Interpelacja w sprawie utworzenia nowej jednostki administracyjnej - gm. Rożnów

Interpelacja w sprawie utworzenia nowej jednostki administracyjnej - gm. Rożnów Interpelacja nr 7566 do ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie utworzenia nowej jednostki administracyjnej - gm. Rożnów Zgłaszający: Krzysztof Piątkowski Data wpływu: 22-01-2025 Szanowny Panie Ministrze, w odpowiedzi na liczne sygnały od mieszkańców i lokalnych działaczy społecznych dotyczące potrzeby poprawy efektywności zarządzania lokalnego pojawiła się inicjatywa utworzenia nowej jednostki administracyjnej – gminy Rożnów, która miałaby zostać wydzielona z obecnej gminy Gródek nad Dunajcem. Propozycja ta wynika z przekonania, że utworzenie nowej gminy pozwoliłoby lepiej wykorzystać potencjał lokalny oraz skuteczniej zaspokajać potrzeby społeczne i gospodarcze mieszkańców. Nowa gmina mogłaby również przyczynić się do bardziej efektywnego funkcjonowania administracji oraz zwiększenia zaangażowania społeczności lokalnej w sprawy publiczne. W związku z powyższym proszę o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania: 1. Czy w ostatnich latach podejmowano działania lub prowadzono rozmowy dotyczące utworzenia nowej gminy Rożnów? Jeśli tak, proszę wskazać, na jakim etapie znajdują się prace związane z tym przedsięwzięciem. 2. Jakie konkretne kroki zostały podjęte w tym celu? Czy przeprowadzono analizy społeczno-ekonomiczne, konsultacje z mieszkańcami lub inne działania przygotowawcze? 3. Jakie przeszkody lub powody uniemożliwiły do tej pory utworzenie gminy Rożnów? 4. Jak ministerstwo ocenia sygnały mieszkańców i lokalnych działaczy społecznych dotyczące potrzeby utworzenia gminy Rożnów? Czy dostrzega zasadność tej inicjatywy, a jeśli tak, to w jaki sposób zamierza na nią zareagować? Z wyrazami szacunku Krzysztof Piątkowski Poseł na Sejm RP

Odpowiedź na interpelację w sprawie utworzenia nowej jednostki administracyjnej - gm. Rożnów Odpowiedź na interpelację nr 7566 w sprawie utworzenia nowej jednostki administracyjnej - gm. Rożnów Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Tomasz Szymański Warszawa, 07-02-2025 Szanowny Panie Marszałku, w odpowiedzi na interpelację numer 7566 Pana Posła Krzysztofa Piątkowskiego w sprawie utworzenia nowej jednostki administracyjnej – gm. Rożnów , uprzejmie przedstawiam następujące informacje. Obecnie wszystkie zmiany w podziale terytorialnym państwa stopnia gminnego, w tym dotyczące tworzenia gmin, następują w drodze rozporządzenia Rady Ministrów na podstawie przepisów ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym [1] , z uwzględnieniem zasad i procedury określonych w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 9 sierpnia 2001 r. w sprawie trybu postępowania przy składaniu wniosków dotyczących tworzenia, łączenia, dzielenia, znoszenia i ustalania granic gmin, nadawania gminie lub miejscowości statusu miasta, ustalania i zmiany nazw gmin i siedzib ich władz oraz dokumentów wymaganych w tych sprawach [2] . Zgodnie z ww. przepisami prawa wnioskodawcą w sprawie zmian w podziale terytorialnym państwa na szczeblu gminnym może być zainteresowana rada gminy. Na podstawie art. 4b ust. 1 ustawy stosowny wniosek powinien być poprzedzony przeprowadzeniem przez daną radę konsultacji z mieszkańcami i opatrzony uzasadnieniem oraz niezbędnymi dokumentami, mapami i informacjami potwierdzającymi zasadność wniosku. Powyższy przepis prawa wymaga również opinii rad gmin objętych wnioskiem, poprzedzonych przeprowadzeniem przez te rady konsultacji z mieszkańcami, zaś w przypadku zmiany granic gminy naruszającej granice powiatów lub województw - opinii odpowiednich rad powiatów lub sejmików województw. Natomiast formalny wniosek do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji powinien być zgłoszony za pośrednictwem właściwego miejscowo wojewody w terminie do 31 marca (art. 4b ust. 3 ustawy ). Z kolei przepis § 1 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów stanowi, że wojewoda przekazuje powyższy wniosek nie później niż w ciągu 30 dni od dnia jego otrzymania wraz ze swoją opinią w sprawie. Wnioski spełniające wymogi wynikające z powyższych przepisów prawa są poddawane analizie w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji z uwzględnieniem wszystkich uwarunkowań proponowanych zmian i ze stosowną rekomendacją są przedkładane do rozpatrzenia przez Radę Ministrów. Zgodnie z § 1 ust. 3 rozporządzenia Rady Ministrów , przedmiotowe wnioski są rozpatrywane przez Radę Ministrów nie później niż do 31 lipca roku poprzedzającego rok budżetowy, w którym ma nastąpić zmiana. Zmiany w podziale terytorialnym państwa następują z dniem 1 stycznia. Jednocześnie należy dodać, że zgodnie z przepisem art. 4d ustawy , Rada Ministrów nie przeprowadza zmian dotyczących tworzenia, łączenia, dzielenia i znoszenia gmin oraz ustalania ich granic, jeżeli: 1) dochody podatkowe na mieszkańca gminy w zmienionych granicach lub gminy utworzonej byłyby niższe od najniższych dochodów podatkowych na mieszkańca ustalonych dla poszczególnych gmin zgodnie z ustawą z dnia 1 października 2024 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego [3] , 2) gmina w zmienionych granicach lub gmina utworzona byłaby mniejsza od najmniejszej pod względem liczby mieszkańców gminy w Polsce według stanu na dzień 31 grudnia roku poprzedzającego ogłoszenie rozporządzenia, o którym mowa w art. 4 ustawy . Ponadto, stosownie do przepisu art. 4 ust. 3 ustawy , ustalenie i zmiana granic gmin są dokonywane w sposób zapewniający gminie terytorium możliwie jednorodne ze względu na układ osadniczy i przestrzenny, uwzględniający więzi społeczne, gospodarcze i kulturowe oraz zapewniający zdolność wykonywania zadań publicznych. Jednocześnie, przepis art. 4c ustawy w zakresie utworzenia, połączenia, podziału i zniesienia gminy oraz ustalenia granic gminy dopuszcza możliwość przeprowadzenia referendum lokalnego z inicjatywy mieszkańców. Przy czym ustawodawca w ust. 3 powyższego artykułu zastrzegł, że referendum nie przeprowadza się, jeżeli z analizy poprzedzającej referendum – dokonanej przez wojewodę – wynika, iż proponowana zmiana nie spełnia również warunków ujętych w ww. punktach 1) i 2). Przedmiotowe referendum może stanowić podstawę sformułowania przez radę gminy stosownego wniosku o dokonanie zmian w podziale terytorialnym. W przypadku ewentualnego złożenia wniosku w sprawie utworzenia gminy Rożnów, proponowana zmiana zostanie poddana analizie uwzględniającej wszystkie argumenty i okoliczności istotne dla sprawy. Z poważaniem z up. Tomasz Szymański Sekretarz Stanu Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji [1] Dz. U. z 2024 r. poz. 1465, z późn. zm., dalej „ ustawa ” [2] Dz. U. z 2014 r. poz. 310, dalej „ rozporządzenie Rady Ministrów ” [3] Dz. U. poz. 1572, z późn. zm.