Interpelacja w sprawie inwentaryzacji infrastruktury obronnej w Polsce oraz aplikacji mobilnej "Schrony"

Interpelacja w sprawie inwentaryzacji infrastruktury obronnej w Polsce oraz aplikacji mobilnej "Schrony" Interpelacja nr 749 do ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie inwentaryzacji infrastruktury obronnej w Polsce oraz aplikacji mobilnej "Schrony" Zgłaszający: Joanna Wicha Data wpływu: 06-01-2024 Szanowny Panie Ministrze, w 2022 r. na zlecenie MSWiA Państwowa Straż Pożarna przeprowadziła inwentaryzację infrastruktury obronnej w Polsce. W kwietniu 2023 roku podano do publicznej wiadomości wyniki liczbowe tego działania, określone jako „pierwszy etap inwentaryzacji miejsc doraźnego schronienia, w tym budowli ochronnych, pełniących rolę osłony przed m.in. ekstremalnymi zjawiskami pogodowymi“, powstała także aplikacja „Budowle ochronne“ dostępna w przeglądarkach internetowych pod adresem: https://strazpozarna.maps.arcgis.com . W zależności od stanu technicznego schronów oraz miejsc ukrycia MSWiA miało rozpocząć akcję doposażania i przeglądu technicznego wspomnianych miejsc. Zebrane dane są wartościowe, a ich rozpowszechnienie i łatwa dostępność mogą znacząco przyczynić się do zwiększenia poczucia bezpieczeństwa u ludności cywilnej. Mimo to zdaje się, że informacje o istnieniu aplikacji nie są odpowiednio rozpowszechnione, nie została także uruchomiona aplikacja mobilna, która znacząco ułatwia dostęp do danych, zwłaszcza w sytuacji kryzysowej, przeciążenia sieci etc., a podane informacje o lokalizacji budowli ochronnych są mało precyzyjne i nie dają jasnych wskazówek, gdzie ludność cywilna powinna kierować się w razie „W“, kto zarządza tymi obiektami i jest w stanie udzielić informacji i skoordynować dostępność obiektu na miejscu. W związku z tym zwracam się z poniższymi pytaniami: 1. Czy MSWiA planuje w obecnej kadencji zajmować się aktualizacją aplikacji, także o informacje ułatwiające lokalizację miejsc schronienia i dostępu do nich pod poszczególnymi adresami? 2. Jeśli odpowiedź na pierwsze pytanie jest twierdząca: czy nadal za to zadanie będzie odpowiedzialna Państwowa Straż Pożarna? Ile roboczogodzin jednostki przewiduje się na realizację zadania? 3. Czy dane zamieszczone na stronie https://strazpozarna.maps.arcgis.com są na bieżąco aktualizowane i poszerzane o nowe budowle ochronne? Proszę o podanie terminu, w którym ostatni raz aktualizowano dane na stronie. 4. Ile nowych budowli ochronnych powstało/zostało przystosowanych i oddanych do użytku od kwietnia 2023 roku, kiedy upubliczniono wyniki raportu przeprowadzonego przez Państwową Straż Pożarną? 5. Na jakim etapie są prace nad aplikacją mobilną na iOS oraz Android? 6. Czy planowane są dalsze etapy pracy nad inwentaryzacją oraz upowszechnianiem informacji o dostępności aplikacji? 7. Czy planowane są działania edukacyjne dotyczące dostępności lokalnej infrastruktury istotnej dla ochrony ludności cywilnej? 8. Czy planuje się ustanowienie przepisów tak, aby uchwalanie planów zagospodarowania przestrzennego nie było możliwe bez uwzględnienia problematyki obrony cywilnej, podobnie jak wydawanie zezwoleń na budowę bez określenia czy budynek spełnia wymagania obrony cywilnej? Czy MSWiA planuje inne działania prowadzące do bezwzględnego przestrzegania standardów obrony cywilnej przez podmioty prywatne i publiczne w zakresie budownictwa? 9. Czy MSWiA planuje inwestycje w publiczną infrastrukturę obronną w 2024 roku? Proszę o podanie precyzyjnych informacji o planowanych inwestycjach, łącznie z przeznaczonym na ten cel budżetem.

Odpowiedź na interpelację w sprawie inwentaryzacji infrastruktury obronnej w Polsce oraz aplikacji mobilnej "Schrony" Odpowiedź na interpelację nr 749 w sprawie inwentaryzacji infrastruktury obronnej w Polsce oraz aplikacji mobilnej "Schrony" Odpowiadający: podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Wiesław Leśniakiewicz Warszawa, 25-01-2024 Szanowny Panie Marszałku, w odpowiedzi na interpelację numer 749 Pani Poseł Joanny Wichy w sprawie inwentaryzacji infrastruktury obronnej w Polsce oraz aplikacji mobilnej „Schrony”, uprzejmie informuję, że Państwowa Straż Pożarna (PSP) – jako podmiot odpowiedzialny za aplikację „Schrony” – we współpracy z jednostkami samorządu terytorialnego, urzędami nadzoru budowlanego, właścicielami i zarządcami infrastruktury będzie podejmowała działania zmierzające do aktualizacji przedmiotowej aplikacji. Liczba roboczogodzin, które będą niezbędne do realizacji wskazanego powyżej zadania jest niemożliwa do dokładnego określenia. Należy wskazać, że dostępna pod adresem https://strazpozarna.maps.arcgis.com strona internetowa, jest aktualizowana wyłącznie w sytuacji otrzymania nowych zgłoszeń dotyczących budowli ochronnych. W związku z powyższym, informacje zawarte na przedmiotowej stronie nie są aktualizowane według regularnego harmonogramu, lecz zależą od dynamiki wpływających zgłoszeń. Ostatnia aktualizacja danych miała miejsce 3 sierpnia 2023 r. Aktualnie w polskim systemie prawa nie ma regulacji definiujących wymagania techniczne dla obiektów/budowli ochronnych. Uzyskanie cech lub walorów ochronnych nowo wznoszonych obiektów jest uzależnione w głównej mierze od wymagań ustalonych przez inwestora, a stan utrzymania budynków istniejących – od ich właścicieli lub zarządców. Z uwagi na powyższe PSP nie przetwarza danych w zakresie liczby budowli ochronnych powstałych/przystosowanych i oddanych do użytku od kwietnia 2023 r. Aplikacja „Schrony” jest zbudowana w architekturze responsywnej, dostosowuje się do rozmiaru ekranu każdego urządzenia mobilnego, bez konieczności tworzenia dedykowanej aplikacji na każdą platformę. Przedmiotowe rozwiązanie jest realizowane za pomocą technologii webowych, takich jak HTML5, CSS3 i JavaScript. Dzięki przyjętym rozwiązaniom technicznym użytkownicy aplikacji „Schrony” mogą dodać skrót aplikacji, na ekranie telefonu, co ułatwia dostęp do ww. narzędzia. Obecnie trwają prace koncepcyjne odnośnie do dalszych etapów inwentaryzacji oraz upowszechniania informacji o dostępności aplikacji. Pragnę poinformować, że w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji podjęto działania polegające na opracowaniu nowego projektu ustawy o ochronie ludności, który kompleksowo ureguluje kwestie ochrony ludności, w tym obrony cywilnej. Przygotowywany projekt ustawy pozwoli na zapewnienie sprawnego i efektywnego finansowania działań w przedmiotowym obszarze. Ustawa o ochronie ludności będzie również próbą odpowiedzi na współczesne wyzwania i zagrożenia związane z kształtowaniem społecznej odporności na zagrożenia, gdzie rola obywateli, społeczeństwa obywatelskiego oraz organizacji pozarządowych jest równie ważna, jak sprawność profesjonalnych służb ratowniczych. Z poważaniem z up. Wiesław Leśniakiewicz Podsekretarz Stanu Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji