczy i ratowniczy, wyposażenie dla strażaków ochotników, a także samochody pożarnicze, zgodnie z określonym zakresem przedmiotowym dotacji na 2025 r.; w części 83 - rezerwy celowe, poz. 9 została ujęta kwota 17 555 000 zł z przeznaczeniem na uzupełnienie środków na realizację zadań przez OSP. Przedmiotowe środki zostaną przekazane w całości na wydatki bieżące w formie dotacji w ramach realizacji zadania publicznego pn. „Zapewnienie gotowości bojowej jednostki ochrony przeciwpożarowej włączonej do krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego”, dla jednostek OSP włączonych do krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego. Dotacje będą udzielane przez Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej (PSP) na podstawie art. 32 ust. 1 pkt 2 i ust. 2-4 ustawy o ochotniczych strażach pożarnych . Jednostki OSP w ramach dotacji na realizację zadania publicznego otrzymają środki finansowe z przeznaczeniem w szczególności na: zakup sprzętu uzbrojenia i techniki specjalnej, sprzętu informatyki i łączności, wyposażenia osobistego i ochronnego oraz remont strażnicy, zgodnie z zatwierdzonym przez Komendanta Głównego PSP zakresem przedmiotowym dotacji na realizację zadania publicznego na 2025 r. 33 565 400 zł - środki pochodzące z Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej/wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej, przekazywane na podstawie Porozumienia zawartego pomiędzy Ministrem Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz Ministrem Klimatu i Środowiska z dnia 23 lutego 2021 r. w sprawie współdziałania w zakresie zwalczania zagrożeń dla środowiska , z przeznaczeniem na zakup specjalistycznego sprzętu, głównie nowych samochodów ratowniczo-gaśniczych dla OSP. Jednocześnie należy wskazać, że wskutek nowelizacji ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej [3] , która weszła w życie 5 grudnia 2024 r. [4] , zmianie uległy art. 38 i 39 ustawy o ochronie przeciwpożarowej. Zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa Związek Ochotniczych Straży Pożarnych RP otrzymuje połowę wpływów (środków finansowych) przekazywanych przez zakłady ubezpieczeń, w wysokości 10% sumy wpływów uzyskanych z tytułu obowiązkowego ubezpieczenia od ognia [5] . Powyższe środki mają być przeznaczane na określone cele ochrony przeciwpożarowej, tj.: zapewnienie gotowości bojowej jednostek; budowę i modernizację strażnic; badania naukowe oraz działalność racjonalizatorską w zakresie bezpieczeństwa pożarowego i przeciwdziałania innym zagrożeniom; propagowanie bezpieczeństwa pożarowego. Z poważaniem z up. Wiesław Leśniakiewicz Podsekretarz Stanu Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji [1] o którym mowa w art. 16 ustawy z dnia 17 grudnia 2021 r. o ochotniczych strażach pożarnych (Dz. U. z 2025 r. poz. 244) [2] zgodnie z rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 15 września 2014 r. w sprawie zakresu, szczególnych warunków i trybu włączania jednostek ochrony przeciwpożarowej do krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego (Dz. U. poz. 1317) [3] Dz. U. z 2025 r. poz. 188 [4] ustawa z dnia 11 października 2024 r. o zmianie ustawy o ochronie przeciwpożarowej oraz ustawy o ochotniczych strażach pożarnych (Dz. U. poz. 1692) [5] na podstawie danych o ww. środkach z poprzednich lat, przewidywana całkowita pula w 2025 r. może wynieść około 21 mln zł