Interpelacja w sprawie rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 lutego 2025 r. w sprawie programów szkoleń z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej oraz wymagań dla podmiotów prowadzących szkolenia

Interpelacja w sprawie rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 lutego 2025 r. w sprawie programów szkoleń z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej oraz wymagań dla podmiotów prowadzących szkolenia Interpelacja nr 9119 do ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 lutego 2025 r. w sprawie programów szkoleń z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej oraz wymagań dla podmiotów prowadzących szkolenia Zgłaszający: Urszula Nowogórska Data wpływu: 08-04-2025 Szanowny Panie Ministrze! Zgodnie z zapisami § 11 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 lutego 2025 r. w sprawie programów szkoleń z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej oraz wymagań dla podmiotów prowadzących szkolenia (Dz. U. poz. 162) prowadzący szkolenia zapewnia na podstawie stosunku pracy lub stosunku cywilnoprawnego co najmniej dwie osoby do prowadzenia zajęć dydaktycznych, z których każda spełnia co najmniej jeden z poniższych warunków: a) posiada co najmniej stopień naukowy doktora w dyscyplinach naukowych w zakresie nauk o bezpieczeństwie, nauk o obronności, nauk wojskowych albo inżynierii bezpieczeństwa i wykazała dorobek naukowy związany z tematyką prowadzonych zajęć dydaktycznych w okresie ostatnich 5 lat oraz udokumentowane doświadczenie dydaktyczne, b) posiada tytuł zawodowy magistra inżyniera pożarnictwa i co najmniej 5 lat stażu pracy lub służby w jednostkach ochrony przeciwpożarowej lub komórkach organizacyjnych administracji publicznej związanych z ochroną ludności, obroną cywilną lub zarządzaniem kryzysowym oraz udokumentowane doświadczenie dydaktyczne, c) posiada tytuł zawodowy magistra lub magistra inżyniera na kierunku studiów związanym z bezpieczeństwem i co najmniej 5 lat stażu pracy lub służby w komórkach organizacyjnych administracji publicznej związanych z ochroną ludności, obroną cywilną lub zarządzaniem kryzysowym oraz udokumentowane doświadczenie dydaktyczne, d) posiada udokumentowane doświadczenie dydaktyczne oraz co najmniej 10 lat stażu pracy lub służby w komórkach organizacyjnych administracji publicznej związanych z ochroną ludności, obroną cywilną lub zarządzaniem kryzysowym. Jednocześnie wśród tematów/tez, które należy uwzględnić w ramach tych szkoleń (zawartych w załącznikach do ww. rozporządzenia), znajdują się takie jak np.: krajowe i międzynarodowe regulacje prawne dotyczące ochrony ludności i obrony cywilnej, organizacja Systemu Bezpiecznej Łączności Państwowej i psychologiczne aspekty w zarządzaniu bezpieczeństwem (szkolenie dla osób pełniących funkcję wójtów, burmistrzów i prezydentów miast), funkcjonowanie urzędu w stanach nadzwyczajnych oraz w czasie wojny (szkolenie dla kadry w urzędach obsługujących organy ochrony ludności oraz w innych urzędach, jednostkach organizacyjnych jednostek samorządu terytorialnego i organach jednostek pomocniczych gminy), pierwsza pomoc przedmedyczna (szkolenie dla kadry podmiotów ochrony ludności) czy uwarunkowania prawne ochrony ludności i obrony cywilnej w Polsce i społeczności lokalnej (szkolenie dla członków zrzeszeń i przedsiębiorców). W związku z powyższym uprzejmie proszę o odpowiedź na następujące pytania: Czy zajęcia w ramach szkoleń przewidzianych we wzmiankowanym rozporządzeniu i obowiązkowych w myśl ustawy z dnia 5 grudnia 2024 r. o ochronie ludności i obronie cywilnej prowadzić mogą wyłącznie osoby spełniające wymogi, o których mowa w § 11 ust. 1 pkt 3 ww. rozporządzenia? W jaki sposób dokonywana będzie weryfikacja, czy wspomniane (przykładowo) zakresy tematyczne zajęć będą realizowane z zachowaniem odpowiednich standardów i w sposób profesjonalny? Kto i na jakich zasadach ma decydować o odstępstwie w tym zakresie? Z poważaniem

Odpowiedź na interpelację w sprawie rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 lutego 2025 r. w sprawie programów szkoleń z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej oraz wymagań dla podmiotów prowadzących szkolenia Odpowiedź na interpelację nr 9119 w sprawie rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 lutego 2025 r. w sprawie programów szkoleń z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej oraz wymagań dla podmiotów prowadzących szkolenia Odpowiadający: podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Wiesław Leśniakiewicz Warszawa, 29-04-2025 Szanowny Panie Marszałku, w odpowiedzi na interpelację numer 9119 Pani Poseł Urszuli Nowogórskiej w sprawie rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 lutego 2025 r. w sprawie programów szkoleń z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej oraz wymagań dla podmiotów prowadzących szkolenia, uprzejmie przedstawiam następujące informacje. Zgodnie z § 11 ust. 1 przywołanego przez Panią Poseł rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 lutego 2025 r. w sprawie programów szkoleń z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej oraz wymagań dla podmiotów prowadzących szkolenia [1] , wymienione w nim podmioty mogą prowadzić szkolenia z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej po spełnieniu łącznych wymagań, określonych w pkt 1-3, przy czym treść pkt 3 wskazuje, że w przypadku wymogu zapewnienia na podstawie stosunku pracy lub stosunku cywilno-prawnego co najmniej dwóch osób do prowadzenia zajęć dydaktycznych – muszą one spełnić co najmniej jeden z warunków określonych w lit. a)-d) przedmiotowego przepisu prawa. Wymaga podkreślenia, że przywołana regulacja nie przewiduje odstępstw od stosowania wymogów określonych w § 11 ust. 1, które stosuje się łącznie. Jednocześnie należy wyjaśnić, że spełnienie wymagań, o których mowa w § 11 ust. 1 ww. rozporządzenia przez osoby fizyczne, osoby prawne lub jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej, jest weryfikowane przez Akademię Pożarniczą, co - zgodnie z intencją projektodawcy - ma na celu zapewnienie oraz utrzymanie wysokich i jednolitych standardów merytorycznych, a także dydaktycznych realizowanych szkoleń, z jednoczesnym zachowaniem równego dostępu dla osób je spełniających do możliwości prowadzenia wskazanych zajęć. Szczegółowy sposób i tryb przedmiotowej weryfikacji, realizowanej przez Akademię Pożarniczą na podstawie § 11 ust. 2 i 3 omawianego rozporządzenia, określa zarządzenie nr 8/2025 Rektora-Komendanta Akademii Pożarniczej z dnia 13 marca 2025 r. w sprawie weryfikacji spełnienia wymagań przez osoby fizyczne, osoby prawne lub jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej, prowadzące szkolenia z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej , opublikowane w Biuletynie Informacji Publicznej Akademii Pożarniczej. Z poważaniem z up. Wiesław Leśniakiewicz Podsekretarz Stanu Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji [1] Dz. U. poz. 162.