Interpelacja w sprawie stosowania procedury tzw. Niebieskiej Karty przez funkcjonariuszy Policji

Interpelacja w sprawie stosowania procedury tzw. Niebieskiej Karty przez funkcjonariuszy Policji Interpelacja nr 8751 do ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie stosowania procedury tzw. Niebieskiej Karty przez funkcjonariuszy Policji Zgłaszający: Mariusz Krystian Data wpływu: 19-03-2025 Szanowny Panie Ministrze, w ostatnim czasie przeprowadziłem szereg rozmów z mieszkańcami, których głównym tematem była procedura zakładania tzw. Niebieskich Kart. W toku wyjaśniania sprawy otrzymałem kilka przykładów, które zdaniem zgłaszających stanowiły przykład nieuzasadnionego stosowania tej procedury przez funkcjonariuszy Policji. Nie rozstrzygając sprawy oraz nie mając możliwości weryfikacji każdego ze zgłoszonych przykładów, pragnę skierować na Pana ręce następujące pytania: 1. Jakie przeszkolenie jest wymagane i powinno obowiązywać funkcjonariuszy w zakresie stosowania procedury tzw. Niebieskiej Karty i jakie przeszkolenie przechodzą funkcjonariusze przy przyjęciu do służby i w trakcie służby? 2. Jakie konkretnie kryteria są brane pod uwagę przez interweniujących funkcjonariuszy przy zakładaniu procedury tzw. Niebieskiej Karty. 3. Czy Policja ma przewidziane procedury weryfikacji zgłoszeń dotyczących przemocy domowej, które pozwoliłyby wyeliminować nieprawdziwe zgłoszenia, realizowane tylko po to, aby oskarżyć członków rodziny o przemoc domową w celu uzyskania argumentów do spraw sądowych prowadzonych przez sądy rodzinne? 4. Jaki jest, w skali kraju, odsetek fałszywych zgłoszeń dotyczących stosowania przemocy domowej i wniosków dotyczących zastosowania procedury tzw. Niebieskiej Karty?

Odpowiedź na interpelację w sprawie stosowania procedury tzw. Niebieskiej Karty przez funkcjonariuszy Policji Odpowiedź na interpelację nr 8751 w sprawie stosowania procedury tzw. Niebieskiej Karty przez funkcjonariuszy Policji Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Czesław Mroczek Warszawa, 16-04-2025 Szanowny Panie Marszałku, w odpowiedzi na interpelację numer 8751 pana posła Mariusza Krystiana w sprawie stosowania procedury „Niebieskiej Karty“ przez funkcjonariuszy Policji uprzejmie przedstawiam poniższe informacje. Tematyka dotycząca przemocy domowej, w tym procedury „Niebieskie Karty“, jest poruszana w trakcie szkolenia zawodowego podstawowego, które jest obowiązkowe dla wszystkich nowo przyjętych policjantów. Następnie, swoje kompetencje w przedmiotowym zakresie policjanci systematycznie podnoszą w ramach szkolenia zawodowego podoficerskiego i szkolenia zawodowego oficerskiego, jak również podczas kursów specjalistycznych takich jak: kurs specjalistyczny z zakresu przeciwdziałania przemocy domowej, kurs specjalistyczny dla dzielnicowych, a także kurs specjalistyczny dla policjantów w zakresie przeciwdziałania demoralizacji i przestępczości nieletnich oraz działań podejmowanych na rzecz małoletnich. Ponadto policjanci, jako członkowie grup diagnostyczno-pomocowych, są obowiązani do podnoszenia swoich kompetencji przez uczestnictwo w szkoleniach, o których mowa w art. 6 ust. 6 pkt 4 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy domowej [1] . Natomiast organizowanie ww. szkoleń dla osób realizujących zadania związane z przeciwdziałaniem przemocy domowej należy do zadań własnych samorządu województwa. Zadania w zakresie przeciwdziałania przemocy domowej, zasady postępowania wobec osób doznających przemocy domowej, jak i osób stosujących tę przemoc, określa ustawa . Policja jest jednym z podmiotów wskazanych w ustawie zobowiązanych do podejmowania działań na rzecz środowisk, w których dochodzi do przemocy domowej i realizuje działania celem poprawy m.in. bezpieczeństwa osób jej doznających. Jednocześnie należy wskazać, że procedura „Niebieskie Karty“ obejmuje ogół czynności podejmowanych i realizowanych przez osoby, o których mowa w art. 9a ust. 11-11d ustawy , w związku z uzasadnionym podejrzeniem stosowania przemocy domowej. Wszczynając powyższą procedurę, podejmuje się działania interwencyjne mające na celu zapewnienie bezpieczeństwa osobie doznającej przemocy domowej. Zgodnie bowiem z art. 9d ust. 4 ustawy w przypadku powzięcia w toku prowadzonych czynności służbowych lub zawodowych podejrzenia stosowania przemocy wobec osób doznających przemocy domowej lub w wyniku zgłoszenia dokonanego przez świadka przemocy domowej następuje wszczęcie procedury „Niebieskie Karty“ przez wypełnienie formularza „Niebieska Karta“. Tym samym podstawowym kryterium, jakim kieruje się policjant, wdrażając procedurę „Niebieskie Karty“, jest „podejrzenie stosowania przemocy domowej“ – której przesłanki zawarto w art. 2 ust. 1 pkt 1 ustawy [2] . Procedura „Niebieskie Karty“ została uregulowana w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 6 września 2023 r. w sprawie procedury „Niebieskie Karty“ oraz wzorów formularzy „Niebieska Karta“ [3] . Rolą osoby wszczynającej procedurę „Niebieskie Karty“ jest dokonanie wstępnej diagnozy sytuacji w związku z zaistnieniem uzasadnionego podejrzenia stosowania przemocy domowej, która jest dokonywana na podstawie przesłanek określonych w ustawie , jak również wiedzy oraz doświadczenia zawodowego. Niemniej, zgodnie z § 7 ust. 1 ww. rozporządzenia, wypełniony formularz "Niebieska Karta – A" niezwłocznie, nie później niż w terminie 5 dni roboczych od dnia wszczęcia procedury, przekazuje się do zespołu interdyscyplinarnego. Następnie, nie później niż w terminie 3 dni roboczych od dnia otrzymania, przedmiotowy formularz jest przekazywany grupie diagnostyczno-pomocowej, która dokonuje diagnozy sytuacji w związku z podejrzeniem stosowania przemocy domowej oraz podejmuje działania mające na celu zapewnienie bezpieczeństwa osobie doznającej przemocy domowej i zatrzymania przemocy domowej albo rozstrzyga o braku zasadności podejmowania działań. Jednocześnie informuję, że Policja nie gromadzi danych w zakresie fałszywych zgłoszeń dotyczących przemocy domowej. Z poważaniem z up. Czesław Mroczek Sekretarz Stanu Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji [1] Dz. U. 2024 poz. 1673, dalej: ustawa. [2] 1. Ilekroć w ustawie jest mowa o: 1) przemocy domowej – należy przez to rozumieć jednorazowe albo powtarzające się umyślne działanie lub zaniechanie, wykorzystujące przewagę fizyczną, psychiczną lub ekonomiczną, naruszające prawa lub dobra osobiste osoby doznającej przemocy domowej, w szczególności: a) narażające tę osobę na niebezpieczeństwo utraty życia, zdrowia lub mienia, b) naruszające jej godność, nietykalność cielesną lub wolność, w tym seksualną, c) powodujące szkody na jej zdrowiu fizycznym lub psychicznym, wywołujące u tej osoby cierpienie lub krzywdę, d) ograniczające lub pozbawiające tę osobę dostępu do środków finansowych lub możliwości podjęcia pracy lub uzyskania samodzielności finansowej, e) istotnie naruszające prywatność tej osoby lub wzbudzające u niej poczucie zagrożenia, poniżenia lub udręczenia, w tym podejmowane za pomocą środków komunikacji elektronicznej. [3] Dz. U. poz. 1870.