Interpelacja w sprawie terminów rozpatrywania wniosków cudzoziemców w urzędach wojewódzkich

Interpelacja w sprawie terminów rozpatrywania wniosków cudzoziemców w urzędach wojewódzkich Interpelacja nr 794 do ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie terminów rozpatrywania wniosków cudzoziemców w urzędach wojewódzkich Zgłaszający: Adam Gomoła Data wpływu: 10-01-2024 Szanowny Panie Premierze, do mojego biura poselskiego zgłaszają się obcokrajowcy, którzy zwracają uwagę na przewlekłości w urzędach wojewódzkich, w okresie ostatnich 8 lat, w przedmiocie wydawania zezwoleń na pobyt stały czy zezwoleń na pracę na terenie Polski. Po dokonaniu przeze mnie analizy doniesień medialnych jasno wskazać można, iż w ostatnim czasie w urzędach wojewódzkich dochodzi do znacznego zwiększenia liczby wpływających wniosków o zezwolenie na pobyt czasowy, wniosków o zezwolenia na pracę, jak również innych wniosków, których przedmiotem jest zamiar osiedlenia się na terytorium Polski. W związku z występowaniem przedmiotowych przewlekłości obcokrajowcy decydują się na korzystanie z usług pośrednictwa czy nawet usług profesjonalnych prawników, którzy w imieniu obcokrajowców składają skargi na bezczynność urzędów wojewódzkich. Można jednocześnie wskazać, iż opisana sytuacja rodzi pewne osłabienie zaufania do polskich urzędów, jak również rodzi dodatkowe koszty po stronie petentów, którzy mają prawo oczekiwać pełnego profesjonalizmu oraz najwyższej jakości i priorytetu w załatwianiu ich spraw przez polskie urzędy. Przedmiotowa sytuacja powoduje również, iż pracownicy urzędów muszą być angażowani w procedury związane ze skargami, konieczność odpowiadania na pisma dotyczące aktualnego stanu sprawy, w związku z przekroczeniem terminu wskazanego przez ustawodawcę, co opóźnia jeszcze bardziej dotychczasowe prace oraz powoduje kolejne opóźnienia w procedurze. Zdaje się wówczas, iż urzędy wojewódzkie wobec takiej sytuacji są całkowicie niewydolne. Usprawnienie systemu wydawania zezwoleń oraz wyeliminowanie opóźnień oraz przekroczeń ustawowych terminów należy wyeliminować. Przemawia za tym konieczność zapewnienia bezpieczeństwa obcokrajowcom, którzy przybyli do Polski z terenów Ukrainy objętych wojną, w związku z inwazją Federacji Rosyjskiej, jak również ze względu na istotny udział obcokrajowców w polskim rynku pracy oraz konieczność zatrudniania wciąż coraz większej liczby pracowników. Obecny system rodzi również wśród obcokrajowców obawę, że w czasie oczekiwania na legalizację pobytu dezaktualizuje się dotychczasowa legalizacja pobytu poprzez zakończenie terminu, na który została wydana. Wobec powyższego obcokrajowcy obawiają się wrócić do swojego kraju, chociażby celem odwiedzin rodziny, w obawie, iż nie będą mogli już wrócić legalnie do Polski lub utracą dotychczas wydawane im świadczenia. Ponadto, w skutek przeprowadzonych rozmów przeze mnie, jak również moich asystentów, niejednokrotnie fakt braku formalnej legalizacji pobytu skutkuje ofertami pracy dla obcokrajowców tzw. na czarno, bez umowy – nielegalnie. Niejednokrotnie obcokrajowcy zmuszeni są do podejmowania takiej formy zatrudnienia, ze względu na konieczność utrzymania siebie oraz swoich rodzin, celem zapewnienia środków koniecznych do przetrwania i zaspokojenia własnych potrzeb. Wobec powyższego proszę o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania, przedstawiając wyniki z rozbiciem na lata od 2015 do 2023 roku, jak również rozdzielając wyniki na poszczególne województwa: Ile wniosków o zezwolenie na pracę i wniosków związanych ze zgodą na osiedlenie się w poszczególnych latach wpływało do poszczególnych urzędów wojewódzkich? Ile spraw w związku z powyższymi wnioskami zostało zakończonych? Proszę o wyszczególnienie zakończonych pozytywnie i negatywnie z rozbiciem na lata i województwa. Ile dotychczas wpłynęło skarg na przewlekłość tychże postępowań w latach od 2015 do 2023? Proszę o rozbicie wyniku na poszczególne województwa. Jaki jest średni czas oczekiwania na załatwienie spraw wymienionych w pkt 1? Jaki był najdłuższy czas załatwienia takiej sprawy od 2015 roku? Czy planowane są na ten moment jakieś zmiany legislacyjne, zmierzające do usprawnienia dotychczasowego systemu? Czy rekomendowane będą zmiany w zarządzaniu skierowane do wojewodów celem wyeliminowania przedmiotowych opóźnień?

Odpowiedź na interpelację w sprawie terminów rozpatrywania wniosków cudzoziemców w urzędach wojewódzkich Odpowiedź na interpelację nr 794 w sprawie terminów rozpatrywania wniosków cudzoziemców w urzędach wojewódzkich Odpowiadający: podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Maciej Duszczyk Warszawa, 09-02-2024 Szanowny Panie Marszałku, w odpowiedzi na interpelację numer 794 Pana Posła Adama Gomoły w sprawie terminów rozpatrywania wniosków cudzoziemców w urzędach wojewódzkich , przekazaną zgodnie z właściwością z Kancelarii Prezesa Rady Ministrów [1] , na wstępie pragnę poinformować, że dane [2] , o które wnioskuje Pan Poseł przedstawiono w załączniku do niniejszego pisma [3] . Należy przy tym wyjaśnić, że sprawy dotyczące wniosków o zezwolenie na pracę dla cudzoziemca pozostają w kompetencji Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej. Odnosząc się do kwestii podejmowanych działań mających na celu usprawnienie dotychczasowego systemu rozpatrywania wniosków cudzoziemców należy wskazać, że w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji został przygotowany projekt ustawy o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz niektórych innych ustaw . Przedmiotowy projekt obejmuje zmianę sposobu składania wniosków o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy [4] , zezwolenia na pobyt stały oraz zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego Unii Europejskiej, poprzez zastąpienie obowiązku złożenia wniosków w formie papierowej (podczas osobistego stawiennictwa w urzędzie wojewódzkim) obowiązkiem złożenia wniosków w postaci elektronicznej – z wykorzystaniem usługi online – za pośrednictwem Modułu Obsługi Spraw (MOS) [5] . Powyższa zmiana ma na celu usprawnienie postępowań prowadzonych przez wojewodów w określonych sprawach cudzoziemców. Przedmiotowy projekt został wpisany do Wykazu prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów [6] . Ponadto kwestia przewlekłości w rozpatrywaniu wniosków cudzoziemców będzie stanowić jeden z tematów prac Międzyresortowego Zespołu ds. Migracji, którego działalność została reaktywowana w styczniu 2024 roku. Z poważaniem z up. Maciej Duszczyk Podsekretarz Stanu Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji Załącznik: Arkusz pn. wnioski Tabela 1: Liczba wniosków o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy złożonych w latach 2015-2023 z podziałem na wojewodów. Tabela 2: Liczba wniosków o udzielenie zezwolenia na pobyt stały złożonych w latach 2015-2023 z podziałem na wojewodów. Tabela 3: Liczba wniosków o udzielenie zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE w latach 2015-2023 z podziałem na wojewodów. Arkusz pn. decyzje Tabela 4: Liczba decyzji wojewodów o udzieleniu zezwolenia na pobyt czasowy wydanych w latach 2015-2023 z podziałem na wojewodów. Tabela 5: Liczba decyzji wojewodów o odmowie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy wydanych w latach 2015-2023 z podziałem na wojewodów. Tabela 6: Liczba decyzji wojewodów o umorzeniu postępowania w sprawie o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy wydanych w latach 2015-2023 z podziałem na wojewodów. Tabela 7: Liczba postanowień wojewodów o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy wydanych w latach 2015-2023 z podziałem na wojewodów. Tabela 8: Liczba decyzji wojewodów o udzieleniu zezwolenia na pobyt stały wydanych w latach 2015-2023 z podziałem na wojewodów. Tabela 9: Liczba decyzji wojewodów o odmowie udzielenia zezwolenia na pobyt stały wydanych w latach 2015-2023 z podziałem na wojewodów. Tabela 10: Liczba decyzji wojewodów o umorzeniu postępowania w sprawie o udzielenie zezwolenia na pobyt stały wydanych w latach 2015-2023 z podziałem na wojewodów. Tabela 11: Liczba postanowień wojewodów o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt stały wydanych w latach 2015-2023 z podziałem na wojewodów. Tabela 12: Liczba decyzji wojewodów o udzieleniu zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE wydanych w latach 2015-2023 z podziałem na wojewodów. Tabela 13: Liczba decyzji wojewodów o odmowie udzielenia zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE wydanych w latach 2015-2023 z podziałem na wojewodów. Tabela 14: Liczba decyzji wojewodów o umorzeniu postępowania w sprawie o udzielenie zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE wydanych w latach 2015-2023 z podziałem na wojewodów. Tabela 15: Liczba postanowień wojewodów o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku o udzielenia zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE wydanych w latach 2015-2023 z podziałem na wojewodów. Arkusz pn. skargi Tabela 16: Liczba skarg złożonych ze względu na przewlekłe prowadzenie postępowania w latach 2015-2023 z podziałem na typ zezwolenia i wojewodów. Arkusz pn. średni czas . [1] Pismo Pana Macieja Berka, Ministra – Członka Rady Ministrów w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, sygn. DSP.INT.4610.349.2024. [2] Dotyczące zezwoleń na pobyt czasowy, zezwoleń na pobyt stały oraz zezwoleń na pobyt rezydenta długoterminowego Unii Europejskiej. [3] Plik xls zawiera 4 arkusze pn.: wnioski, decyzje, skargi i średni czas. [4] W przypadku wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy również z obowiązkowymi załącznikami formalnymi. [5] Funkcjonalność budowana i rozwijana przez Urząd do Spraw Cudzoziemców. [6] Numer projektu UC15. Załączniki DANE STATYSTYCZNE_INTERPELACJA NR 794.pdf