do ministra spraw wewnętrznych i administracji
w sprawie stanowiska Polski wobec paktu migracyjnego w kontekście wypowiedzi kanclerza Niemiec - Olafa Scholza - w debacie telewizyjnej odbytej 9.02.2025 r.
Zgłaszający: Norbert Jakub Kaczmarczyk, Waldemar Andzel, Dorota Arciszewska-Mielewczyk, Iwona Ewa Arent, Barbara Bartuś, Mariusz Błaszczak, Joanna Borowiak, Lidia Burzyńska, Tadeusz Chrzan, Lidia Czechak, Anita Czerwińska, Katarzyna Czochara, Anna Dąbrowska-Banaszek, Przemysław Drabek, Elżbieta Duda, Grzegorz Gaża, Marek Gróbarczyk, Zbigniew Hoffmann, Paweł Hreniak, Paweł Jabłoński, Filip Kaczyński, Fryderyk Sylwester Kapinos, Maria Koc, Andrzej Kosztowniak, Janusz Kowalski, Michał Kowalski, Bartosz Józef Kownacki, Jarosław Krajewski, Anna Krupka, Wioletta Maria Kulpa, Maria Kurowska, Anna Kwiecień, Ewa Leniart, Sebastian Łukaszewicz, Marzena Anna Machałek, Dariusz Matecki, Anna Milczanowska, Monika Pawłowska, Dariusz Piontkowski, Olga Ewa Semeniuk-Patkowska, Edward Siarka, Sławomir Skwarek, Krzysztof Sobolewski, Dariusz Stefaniuk, Józefa Szczurek-Żelazko, Paweł Szrot, Stanisław Szwed, Andrzej Śliwka, Sylwester Tułajew, Piotr Uruski, Małgorzata Wassermann, Rafał Weber, Marek Wesoły, Teresa Wilk, Agnieszka Wojciechowska van Heukelom, Michał Woś, Tadeusz Woźniak, Sławomir Zawiślak
Data wpływu: 13-02-2025
Szanowny Panie Premierze,
działając na podstawie uprawnień wynikających z ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora, zwracam się do Pana o wyjaśnienia w sprawie wypowiedzi kanclerza Niemiec – Olafa Scholza – w debacie telewizyjnej odbytej w dniu 9.02.2025 r.
We wspomnianej debacie Olaf Scholz oznajmił, że wydalanie migrantów z Niemiec m.in. do Polski jest zgodne z prawem. Cytuję: „Zadzwoniłem do wszystkich szefów państw i premierów krajów sąsiednich i powiedziałem, że muszą to zaakceptować.“ – przekazał podczas debaty kanclerz Niemiec.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Premiera z pytaniami:
1. Jakie jest stanowisko polskiego rządu w sprawie takiego podejścia Niemiec, które powoduje bezpośrednie zagrożenie bezpieczeństwa polskich obywateli?
2. Jakie kroki jako Polska podejmujemy, by zabezpieczyć polskie granice przed wydalaniem migrantów z Niemiec do Polski?
3. Jakie kroki podejmie Pan Premier, jako szef rządu, w sprawie tej skandalicznej wypowiedzi kanclerza Niemiec?
4. Jakie stanowisko zajmuje Polska w sprawie paktu migracyjnego?
Z poważaniem
Norbert Kaczmarczyk
Poseł na Sejm RP
w sprawie stanowiska Polski wobec paktu migracyjnego w kontekście wypowiedzi kanclerza Niemiec - Olafa Scholza - w debacie telewizyjnej odbytej 9.02.2025 r.
Odpowiadający: podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Maciej Duszczyk
Warszawa, 13-03-2025
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację numer 8057[1] Pana Posła Norberta Jakuba Kaczmarczyka i grupy Posłów[2] w sprawie stanowiska Polski wobec paktu migracyjnego w kontekście wypowiedzi kanclerza Niemiec – Olafa Scholza w debacie telewizyjnej odbytej 9.02.2025 r., uprzejmie przedstawiam następujące informacje.
W pierwszej kolejności należy wskazać, że przekazywanie migrantów między Republiką Federalną Niemiec a Rzeczpospolitą Polską odbywa się na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 604/2013 z dnia 26 czerwca 2013 r. w sprawie ustanowienia kryteriów i mechanizmów ustalania państwa członkowskiego odpowiedzialnego za rozpatrzenie wniosku o udzielenie ochrony międzynarodowej złożonego w jednym z państw członkowskich przez obywatela państwa trzeciego lub bezpaństwowca (rozporządzenie Dublin III)[3] oraz Porozumienia między Rządami państw grupy Schengen i Rządem Rzeczypospolitej Polskiej o przyjmowaniu osób przebywających bez zezwolenia z dnia 29 marca 1991 r. i Porozumienia między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Federalnej Niemiec o współpracy w zakresie skutków wynikających z ruchów migracyjnych z dnia 7 maja 1993 r. (regulujące readmisję).
W ramach czynności związanych z realizacją postanowień umowy readmisyjnej Straż Graniczna (SG) dokonuje weryfikacji, zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa, podstaw oraz spełniania warunków do przekazania cudzoziemca, w tym faktu uprzedniego przebywania migranta na terytorium Polski. Natomiast, w odniesieniu do procedury przekazania cudzoziemców na podstawie rozporządzenia Dublin III wspomniane czynności należą do kompetencji Szefa Urzędu ds. Cudzoziemców (UdSC). Straż Graniczna realizuje czynności związane wyłącznie z praktycznym przekazaniem cudzoziemca na terytorium Polski.
W kontekście zagadnień podniesionych w wystąpieniu, warto zauważyć, że w 2024 r. nastąpił znaczący spadek przyjęć przez Polskę cudzoziemców, zawracanych przez inne Państwa Członkowskie Unii Europejskiej (UE), w tym przez Republikę Federalną Niemiec. W przypadku przyjęć na podstawie procedury Dublin III, spadek liczby cudzoziemców przekazywanych z Niemiec wyniósł 18%. W 2023 r. przyjęto 404 cudzoziemców, natomiast w 2024 r. - 331 osób. Przy stosowaniu procedury readmisji spadek liczby cudzoziemców przyjmowanych z Niemiec był jeszcze wyższy i wyniósł 37%. W 2023 r. przyjęto 564 cudzoziemców, natomiast w 2024 r. już tylko 357 osób. Powyższe jest m.in. efektem przeprowadzania bardzo dokładnego sprawdzenia, czy wniosek władz niemieckich jest zasadny i czy Polska powinna zgodzić się na przyjęcie danego cudzoziemca. W 2025 r. Polska nie planuje zmiany stosowanej procedury.
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji pozostaje w stałym kontakcie z partnerami z Niemiec, m.in. w zakresie problematyki ruchu migracyjnego na granicy polsko-niemieckiej. Jednocześnie należy podkreślić, że SG prowadzi intensywną i efektywną współpracę z organami odpowiedzialnymi za ochronę granicy i przeciwdziałanie nielegalnej migracji po stronie niemieckiej, w szczególności poprzez wspólne działania operacyjno-śledcze, analizę ryzyka i bieżącą wymianę informacji, a także realizowanie wspólnych patroli. Na mocy umów bilateralnych powstały wspólne, polsko-niemieckie placówki w Ludwigsdorfie, Świecku, Pomellen i Tuplicach. Funkcjonariusze ww. placówek mają przede wszystkim za zadanie efektywnie monitorować przepływ cudzoziemców przez polsko-niemiecką granicę państwową oraz wspólnie zapobiegać przestępstwom i wykroczeniom. W przypadku powzięcia jakiejkolwiek informacji o tym, że dany cudzoziemiec może stwarzać zagrożenie dla bezpieczeństwa wewnętrznego podejmowane są adekwatne działania, w tym, po decyzji sądu, umieszczenie w strzeżonym ośrodku dla cudzoziemców.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że stanowisko rządu Premiera Donalda Tuska w sprawie Paktu o migracji i azylu pozostaje konsekwentne i niezmienne od początku kadencji. Polska sprzeciwia się zmianom w polityce UE, polegającym na forsowaniu wewnętrznych transferów migrantów pomiędzy Państwami Członkowskimi UE. Polska nie zamierza przyjmować migrantów w związku z Paktem, nawet jeżeli będzie to oznaczało spór z państwami chcącymi w ten sposób rozwiązać swoje problemy.
Z poważaniem
z up. Maciej Duszczyk
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji
[1] Przekazaną, zgodnie z właściwością, przez Pana Karola Grzybowskiego, Podsekretarza Stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów pismem z 24 lutego 2024 r. (sygn. DSP.INT.4510.64.2025).
[2] Państwa Posłów: Waldemara Andzela, Doroty Arciszewskiej-Mielewczyk, Iwony Ewy Arent, Barbary Bartuś, Mariusza Błaszczaka, Joanny Borowiak, Lidii Burzyńskiej, Tadeusza Chrzana, Lidii Czechak, Anity Czerwińskiej, Katarzyny Czochary, Anny Dąbrowskiej-Banaszek, Przemysława Drabka, Elżbiety Dudy, Grzegorza Gaży, Marka Gróbarczyka, Zbigniewa Hoffmanna, Pawła Hreniaka, Pawła Jabłońskiego, Filipa Kaczyńskiego, Fryderyka Sylwestra Kapinosa, Marii Koc, Andrzeja Kosztowniaka, Janusza Kowalskiego, Michała Kowalskiego, Bartosza Józefa Kownackiego, Jarosława Krajewskiego, Anny Krupki, Wioletty Marii Kulpy, Marii Kurowskiej, Anny Kwiecień, Ewy Leniart, Sebastiana Łukaszewicza, Marzeny Anny Machałek, Dariusza Mateckiego, Anny Milczanowskiej, Moniki Pawłowskiej, Dariusza Piontkowskiego, Olgi Ewy Semeniuk-Patkowskiej, Edwarda Siarki, Sławomira Skwarka, Krzysztofa Sobolewskiego, Dariusza Stefaniuka, Józefy Szczurek-Żelazko, Pawła Szrota, Stanisława Szweda, Andrzeja Śliwki, Sylwestra Tułajewa, Piotra Uruskiego, Małgorzaty Wassermann, Rafała Webera, Marka Wesołego, Teresy Wilk, Agnieszki Wojciechowskiej van Heukelom, Michała Wosia, Tadeusza Woźniaka oraz Sławomira Zawiślaka.
[3] Dz. Urz. UE L Nr 180, poz. 31.