Interpelacja w sprawie zmian kadrowych w MSZ i ich wpływu na bezstronność i efektywność działania służby zagranicznej oraz zgodność z Konstytucją RP oraz innymi przepisami prawa

Interpelacja w sprawie zmian kadrowych w MSZ i ich wpływu na bezstronność i efektywność działania służby zagranicznej oraz zgodność z Konstytucją RP oraz innymi przepisami prawa Interpelacja nr 9070 do ministra spraw zagranicznych w sprawie zmian kadrowych w MSZ i ich wpływu na bezstronność i efektywność działania służby zagranicznej oraz zgodność z Konstytucją RP oraz innymi przepisami prawa Zgłaszający: Szymon Szynkowski vel Sęk Data wpływu: 07-04-2025 Panie Ministrze, w przestrzeni publicznej pojawiły się niepokojące informacje dotyczące przeprowadzanych w Ministerstwie Spraw Zagranicznych oraz na placówkach dyplomatycznych zmian kadrowych, w tym zwolnień oraz odwołań członków personelu dyplomatyczno-konsularnego. Z informacji tych wynika, że proces ten odbywa się w sposób budzący wątpliwości zarówno pod względem formalnym, jak i organizacyjnym. Zgodnie z podstawowymi zasadami ustrojowymi wyrażonymi m.in. w Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej obywatele mają prawo do bezstronnej i neutralnej politycznie służby cywilnej i zagranicznej. W szczególności pojawiają się doniesienia o: - masowych odwołaniach i zwolnieniach pracowników centrali Ministerstwa Spraw Zagranicznych oraz członków personelu dyplomatyczno-konsularnego w placówkach zagranicznych, prowadzących do występowania stanu długotrwałego nieobsadzenia stanowisk istotnych z punktu widzenia realizacji polskiej polityki zagranicznej i ochrony interesów RP oraz zapewnienia odpowiedniego poziomu obsługi i pomocy konsularnej dla obywateli polskich przebywających za granicą oraz zamieszkałej tam Polonii, - przeprowadzaniu zwolnień bez zachowania procedur przewidzianych dla zwolnień grupowych, co może naruszać obowiązujące przepisy prawa pracy oraz stabilność kadrową polskiej służby zagranicznej. W związku z powyższym, na podstawie art. 192 Regulaminu Sejmu RP, zwracam się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania: 1. Czy dokonywano masowych odwołań i zwolnień członków personelu dyplomatyczno-konsularnego bez zapewnienia na zwalniane przez nich miejsce w tym samym czasie kolejnego pracownika? W celu zapewnienia weryfikowalności odpowiedzi proszę o podanie szczegółowych danych dot. stanowisk, z których odwoływani byli pracownicy, w tym stanowisko/funkcja osoby odwoływanej, placówka zagraniczna, stopień dyplomatyczny osoby odwoływanej, informacji czy w ciągu 6 miesięcy od daty odwołania nastąpiło rozwiązanie stosunku pracy osoby odwoływanej, daty odwołania przez DGSZ/wypowiedzenia umowy o pracę (jeżeli dotyczy), daty zakończenia wykonywania obowiązków w placówce zagranicznej, daty ich odwołania przez szefa Służby Zagranicznej, daty zakończenia wykonywania obowiązków, daty rozwiązania stosunku pracy (jeżeli dotyczy), daty publikacji ogłoszenia o wolnym stanowisku w placówce zagranicznej, dotyczącego opuszczonego stanowiska w placówce zagranicznej, daty kwalifikacji następnej osoby na opuszczone stanowisko w placówce zagranicznej, daty objęcia stanowiska – podjęcia obowiązków służbowych w placówce zagranicznej przez następną osobę na opuszczonym stanowisku. 2. Czy decyzje i notatki dot. zwolnień i odwoływań z placówek były parafowane przez właściwych dyrektorów/zastępców dyrektorów komórek organizacyjnych centrali MSZ oraz czy dokumenty odwołania oraz wypowiedzenia umowy o pracę były podpisywane przez właściwie umocowane osoby? W celu zapewnienia weryfikowalności odpowiedzi proszę o podanie imienia oraz nazwiska, funkcji oraz stanowiska osób (dyrektorów/zastępców dyrektorów komórek organizacyjnych centrali MSZ) parafujących dokumenty dotyczące odwołania ze stanowiska, w tym aktów odwołania oraz związanych z nimi notatek decyzyjnych w stosunku do stanowisk wyszczególnionych w odpowiedzi na pytanie nr 1, oraz następujących informacji: imię i nazwisko, funkcja oraz stanowisko osoby podpisującej dokument odwołania przez SSZ, imię i nazwisko, funkcja oraz stanowisko osoby podpisującej dokument odwołania/wypowiedzenia umowy o pracę przez DGSZ, imię i nazwisko, funkcja oraz stanowisko osoby podpisującej dokument odwołania/wypowiedzenia umowy o pracę. 3. Czy dokonywano masowych zwolnień/odwołań osób zatrudnionych na stanowiskach dyrektorów i zastępców dyrektorów w centrali MSZ? W celu zapewnienia weryfikowalności odpowiedzi proszę o podanie następujących informacji: stanowisko/funkcja osoby odwoływanej, komórka organizacyjna, data odwołania przez DGSZ/wypowiedzenia umowy o pracę, informacji czy odwołanie skutkowało rozwiązaniem stosunku pracy, data rozwiązania stosunku pracy, data zakończenia wykonywania obowiązków na stanowisku, data obsadzenia opuszczonego stanowiska przez następną osobę, imię i nazwisko, funkcja oraz stanowisko osoby podpisującej dokument odwołania/wypowiedzenia umowy o pracę. 4. Czy zwolnienia/rozwiązania stosunku pracy skutkowały procedurami przewidzianymi dla zwolnień grupowych? Jeżeli ilość zwolnionych pracowników przekraczała progi przewidziane dla zwolnień grupowych, czy zachowane zostały w ich trakcie odpowiednie procedury? Jeżeli takie były, to proszę o informacje jakie i kiedy miały miejsce? Czy były przeprowadzane odpowiednie analizy w tym zakresie? W celu przedstawienia wnioskowanych szczegółowych informacji oraz weryfikowalności odpowiedzi, proszę o podanie danych, obejmujących zarówno placówki zagraniczne, jak i centralę Ministerstwa Spraw Zagranicznych, w okresie od 1 grudnia 2023 r. do 31 grudnia 2024 r. Proszę o przedstawienie szczegółowych danych w sposób zgodny z zakresem oraz formatem załączonych tabel, bez modyfikacji ich układu i formatu – załącznik nr 1: Tabela dotycząca zmian kadrowych w placówkach zagranicznych w terminie 1.12.2023–31.12.2024 oraz załącznik nr 2: Tabela dotycząca zmian kadrowych w centrali MSZ w terminie 1.12.2023–31.12.2024. Szymon Szynkowski vel Sęk

Odpowiedź na interpelację w sprawie zmian kadrowych w MSZ i ich wpływu na bezstronność i efektywność działania służby zagranicznej oraz zgodność z Konstytucją RP oraz innymi przepisami prawa Odpowiedź na interpelację nr 9070 w sprawie zmian kadrowych w MSZ i ich wpływu na bezstronność i efektywność działania służby zagranicznej oraz zgodność z Konstytucją RP oraz innymi przepisami prawa Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych Władysław Teofil Bartoszewski Warszawa, 16-05-2025 Szanowny Panie Marszałku, w odpowiedzi na interpelację nr 9070 Pana Posła Szymona Szynkowskiego vel Sęk w sprawie w sprawie zmian kadrowych w MSZ i ich wpływu na bezstronność i efektywność działania służby zagranicznej oraz zgodność z Konstytucją RP oraz innymi przepisami prawa, uprzejmie informuję, co następuje. Pragnę podkreślić, że wskazywane przez Pana Posła odwołania członków personelu dyplomatyczno-konsularnego nie miały charakteru „masowego”, a stanowiły rutynowy element polityki personalnej resortu. Wskaźnik fluktuacji w placówkach zagranicznych w 2024 r. nie odbiegał znacząco od lat poprzednich (z wyjątkiem 2022 r.), co potwierdzają sprawozdania Szefa Służby Cywilnej za lata 2020-2024. Należy zaznaczyć, że nowe kierownictwo resortu zostało postawione przed trudnym zadaniem realizacji spóźnionej rotacji 2024, obsady licznych wakatów w placówkach oraz praktycznie równoległej realizacji rotacji 2025. Przy kwalifikacjach na stanowiska w placówkach podjęto starania przywrócenia sprawnej i profesjonalnej służby zagranicznej, z uwzględnieniem kompetencji pracowników resortu do realizacji zadań w placówkach zagranicznych, maksymalizacji udziału zawodowych dyplomatów, poprzez zasilenie struktur placówek kapitałem ludzkim resortu. W 2024 r. w placówkach zagranicznych stanowiska objęło 364 pracowników kierowanych (łącznie w ramach rotacji, jak i uzupełnienia zastanych wakatów). Również w 2024 r. przeprowadzony został przegląd etatyzacji placówek, pierwszy tego typu proces kadrowy w resorcie od ponad 5 lat, którego celem była analiza potrzeb kadrowych placówek oraz standaryzacja procedur i struktur placówek. Jednakże nie towarzyszyły temu procesowi sytuacje przewidziane dla formy i trybu zwolnień grupowych. Przy podejmowaniu decyzji o powoływaniu na wyższe stanowiska w Ministerstwie (zarówno dyrektorów, jak i zastępców dyrektorów) uwzględniano kwalifikacje i doświadczenie pracowników resortu. Szczegółowe dane dotyczące zmian kadrowych w Centrali przedstawia tabela 1 (okres od 1 grudnia 2023 r. do 31 grudnia 2024 r.). Jednocześnie uprzejmie informuję, iż z uwagi na zakres i szczegółowość danych, o które prosi Pan Poseł przygotowanie oczekiwanego zestawienia wymaga analizy kilkuset teczek osobowych pracowników i niesie ryzyko, o którym wspomina inspektor ochrony danych osobowych (zał. 2). Dlatego sugerujemy rozważenie interwencji poselskiej w tym zakresie, co pozwoli na przedstawienie dokumentów i szczegółowych paraf znajdujących się na notatkach decyzyjnych bądź odwołaniach. Z wyrazami szacunku z up. Władysław Teofil Bartoszewski Sekretarz Stanu