Interpelacja w sprawie otrzymanego dofinansowania dla Towarzystwa na Rzecz Rozwoju Muzeum Kultury Łemkowskiej

Interpelacja w sprawie otrzymanego dofinansowania dla Towarzystwa na Rzecz Rozwoju Muzeum Kultury Łemkowskiej Interpelacja nr 7675 do ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie otrzymanego dofinansowania dla Towarzystwa na Rzecz Rozwoju Muzeum Kultury Łemkowskiej Zgłaszający: Joanna Frydrych Data wpływu: 28-01-2025 Krosno, dn. 28.01.2025 r. Szanowny Panie Ministrze, w nawiązaniu do otrzymanych informacji od dyrekcji Towarzystwa na Rzecz Rozwoju Muzeum Kultury Łemkowskiej, które to towarzystwo uzyskało dotację na prowadzenie swojej działalności w kwocie znacznie niższej od oczekiwanej, pragnę wskazać, iż jedynym źródłem utrzymania towarzystwa są dotacje, a otrzymana kwota jest znacznie niższa od przyznawanych w latach ubiegłych, co niestety nie wystarcza na zabezpieczenie działalności muzeum. Z tego powodu uprzejmie proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania: Jaki był tryb naboru oraz rozpatrywania wniosków o dofinansowanie? Jakie były główne kryteria oceny wniosków o dofinansowanie? Co spowodowało otrzymanie aż tak znacząco niższej kwoty dofinansowania dla towarzystwa w stosunku do wnioskowanej? Czy istnieje możliwość odwołania się od decyzji dotyczącej przyznanej subwencji? Jeśli tak, jaki jest tryb odwoławczy? Z wyrazami szacunku Joanna Frydrych Poseł na Sejm RP

Odpowiedź na interpelację w sprawie otrzymanego dofinansowania dla Towarzystwa na Rzecz Rozwoju Muzeum Kultury Łemkowskiej Odpowiedź na interpelację nr 7675 w sprawie otrzymanego dofinansowania dla Towarzystwa na Rzecz Rozwoju Muzeum Kultury Łemkowskiej Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Tomasz Szymański Warszawa, 20-02-2025 Szanowny Panie Marszałku, w odpowiedzi na interpelację numer 7675 Pani Poseł Joanny Frydrych w sprawie otrzymanego dofinansowania dla Towarzystwa na rzecz Rozwoju Muzeum Kultury Łemkowskiej , uprzejmie przedstawiam następujące informacje. Na wstępie odnosząc się do stwierdzenia, że kwota otrzymana przez ww. Towarzystwo w 2025 r. jest znacznie niższa od dotacji przyznawanych w latach ubiegłych, pragnę poinformować, iż kwoty dotacji na zadania związane z utrzymaniem oraz działalnością Muzeum Kultury Łemkowskiej w Zyndranowej wynosiły odpowiednio: w 2022 r. – 143 000 zł; w 2023 r. – 123 500 zł; w 2024 r. – 136 000 zł; w 2025 r. – 160 400 zł. Wymaga również wyjaśnienia, że niższa kwota dotacji w 2023 r. była konsekwencją negatywnej oceny po kontroli przeprowadzonej w ww. Towarzystwie w 2022 r. Celem przedmiotowej kontroli było sprawdzenie wykorzystywania i rozliczenia dotacji przekazanych z budżetu Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji (SWiA) w 2021 r. Zasady postępowania przy udzielaniu dotacji na ochronę, zachowanie i rozwój tożsamości kulturowej mniejszości narodowych i etnicznych lub zachowanie i rozwój języka regionalnego określa Regulamin naboru ofert na realizację w 2025 r. zadań mających na celu ochronę, zachowanie i rozwój tożsamości kulturowej mniejszości narodowych i etnicznych lub zachowanie i rozwój języka regionalnego, o których mowa w art. 18 ust. 2 pkt 1, 3-9 ustawy z dnia 6 stycznia 2005 r. o mniejszościach narodowych i etnicznych oraz o języku regionalnym [1] (dalej: Regulamin ). Natomiast szczegółowy tryb oceny ofert został unormowany w § 10 część B Regulaminu . Jednocześnie pragnę zapewnić, że wszystkie złożone oferty podlegały jednolitej ocenie zgodnie z Regulaminem . Stosownie do zapisów Regulaminu złożone oferty podlegają następującym kryteriom ocen: 1. Kryteria formalne dla dotacji celowych. Ocena polega na badaniu: a) zgodności ofert z celami, o których mowa w art. 18 ust. 1 pkt 1 lub art. 20 ust. 2 ustawy z dnia 6 stycznia 2005 r. o mniejszościach narodowych i etnicznych oraz o języku regionalnym [2] ; b) zgodności ofert z zadaniami, o których mowa w art. 18 ust. 2 pkt 1 i 3-9 ustawy ; c) dołączenia do oferty wymaganych załączników; d) złożenia oferty w wymaganym terminie; e) złożenia oferty w wymagany sposób (z wykorzystaniem ESUD [3] ). 2. Kryteria formalne dla dotacji podmiotowych polegają na badaniu: a) spełnienia warunków podmiotowych, o których mowa w § 4 ust. 4 Regulaminu; b) posiadania przez Oferenta od przynajmniej 3 lat osobowości prawnej, potwierdzonej wpisem do stosownego rejestru, ewidencji lub innymi dokumentami od co najmniej 3 lat; c) spełnienia warunku, o którym mowa w § 4 ust. 7 Regulaminu; d) dołączenia do oferty wymaganych załączników; e) złożenia oferty w wymaganym terminie; f) złożenia oferty w wymagany sposób (tj. z wykorzystaniem ESUD). 3. Kryteria merytoryczne dla dotacji celowych. Podczas dokonywania merytorycznej oceny ofert o udzielenie dotacji celowych, uwzględniane były w szczególności następujące elementy: a) efektywność realizowanego zadania (spodziewane efekty w stosunku do planowanych kosztów); b) zasięg realizowanego zadania (liczba beneficjentów zadania); c) siła oddziaływania realizowanego zadania (stopień oddziaływania zadania na osoby należące do mniejszości narodowych i etnicznych lub osoby posługujące się językiem regionalnym w celu zachowania ich tożsamości i języka); d) dotychczasowe doświadczenie, wcześniejszy sposób realizacji przez Oferentów podobnych zadań, w tym w szczególności brak realizacji zaleceń pokontrolnych w przypadku kontrolowania przez ministra SWiA zadań realizowanych przez Oferentów w latach 2022-2024; e) kwalifikacje osób, przy udziale których będzie realizowane zadanie; f) w przypadku oferty dotyczącej wsparcia realizacji zadania publicznego (tj. przewidującej wkład finansowy Oferenta) – wielkość środków planowanych na realizację zadania z innych źródeł (w tym m.in.: środków własnych, środków od jednostek samorządu terytorialnego, osób fizycznych i przedsiębiorstw); g) planowany przez Oferenta wkład rzeczowy i wkład osobowy, który zaangażuje w realizację zadania; h) długofalowe efekty realizowanego zadania; i) przedstawiona kalkulacja przewidywanych kosztów realizacji zadania publicznego (rzetelność, przejrzystość, poprawność rachunkowa, zasadność kosztów w stosunku do planu i harmonogramu zadania, spójność z planem i harmonogramem). 4. Kryteria merytoryczne dla dotacji podmiotowych. Dokonując merytorycznej oceny ofert o udzielenie dotacji podmiotowych, brane pod uwagę były następujące kryteria: a) w przypadku złożenia oferty przez instytucję kulturalną – posiadanie istotnego znaczenia dla kultury mniejszości lub rozwoju i zachowania języka regionalnego; b) dotychczasowe doświadczenie, wcześniejszy sposób realizacji przez Oferentów podobnych zadań, w tym w szczególności brak realizacji zaleceń pokontrolnych w przypadku kontrolowania przez ministra SWiA zadań realizowanych przez Oferentów w latach 2022-2024; c) w przypadku oferty dotyczącej wsparcia realizacji zadania (tj. przewidującej wkład finansowy Oferenta) – wielkość środków planowanych na realizację zadania z innych źródeł (w tym m.in.: środków własnych, środków od jednostek samorządu terytorialnego, osób fizycznych i przedsiębiorstw); d) planowany przez Oferenta wkład rzeczowy i wkład osobowy, który zaangażuje; e) w realizację zadania; f) długofalowe efekty realizowanego zadania; g) przedstawiona kalkulacja kosztów realizacji zadania publicznego – rzetelność, przejrzystość, poprawność rachunkowa. Jednym z elementów procesu oceny ofert jest opinia Komisji ekspertów, której skład w połowie stanowią osoby zajmujące się tematyką mniejszości narodowych i etnicznych oraz użytkowników języka regionalnego, zarekomendowane ministrowi SWiA przez stronę mniejszościową Komisji Wspólnej Rządu i Mniejszości Narodowych i Etnicznych. Komisja ekspertów rekomendowała ministrowi SWiA oferty do dofinansowania, stosując wskazane wyżej kryteria oceny. Minister SWiA rozpatrzył zarówno wykazy zadań rekomendowanych, jak i nierekomendowanych przez Komisję ekspertów i podjął decyzję w zakresie podziału dotacji na realizację zadań w 2025 r. Należy podkreślić, że minister SWiA nie jest związany rekomendacją przedstawioną przez Komisję ekspertów, niemniej w przypadku rozpatrywania podziału dotacji na realizację zadań w 2025 r. w pełni podzielił stanowisko wypracowane przez ww. Komisję. Decyzje ministra SWiA zostały podjęte odpowiednio: w zakresie dotacji podmiotowych – 20 grudnia 2024 r. oraz w zakresie dotacji celowych – 15 stycznia 2025 r. Towarzystwo na Rzecz Rozwoju Muzeum Kultury Łemkowskiej w Zyndranowej, na zadania związane z funkcjonowaniem ww. instytucji kultury, otrzymało następujące dotacje ministra SWiA: Utrzymanie Muzeum Kultury Łemkowskiej w Zyndranowej: 2024 r. – 22 000 zł; 2025 r. – 26 400 zł. Działalność Muzeum Kultury Łemkowskiej w Zyndranowej: 2024 r. – 70 000 zł; 2025 r. – 80 000 zł. Działalność Izby Pamięci Rodzin Żydowskich w Zyndranowej – zadanie sfinansowane po raz pierwszy w 2025 r. – 15 000 zł. Święto kultury i tradycji łemkowskich „Od Rusal do Jana“: 2024 r. – 28 000 zł; 2025 r. – 29 000 zł. Publikacja książki Życie Łemka – dotacja w 2024 r. – 16 000 zł. Plener artystyczny „Na Łemkowynie“ ­– dotacja w 2025 r. – 10 000 zł. Jednocześnie należy podkreślić, że suma wnioskowanych kwot w ofertach złożonych przez organizacje mniejszości narodowych i etnicznych oraz społeczności posługującej się językiem regionalnym w naborze na 2025 r. wyniosła 40 154 tys. zł. Wartość zgłoszonych ofert prawie dwukrotnie przekroczyła budżet przeznaczony na ten cel. Z uwagi na powyższe nie jest możliwe wsparcie wszystkich zgłaszanych zadań oraz finansowania ich w pełnych kwotach wnioskowanych przez podmioty. Środki budżetu państwa przeznaczone na ochronę, zachowanie i rozwój tożsamości kulturowej mniejszości narodowych i etnicznych oraz ochronę i rozwój języka regionalnego w Polsce są planowane w części 43. budżetu państwa: Wyznania religijne oraz mniejszości narodowe i etniczne . Pragnę zapewnić, że minister SWiA dokłada starań, aby w toku prac nad kolejnymi projektami ustaw budżetowych środki przeznaczone na przedmiotowy cel pozostawały co najmniej na niepomniejszonym poziomie. Z perspektywy ostatnich lat powyższe starania przynoszą pozytywne efekty. Środki zaplanowane w 2025 r. na realizację zadań wynikających z ustawy o mniejszościach narodowych i etnicznych oraz o języku regionalnym wzrosły w stosunku do 2024 r. o 3 000 tys. zł. Jednocześnie uprzejmie informuję, że Regulamin nie przewiduje trybu odwoławczego od decyzji ministra SWiA dotyczącej przyznanych dotacji. Z poważaniem z up. Tomasz Szymański Sekretarz Stanu Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji [1] https://www.gov.pl/web/mniejszosci-narodowe-i-etniczne/regulamin-naboru-ofert-na-realizacje-w-2025-r-zadan-majacych-na-celu-ochrone-zachowanie-i-rozwoj-tozsamosci-kulturowej-mniejszosci-narodowych-i-etnicznych-lub-zachowanie-i-rozwoj-jezyka-regionalnego-o-ktorych-mowa-w-art-18-ust-2-pkt-1-3-9-ustawy-z-dnia-6-stycznia-2005-r-o-mniejszosciach-narodowych-i-etnicznych-oraz-o-jezyku-regionalnym2 [2] Dz. U. z 2017 r. poz. 823, dalej również: ustawa [3] Elektroniczny System Udzielania Dotacji