Interpelacja w sprawie wypowiedzi kanclerza Niemiec Olafa Scholza o readmisji 47 tysięcy migrantów oraz przypadków przekazywania migrantów na granicy polsko-niemieckiej

Interpelacja w sprawie wypowiedzi kanclerza Niemiec Olafa Scholza o readmisji 47 tysięcy migrantów oraz przypadków przekazywania migrantów na granicy polsko-niemieckiej Interpelacja nr 8132 do ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie wypowiedzi kanclerza Niemiec Olafa Scholza o readmisji 47 tysięcy migrantów oraz przypadków przekazywania migrantów na granicy polsko-niemieckiej Zgłaszający: Sebastian Kaleta, Dariusz Stefaniuk, Dariusz Matecki, Michał Woś, Norbert Jakub Kaczmarczyk, Anita Czerwińska, Mariusz Krystian, Maria Kurowska, Jerzy Polaczek, Kazimierz Smoliński Data wpływu: 17-02-2025 Szanowny Panie Ministrze, w ostatnich dniach kanclerz Niemiec Olaf Scholz publicznie potwierdził, że rząd niemiecki realizuje szeroko zakrojoną politykę readmisji migrantów, w ramach której 47 tysięcy osób miało zostać odesłanych do krajów sąsiadujących z Niemcami. W swoich wypowiedziach Scholz stwierdził, że osobiście kontaktował się z przywódcami tych państw, informując ich o konieczności akceptacji tych działań. Wśród krajów, do których trafiają migranci jest również Polska. Dodatkowo, według informacji podanych przez Telewizję Republika, 12 lutego 2025 r. na przejściu granicznym w Lubieszynie niemiecka policja przekazała migrantowi wskazówki dotyczące kierunku poruszania się po stronie polskiej. Z relacji dziennikarzy wynika, że migrant ten po kilku sekundach oddalił się w nieznanym kierunku, a polskie służby nie podjęły działań w celu jego zatrzymania ani weryfikacji statusu. Całe zdarzenie miało miejsce w nadzwyczajnym reżimie sanitarnym, co rodzi dodatkowe pytania o jego charakter. W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami: Ile osób zostało deportowanych z Niemiec do Polski w 2024 roku w ramach procedury readmisji oraz na podstawie innych procedur, które doprowadziły do przekazania migrantów na terytorium Polski? Proszę o podanie dokładnych danych liczbowych oraz informacji o krajach pochodzenia tych osób, a także szczegółowe wyjaśnienie podstaw prawnych każdej z zastosowanych procedur. Jakie były dalsze losy tych osób po ich przekazaniu do Polski? Czy pozostają one na terenie naszego kraju, czy też opuściły Polskę w kierunku innych państw? Jakie działania podejmuje polski rząd, aby monitorować sytuację migrantów przekazywanych z Niemiec oraz zapewnić, że ich pobyt nie wpłynie negatywnie na bezpieczeństwo wewnętrzne? Czy polski rząd prowadzi rozmowy z Niemcami w sprawie tej polityki readmisji? Jeśli tak, jakie stanowisko zajęła Polska wobec decyzji rządu niemieckiego o deportacji 47 tysięcy osób do krajów sąsiednich? Czy ministerstwo posiada informacje na temat tego, czy wśród deportowanych do Polski migrantów są osoby, które faktycznie nie dostały się do Niemiec przez Polskę? Czy istnieją przypadki, w których strona niemiecka fałszywie deklaruje Polskę jako kraj pierwszego pobytu tych migrantów, mimo że w rzeczywistości mogli oni przybyć do Niemiec innymi szlakami? Jakie działania podejmuje polski rząd w celu weryfikacji tych przypadków? Czy Polska rozważa zamknięcie granicy z Niemcami w odpowiedzi na proceder przerzutu migrantów na terytorium naszego kraju? W kontekście wcześniejszych działań strony niemieckiej, która zamknęła granicę dla Polaków, co stanowiło znaczne utrudnienie dla mieszkańców przygranicznych miejscowości, czy rząd planuje analogiczne działania mające na celu ochronę polskiej suwerenności i bezpieczeństwa? W kontekście zdarzenia na przejściu granicznym w Lubieszynie: a) na jakiej podstawie funkcjonariusze niemieckiej policji przekazali migrantowi instrukcje dotyczące dalszego poruszania się po polskiej stronie; b) dlaczego migrant ten, po przejściu na terytorium Polski, nie został objęty żadnymi działaniami polskich służb granicznych; c) czy Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji monitoruje tego rodzaju przypadki i analizuje, jakie mogą mieć one konsekwencje dla bezpieczeństwa Polski; d) czy znane są personalia tego migranta oraz jego dalszy los po wjeździe na terytorium Polski? Decyzje podejmowane przez rząd niemiecki w sprawie migrantów mogą mieć bezpośredni wpływ na sytuację w Polsce, dlatego istotne jest, aby opinia publiczna miała pełną wiedzę na temat skali oraz skutków tych działań. Proszę o szczegółowe odpowiedzi na powyższe pytania. Z poważaniem Sebastian Kaleta Poseł na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej

Odpowiedź na interpelację w sprawie wypowiedzi kanclerza Niemiec Olafa Scholza o readmisji 47 tysięcy migrantów oraz przypadków przekazywania migrantów na granicy polsko-niemieckiej Odpowiedź na interpelację nr 8132 w sprawie wypowiedzi kanclerza Niemiec Olafa Scholza o readmisji 47 tysięcy migrantów oraz przypadków przekazywania migrantów na granicy polsko-niemieckiej Odpowiadający: podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Maciej Duszczyk Warszawa, 10-03-2025 Szanowny Panie Marszałku, w odpowiedzi na interpelację numer 8132 Pana Posła Sebastiana Kalety i grupy Posłów [1] w sprawie wypowiedzi kanclerza Niemiec Olafa Scholza o readmisji 47 tysięcy migrantów oraz przypadków przekazywania migrantów na granicy polsko-niemieckiej , uprzejmie przedstawiam następujące informacje. Na wstępie pragnę zaznaczyć, że polskie stanowisko w sprawie sytuacji na granicy polsko-niemieckiej, jak i w zakresie implementacji Paktu o migracji i azylu (dalej – Pakt), nie uległo zmianie. Polska jest zdecydowanie przeciwna zmianom w zakresie zarządzania tzw. „wtórnymi ruchami migracyjnymi”, jakie zostały zaproponowane w Pakcie, jak i przyspieszaniu stosowania obecnie funkcjonujących procedur. Od początku funkcjonowania obecnego Rządu wszelkie procedury związane z przyjmowaniem cudzoziemców z innych Państw Członkowskich są prowadzone bardzo restrykcyjnie. Powyższe skutkuje spadkiem liczby pozytywnych decyzji w przedmiotowym zakresie w 2024 r. w porównaniu z 2023 r. Przekazywanie migrantów między Republiką Federalną Niemiec a Polską odbywa się na podstawie Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 604/2013 z dnia 26 czerwca 2013 r. w sprawie ustanowienia kryteriów i mechanizmów ustalania państwa członkowskiego odpowiedzialnego za rozpatrzenie wniosku o udzielenie ochrony międzynarodowej złożonego w jednym z państw członkowskich przez obywatela państwa trzeciego lub bezpaństwowca [2] (tzw. porozumienia Dublin III) oraz Porozumienia między Rządami państw grupy Schengen i Rządem Rzeczypospolitej Polskiej o przyjmowaniu osób przebywających bez zezwolenia z dnia 29 marca 1991 r. i Porozumienia między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Federalnej Niemiec o współpracy w zakresie skutków wynikających z ruchów migracyjnych z dnia 7 maja 1993 r. (readmisja). W ramach czynności związanych z realizacją postanowień umowy readmisyjnej, Straż Graniczna (SG) dokonuje weryfikacji, zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa, podstaw oraz spełniania warunków do przekazania cudzoziemca, w tym faktu uprzedniego przebywania migranta na terytorium Polski. W odniesieniu do procedury przekazania cudzoziemców ramach tzw. porozumienia Dublin III, wspomniane czynności należą do kompetencji Szefa Urzędu ds. Cudzoziemców. Straż Graniczna realizuje czynności związane wyłącznie z praktycznym przekazaniem cudzoziemca na terytorium Polski. W stosunku do przyjętych cudzoziemców są podejmowane przewidziane prawem czynności mające na celu ustalenie ich sytuacji prawno-pobytowej. Każda ze spraw jest rozpatrywana indywidualnie i nie można przyjąć rutynowego działania wobec wszystkich przekazanych do Polski cudzoziemców. Po przeprowadzeniu wskazanych czynności, w zależności od ich wyniku, cudzoziemcy mogą zostać skierowani do ośrodka recepcyjnego, pozostającego w strukturach Urzędu do Spraw Cudzoziemców (jako osoby pozostające w procedurze o udzielenie ochrony międzynarodowej) bądź w sytuacji wystąpienia przesłanek do zatrzymania cudzoziemca, umieszczeni postanowieniem sądu w strzeżonym ośrodku lub w areszcie dla cudzoziemców. Mogą także, gdy ich pobyt na terytorium RP nie narusza obowiązujących przepisów, pozostać w Polsce bez stosowania wobec nich żadnych działań (dotyczy obywateli UKR). W uzasadnionych przypadkach są stosowane także inne procedury, z deportacjami włącznie. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji pozostaje w stałym kontakcie z partnerami z Niemiec odnośnie do m.in. problematyki ruchu migracyjnego na granicy polsko-niemieckiej. Jednocześnie należy podkreślić, że SG prowadzi intensywną i efektywną współpracę z organami odpowiedzialnymi za ochronę granicy i przeciwdziałanie nielegalnej migracji po stronie niemieckiej, w szczególności poprzez wspólne działania operacyjno-śledcze, analizę ryzyka i bieżącą wymianę informacji, a także realizowanie wspólnych patroli. Na mocy umów bilateralnych powstały wspólne polsko-niemieckie placówki w Ludwigsdorfie, Świecku, Pomellen i Tuplicach. Funkcjonariusze ww. placówek mają głównie za zadanie efektywnie monitorować migracje cudzoziemców przez polsko-niemiecką granicę państwową oraz wspólnie zapobiegać przestępstwom i wykroczeniom. W przypadku powzięcia jakiejkolwiek informacji o tym, że dany cudzoziemiec może stwarzać zagrożenie dla bezpieczeństwa wewnętrznego, są podejmowane adekwatne działania, w tym, po decyzji sądu, umieszczenie w strzeżonym ośrodku dla cudzoziemców. Warto podkreślić, że w 2024 r. nastąpił znaczący spadek przyjęć przez Polskę cudzoziemców zawracanych przez inne Państwa Członkowskie Unii Europejskiej, w tym przez Republikę Federalną Niemiec. Przy stosowaniu procedury Dublin III, w przypadku Niemiec spadek ten wyniósł 18%. W 2023 r. było to 404 cudzoziemców, natomiast w 2024 r. – 331. W odniesieniu do procedury readmisji spadek ten, w przypadku Niemiec, był jeszcze wyższy i wyniósł 37%. W 2023 r. było to 564 cudzoziemców, natomiast w 2024 r. – 357. Powyższe spadki są m.in. efektem przeprowadzenia bardzo dokładnego sprawdzenia, czy wniosek władz niemieckich jest zasadny i czy Polska powinna zgodzić się na przyjęcie danego cudzoziemca. W 2025 r. Polska nie planuje zmiany stosowanej procedury. Powyższe powinno prowadzić do dalszego spadku liczby cudzoziemców zawracanych do Polski. Nadmieniam, że zarówno Prezes Rady Ministrów, jak i Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji wielokrotnie przekazywali stanowisko, że przywrócenie stacjonarnych kontroli granicznych oraz ich przedłużanie o kolejne okresy powoduje de facto zawieszenie strefy Schengen i trudności w płynnym przepływie towarów i osób, co ma negatywny wpływ na życie codzienne i gospodarkę po obu stronach granicy. Problematyka wprowadzenia tymczasowych kontroli na granicy polsko-niemieckiej była poruszana wielokrotnie podczas spotkań ze stroną niemiecką. Ponadto, podjęto kroki w celu udrożnienia ruchu samochodowego, aby poprawić sytuację na granicy. Polska zwróciła się do strony niemieckiej o wdrożenie podobnych działań, które pozwoliłyby usprawnić ruch w przeciwnym kierunku. Polska szczegółowo monitoruje sytuację na granicy. W zależności od zmiany sytuacji zostaną wprowadzone adekwatne środki, w tym, jeżeli okaże się to konieczne, zostaną przywrócone kontrole na granicy polsko-niemieckiej, realizowane przez SG. Ponadto uprzejmie informuję, odnośnie do przytoczonego w przedmiotowej interpelacji zdarzenia na byłym przejściu granicznym w Lubieszynie, że przypuszczalnie pytania dotyczą przedstawionego w jednej ze stacji telewizyjnych materiału filmowego, prezentującego przekazanie 11 lutego 2025 r. do Polski osoby w białym kombinezonie ochronnym. Wskazaną osobą był obywatel Polski, znajdujący się w kryzysie bezdomności, który utracił w Niemczech prawo do legalnego pobytu, a jego strój był uzasadniony względami higienicznymi. Mężczyzna został sprawdzony przez funkcjonariuszy SG w dostępnych bazach danych i nie zachodziła konieczność podjęcia wobec niego dalszych czynności służbowych. Z poważaniem z up. Maciej Duszczyk Podsekretarz Stanu Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji [1] Pana Posła Dariusza Stefaniuka, Pana Posła Dariusza Mateckiego, Pana Posła Michała Wosia, Pana Posła Norberta Jakuba Kaczmarczyka, Pani Poseł Anity Czerwińskiej, Pana Posła Mariusza Krystiana, Pani Poseł Marii Kurowskiej, Pana Posła Jerzego Polaczka oraz Pana Posła Kazimierza Smolińskiego. [2] Dz. Urz. UE. L Nr 180, str. 31.