Interpelacja w sprawie spójnej i odpowiedzialnej polityki migracyjnej w obliczu rosnącej liczby cudzoziemców w Polsce

Interpelacja w sprawie spójnej i odpowiedzialnej polityki migracyjnej w obliczu rosnącej liczby cudzoziemców w Polsce Interpelacja nr 9130 do ministra edukacji, ministra rodziny, pracy i polityki społecznej, ministra spraw wewnętrznych i administracji, ministra zdrowia w sprawie spójnej i odpowiedzialnej polityki migracyjnej w obliczu rosnącej liczby cudzoziemców w Polsce Zgłaszający: Olga Ewa Semeniuk-Patkowska Data wpływu: 09-04-2025 Szanowni Państwo Ministrowie, w ostatnich miesiącach Polska odnotowuje dynamiczny wzrost liczby cudzoziemców przebywających na jej terytorium, zarówno w ramach migracji zarobkowej, jak i humanitarnej. Dane statystyczne wskazują, że liczba legalnie pracujących obywateli państw trzecich rośnie, a jednocześnie pojawiają się wyzwania dotyczące integracji, dostępności usług publicznych, bezpieczeństwa oraz edukacji dzieci cudzoziemskich. Brakuje jednak spójnej, długofalowej strategii migracyjnej państwa, która uwzględniałaby nie tylko potrzeby rynku pracy, ale również kwestie społeczne, edukacyjne i kulturowe. W związku z powyższym proszę o odpowiedzi na następujące pytania: Czy rząd planuje przyjęcie nowej polityki migracyjnej państwa uwzględniającej aktualne uwarunkowania demograficzne, gospodarcze i społeczne? Czy Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji planuje reformę systemu legalizacji pobytu i pracy cudzoziemców, aby uprościć procedury i ograniczyć ryzyko nadużyć? Czy Ministerstwo Edukacji Narodowej przewiduje wzmocnienie wsparcia dla szkół, które przyjmują dzieci migrantów – np. poprzez dodatkowe godziny języka polskiego, wsparcie psychologiczne, materiały edukacyjne? Czy prowadzone są działania mające na celu lepsze monitorowanie napływu cudzoziemców oraz kontrolę nad ich integracją społeczną, aby zapobiegać powstawaniu gett migracyjnych i napięć społecznych? Czy rząd analizuje wpływ masowej migracji na system ochrony zdrowia, rynek mieszkaniowy oraz infrastrukturę społeczną w największych miastach i na terenach przygranicznych? Odpowiedzialna i realistyczna polityka migracyjna powinna być jednym z priorytetów państwa – nie tylko w kontekście bezpieczeństwa wewnętrznego, ale także spójności społecznej i zrównoważonego rozwoju. Z poważaniem Olga Semeniuk-Patkowska Poseł na Sejm RP

Odpowiedź na interpelację w sprawie spójnej i odpowiedzialnej polityki migracyjnej w obliczu rosnącej liczby cudzoziemców w Polsce Odpowiedź na interpelację nr 9130 w sprawie spójnej i odpowiedzialnej polityki migracyjnej w obliczu rosnącej liczby cudzoziemców w Polsce Odpowiadający: podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Maciej Duszczyk Warszawa, 28-04-2025 Szanowny Panie Marszałku, w odpowiedzi na interpelację numer 9130 pani poseł Olgi Ewy Semeniuk-Patkowskiej w sprawie spójnej i odpowiedzialnej polityki migracyjnej w obliczu rosnącej liczby cudzoziemców w Polsce uprzejmie przedstawiam następujące informacje. Na wstępie pragnę zauważyć, że rząd RP przyjął politykę migracyjną państwa, która uwzględnia aktualne uwarunkowania demograficzne, gospodarcze i społeczne. Dokument pn. „Odzyskać kontrolę. Zapewnić bezpieczeństwo. Kompleksowa i odpowiedzialna strategia migracyjna Polski na lata 2025-2030“ (dalej: Strategia ) został przyjęty uchwałą nr 120 Rady Ministrów z dnia 15 października 2024 r. i jest dokumentem obowiązującym. Niemniej w najbliższych latach Strategia będzie podlegała stałej ewaluacji, aby za pośrednictwem instrumentów legislacyjnych spójnie ukształtować rzeczywiste potrzeby napływu do Polski cudzoziemców względem możliwości integracyjnych RP, oczekiwań Polek i Polaków, a także relacji z obywatelami polskimi przebywającymi za granicą oraz cudzoziemcami polskiego pochodzenia. Należy także wskazać, że opisane w Strategii główne cele i kierunki strategiczne polskiej polityki migracyjnej wymagają opracowania programu implementacyjnego. Obecnie trwają prace uzgodnieniowe co do treści programu implementacyjnego, który zostanie podzielony na dwa okresy: 2025–2027 i 2028–2030. Oznacza to, że w drugiej połowie 2027 r. nastąpi przegląd śródokresowy realizacji Strategii , tak aby w pierwszej połowie 2028 r. dokonać jej potencjalnej modyfikacji. Odnosząc się do pytania dotyczącego lepszego monitorowania napływu cudzoziemców, należy wskazać, że rząd RP podejmuje stałe, wieloaspektowe działania w przedmiotowym zakresie zarówno na poziomie Unii Europejskiej (UE), jak też w obszarze rozwiązań krajowych. Należy wskazać, że polityka migracyjna całej UE wymaga przeformułowania i uzupełnienia o nowe podejście, które umożliwiłoby jej odpowiedzialne, bezkonfliktowe i realne stosowanie, tak aby odpowiadała na obecne i przyszłe wyzwania. Wysiłki rządu w przedmiotowym zakresie doprowadziły do pierwszych istotnych zmian. Polska odnotowała z dużą satysfakcją przyjęcie przez państwa członkowskie oraz instytucje unijne priorytetu dla ochrony granic zewnętrznych UE, także w kontekście finansowania właściwych działań z budżetu unijnego. Pozyskano również dodatkowe środki finansowe na wzmocnienie granicy z Białorusią i Rosją. Polska, tak jak inne państwa graniczące z Białorusią i Rosją, strzeże granic zewnętrznych UE, chroniąc jednocześnie podstawowe prawa człowieka regulowane przez akty prawa międzynarodowego. Polska również skutecznie przeciwdziała wtórnym ruchom migracyjnym. Od początku kryzysu do końca 2024 r. na terytorium Polski, przy granicy z Białorusią, zatrzymano ponad 500 przemytników, którzy trudnili się transportem migrantów w głąb UE. Ponadto komunikat Komisji Europejskiej w sprawie przeciwdziałania zagrożeniom hybrydowym wynikającym z wykorzystywania migracji jako broni i wzmacniania bezpieczeństwa na zewnętrznych granicach UE [1] , opublikowany w grudniu 2024 r., jest dobrym punktem wyjścia nie tylko dla stosownych rozwiązań krajowych, nad którymi są obecnie prowadzone prace, ale i do dalszej dyskusji na poziomie UE. Równolegle rząd RP w koalicji z kilkunastoma państwami członkowskimi pracuje nad przygotowaniem koncepcji mających stanowić dodatkowe rozwiązania na rzecz ograniczenia nielegalnej migracji do UE, które umożliwiłyby realizację istotnych z punktu widzenia Polski celów w zakresie bezpieczeństwa granic i ograniczenia presji migracyjnej na państwa członkowskie. Zarówno polityka migracyjna rządu, jak i priorytety polskiej prezydencji w zakresie migracji koncentrują się na wzmocnieniu bezpieczeństwa UE i jej obywateli. Zgodnie z hasłem przewodnim polskiej prezydencji w Radzie UE: Bezpieczeństwo, Europo! – prace w Radzie UE zostaną skoncentrowane na przeciwdziałaniu nielegalnej migracji, w tym jej instrumentalizacji. Wspomniana na wstępie Strategia , przyjęta przez Radę Ministrów, wskazuje, że określenie zasad dostępu do terytorium Polski pozostaje w gestii rządu, przy uwzględnieniu członkostwa Polski w UE, w szczególności w strefie Schengen i wynikających z tego zobowiązań. Zasady te są regulowane w ramach polityki wizowej oraz legalizacji pobytu cudzoziemców. Oba te procesy są ze sobą ściśle związane, a ich celem jest niedopuszczanie do wjazdu i pobytu w Polsce osób niepożądanych. Strategia zawiera osiem obszarów interwencji polityki publicznej. Jednym z nich jest dostęp do terytorium. Opisano w nim organizację systemów wjazdu do Polski oraz legalizacji pobytu. Kluczowe jest stworzenie systemu opartego na selektywnym podejściu do polityki imigracyjnej. Oznacza to szczegółowe regulowanie zasad wjazdu i pobytu w Polsce cudzoziemców, także w celach ekonomicznych czy edukacyjnych, przy uwzględnieniu ich obywatelstw oraz państw, z których pochodzą. W obszarze dostępu do terytorium zawierają się m.in. zasady legalizacji i kontroli pobytu oraz polityki powrotów cudzoziemców do krajów pochodzenia lub tranzytu, w tym powrotów przymusowych, a także funkcjonowania granicy państwowej (przejścia graniczne i działania mające na celu zapobieganie nielegalnemu przekraczaniu granicy). Wspomniana Strategia jest w tym zakresie komplementarna wobec Strategii Zintegrowanego Zarządzania Granicą Państwową Rzeczypospolitej Polskiej na lata 2023–2027. Ponadto należy wspomnieć, że polska polityka wizowa, szanując dorobek prawny regulujący funkcjonowanie strefy Schengen, będzie oparta na modelu selektywnym, zgodnie z którym rząd RP, z poszanowaniem zasad unijnej polityki wizowej, formułuje na bieżąco zasady, na jakich obywatele innych państw mogą wjechać do Polski. Strategia wskazuje, że kluczowe jest sprawowanie pełnej kontroli nad tym, kto, w jakim celu i na jak długo może wjechać do Polski. Wymaga to współpracy m.in. z resortami odpowiedzialnymi za gospodarkę, politykę społeczną i zatrudnienia, rolnictwo czy naukę. Natomiast w obszarze dostępu do ochrony krajowej i międzynarodowej opisano propozycje modyfikacji procedur, tak aby nie mogły być wykorzystywane w działaniach hybrydowych, a jednocześnie wypełniały zobowiązania w obszarze ochrony międzynarodowej i krajowej. Wskazano także na potrzebę zmiany regulacji międzynarodowych i ich dostosowania do obecnej sytuacji migracyjnej nie tylko w Polsce, ale też w całej UE. Uprzejmie informuję, że pozostałe kwestie podniesione w przedmiotowej interpelacji znajdują się we właściwości ministrów: edukacji; rodziny, pracy i polityki społecznej oraz zdrowia, do których także zostało zaadresowane omawiane wystąpienie. Z poważaniem z up. Maciej Duszczyk Podsekretarz Stanu Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji [1] Treść komunikatu jest dostępna na stronie internetowej Komisji Europejskiej: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/pl/ip_24_6251