Interpelacja w sprawie potrzeby zmiany zasad udzielania pomocy de minimis dla komunalnych osób prawnych

Interpelacja w sprawie potrzeby zmiany zasad udzielania pomocy de minimis dla komunalnych osób prawnych Interpelacja nr 9549 do ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie potrzeby zmiany zasad udzielania pomocy de minimis dla komunalnych osób prawnych Zgłaszający: Lidia Czechak Data wpływu: 24-04-2025 Szanowny Panie Ministrze, zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa unijnego i krajowego, komunalne osoby prawne – mimo, że działają w celu realizacji zadań publicznych powierzonych im przez jednostki samorządu terytorialnego – są traktowane na równi z przedsiębiorstwami w zakresie pomocy publicznej. W praktyce oznacza to, że limity pomocy de minimis, określone obecnie na poziomie 300 tys. euro w ciągu trzech lat, są niewystarczające wobec rosnących potrzeb finansowych tych jednostek. 300 tysięcy, to w końcu kwota łączna dla wszystkich form wsparcia, jakie spółka może otrzymać, niezależnie od źródła pochodzenia. Limity pomocy publicznej dla spółek komunalnych są zbyt małe w stosunku do potrzeb finansowania zadań, do których zostały powołane przez gminy. Traktowanie ich na równi z innymi przedsiębiorstwami nie pozwala spółkom na rozwój i modernizację, a często wykonują one zadania o fundamentalnym znaczeniu dla mieszkańców i funkcjonowania gmin. Obniżenie standardów działalności spółek komunalnych odbija się na wszystkich mieszkańcach danej JST. W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania: 1. Czy ministerstwo planuje podjęcie działań zmierzających do zmiany kwalifikacji komunalnych osób prawnych w kontekście stosowania przepisów o pomocy publicznej, tak aby uwzględnić ich szczególny status i zadania publiczne? 2. Czy istnieje możliwość wyłączenia lub złagodzenia stosowania limitów pomocy de minimis wobec komunalnych osób prawnych realizujących zadania własne gmin? Z wyrazami szacunku Lidia Czechak Poseł na Sejm RP

Odpowiedź na interpelację w sprawie potrzeby zmiany zasad udzielania pomocy de minimis dla komunalnych osób prawnych Odpowiedź na interpelację nr 9549 w sprawie potrzeby zmiany zasad udzielania pomocy de minimis dla komunalnych osób prawnych Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Tomasz Szymański Warszawa, 21-05-2025 Szanowny Panie Marszałku, w odpowiedzi na interpelację numer 9549 Pani Poseł Lidii Czechak w sprawie potrzeby zmiany zasad udzielania pomocy de minimis dla komunalnych osób prawnych [1] , uprzejmie przedstawiam następujące informacje. W pierwszej kolejności należy wskazać, że przedmiotowe wystąpienie odnosi się do sposobu stosowania limitów pomocy de minimis dla spółek komunalnych (ich wyłączenia lub złagodzenia) oraz zmiany kwalifikacji spółek komunalnych w kontekście stosowania przepisów o pomocy publicznej. Pomoc de minimis jest szczególnym rodzajem wparcia dla przedsiębiorców przez państwo, określoną przepisami prawa Unii Europejskiej. Podstawę większości udzielanej pomocy stanowi rozporządzenie Komisji (UE) 2023/2831 z dnia 13 grudnia 2023 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis [2] . Na mocy ww. rozporządzenia określono maksymalny limit pomocy de minimis, który od 1 stycznia 2024 r. wynosi 300 tys. EUR w okresie 3 lat dla jednego przedsiębiorcy (dotychczas 200 tys. EUR). Powyższy pułap został ustalony w sposób jednakowy dla przedsiębiorców i jest niezbędny aby uniknąć naruszenia zasad konkurencji. Należy podkreślić, że przedsiębiorcę korzystającego z pomocy obowiązują warunki z dnia jej udzielenia (nabycia prawa do pomocy) w rozumieniu art. 2 pkt 11 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej [3] . Przedmiotowa ustawa określa również zasady współpracy Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z podmiotami: opracowującymi programy pomocowe, udzielającymi pomocy, ubiegającymi się o pomoc oraz beneficjentami pomocy, w zakresie pomocy publicznej. W opinii Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji właściwy w przedmiotowej sprawie pozostaje Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, który opracował wyjaśnienia dotyczące nowych rozporządzeń Komisji Europejskiej regulujących udzielanie pomocy de minimis oraz prowadzi System Udostępniania Danych o Pomocy Publicznej [4] . Podsumowując uprzejmie informuję, że z uwagi na fakt, iż tematyka kwalifikowania podmiotów, do których mają zastosowanie przepisy o pomocy de minimis pozostaje poza właściwością Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji, nie są planowane prace legislacyjne mające na celu zmianę definicji spółki komunalnej. Z poważaniem z up. Tomasz Szymański Sekretarz Stanu Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji [1] przekazaną pismem Pana Michała Jarosa, Sekretarza Stanu w Ministerstwie Rozwoju i Technologii, sygn. DN-I.054.6.2025 [2] Dz. Urz. UE L 295, s. 2831 [3] Dz. U. z 2025 r. poz. 468 [4] baza SUDOP zawiera informacje o wszelkiej pomocy publicznej i pomocy de minimis udzielonej danemu beneficjentowi