Interpelacja w sprawie zapewnienia mieszkańcom Małopolski środków ochrony oraz możliwości korzystania ze schronów przeciwlotniczych, przeciwchemicznych i innych form ochrony cywilnej na wypadek zagrożenia militarnego

Interpelacja w sprawie zapewnienia mieszkańcom Małopolski środków ochrony oraz możliwości korzystania ze schronów przeciwlotniczych, przeciwchemicznych i innych form ochrony cywilnej na wypadek zagrożenia militarnego Interpelacja nr 7305 do ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie zapewnienia mieszkańcom Małopolski środków ochrony oraz możliwości korzystania ze schronów przeciwlotniczych, przeciwchemicznych i innych form ochrony cywilnej na wypadek zagrożenia militarnego Zgłaszający: Andrzej Gut-Mostowy Data wpływu: 08-01-2025 Szanowni Państwo, w związku z dynamicznie zmieniającą się sytuacją geopolityczną oraz rosnącymi zagrożeniami związanymi z potencjalnymi atakami z powietrza, zagrożeniami chemicznymi, biologicznymi i innymi zwracam się z interpelacją w sprawie zabezpieczenia ludności województwa małopolskiego, szczególnie pod kątem funkcjonowania schronów ochrony cywilnej, takich jak schrony przeciwlotnicze, przeciwchemiczne oraz wszelkie inne formy ochrony cywilnej. Stan i dostępność schronów ochrony cywilnej: Jak obecnie wygląda stan techniczny schronów przeciwlotniczych, przeciwchemicznych oraz innych schronów ochrony cywilnej w Małopolsce? Jak wiele z tych obiektów jest w pełni funkcjonalnych i gotowych do użycia w przypadku wystąpienia zagrożenia? Czy Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz inne instytucje odpowiedzialne za bezpieczeństwo cywilne w regionie przeprowadziły w ostatnich latach audyty i kontrole tych obiektów? Zabezpieczenie przed atakami chemicznymi i biologicznymi: W obliczu rosnącej liczby zagrożeń związanych z atakami chemicznymi i biologicznymi jakie działania zostały podjęte w celu zabezpieczenia ludności Małopolski przed tego rodzaju niebezpieczeństwami? Czy istnieje odpowiednia liczba schronów ochrony przed substancjami toksycznymi, a także zapasów środków ochrony indywidualnej (np. masek przeciwgazowych)? Budowa nowych schronów ochrony cywilnej: Czy Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz inne odpowiedzialne instytucje planują inwestycje w budowę nowych schronów przeciwlotniczych, przeciwchemicznych i innych obiektów ochrony cywilnej w Małopolsce? Jakie są plany rozwoju infrastruktury ochronnej w tym zakresie? Kiedy możemy spodziewać się rozpoczęcia budowy nowych schronów i jak będą one rozmieszczone na terenie województwa? Plany ewakuacyjne i szkolenia: W jaki sposób planuje się dotrzeć do mieszkańców Małopolski z informacją, jak mają postępować w razie zagrożenia, w tym jak dotrzeć do schronów ochrony cywilnej i jak stosować środki ochrony indywidualnej w przypadku ataków chemicznych lub biologicznych? Czy planowane są ogólnodostępne programy edukacyjne, które przygotują mieszkańców na różnorodne scenariusze zagrożeń? Jakie instytucje zajmują się organizowaniem szkoleń z zakresu ochrony cywilnej w regionie? Współpraca z samorządami: Jak wygląda współpraca pomiędzy centralnymi służbami odpowiedzialnymi za bezpieczeństwo a samorządami wojewódzkimi, powiatowymi i gminnymi w Małopolsce w kwestii ochrony cywilnej? Jakie mechanizmy współpracy zostały wdrożone, by zapewnić sprawną ewakuację ludności oraz dostęp do schronów w razie wystąpienia zagrożenia? Czy istnieją plany współpracy z lokalnymi służbami ratunkowymi w przypadku wystąpienia zagrożeń chemicznych, biologicznych lub innych? Zasoby ochrony cywilnej i gotowość służb: Jakie zasoby ochrony cywilnej są dostępne w Małopolsce, w tym zapasy leków, sprzętu ochronnego i odzieży ochronnej? Jakie kroki zostały podjęte w celu zapewnienia ich dostępności i szybkości dystrybucji w razie kryzysu? Zabezpieczenie ludności przed różnorodnymi zagrożeniami, w tym atakami z powietrza, zagrożeniami chemicznymi, biologicznymi oraz innymi, powinno być priorytetem w planach obrony cywilnej. Proszę o odpowiedź na powyższe pytania oraz o wskazanie działań, które zostaną podjęte w celu zapewnienia skutecznej ochrony mieszkańców Małopolski. Z poważaniem Andrzej Gut-Mostowy Poseł na Sejm RP

Odpowiedź na interpelację w sprawie zapewnienia mieszkańcom Małopolski środków ochrony oraz możliwości korzystania ze schronów przeciwlotniczych, przeciwchemicznych i innych form ochrony cywilnej na wypadek zagrożenia militarnego Odpowiedź na interpelację nr 7305 w sprawie zapewnienia mieszkańcom Małopolski środków ochrony oraz możliwości korzystania ze schronów przeciwlotniczych, przeciwchemicznych i innych form ochrony cywilnej na wypadek zagrożenia militarnego Odpowiadający: podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Wiesław Leśniakiewicz Warszawa, 11-02-2025 Szanowny Panie Marszałku, w odpowiedzi na interpelację nr 7305 Pana Posła Andrzeja Guta-Mostowego w sprawie zapewnienia mieszkańcom Małopolski środków ochrony oraz możliwości korzystania ze schronów przeciwlotniczych, przeciwchemicznych i innych form ochrony cywilnej na wypadek zagrożenia militarnego , uprzejmie przedstawiam poniższe informacje. Dane w zakresie liczebności budowli ochronnych, tj. schronów i ukryć zawiera przygotowany przez Komendę Główną Państwowej Straży Pożarnej (PSP) raport dotyczący budowli ochronnych, który został sporządzony w wyniku przeprowadzonej przez PSP w 2023 r. inwentaryzacji obiektów zbiorowej ochrony. Z informacji zawartych w przedmiotowym dokumencie wynika, że w województwie małopolskim są 44 schrony i 636 ukryć. W ramach ww. działań wytypowano także 12,6 tys. tzw. miejsc doraźnego schronienia stanowiących obiekty osłonowe możliwe do wykorzystania w przypadku ochrony ludności podczas krótkotrwałych ekstremalnych zjawisk pogodowych. Wszystkie zaewidencjonowane obiekty zostały sprawdzone pod kątem bezpieczeństwa i w chwili przeprowadzania inwentaryzacji nadawały się do użycia. Brak przepisów prawa określających wymagania techniczne oraz zasady przygotowania obiektów na cele obrony cywilnej w przypadku wystąpienia zagrożenia, uniemożliwiał dokonanie jakościowej oceny utrzymania ww. obiektów. Należy wskazać, że 1 stycznia 2025 r. weszła w życie ustawa z dnia 5 grudnia 2024 r. o ochronie ludności i obronie cywilnej [1] , która zawiera szereg regulacji dotyczących obiektów zbiorowej ochrony. Ustawa reguluje zasady tworzenia systemu ewidencji, utrzymywania i budowania schronów i ukryć doraźnych na potrzeby ludności wraz z zapewnieniem wsparcia finansowego w realizacji ww. przedsięwzięć. W celu ochrony ludności przed skutkami zagrożeń, w szczególności klęsk żywiołowych, działań terrorystycznych lub działań wojennych wprowadzono definicje obiektów zbiorowej ochrony, w tym definicje schronu oraz ukrycia. Na podstawie przepisów ustawy organy ochrony ludności, na obszarze swojej właściwości miejscowej, będą planowały niezbędną liczbę i pojemność obiektów zbiorowej ochrony z uwzględnieniem w szczególności liczby ludności przebywającej na danym obszarze oraz przewidywanych rodzajów zagrożeń. Budowle ochronne mają spełniać wymagania określone w technicznych przepisach budowlanych, a także wymagania techniczne i lokalizacyjne, które obecnie są projektowane w przepisach wykonawczych do ustawy . Ponadto, przewiduje się, że dotychczasowe obiekty budowlane będzie można uznawać za budowle ochronne na podstawie wyznaczenia (wskazania) przez właściwy organ ochrony ludności, zgodnie z porozumieniem właściwego organu ochrony ludności z właścicielem lub zarządcą budynku albo na podstawie decyzji właściwego organu ochrony ludności. Komendant Główny PSP będzie prowadził Centralną Ewidencję Obiektów Zbiorowej Ochrony. W niniejszej ewidencji – z podziałem na obiekty publiczne i niepubliczne – będą gromadzone dane o istniejących schronach i ukryciach, planowanych miejscach organizacji ukryć doraźnych, obiektach, które mogą być przystosowane na ukrycia doraźne oraz obiektach osłonowych. Wdrażanie przepisów ustawy ułatwi przeprowadzenie przez nadzór budowlany wspólnie z PSP powtórnej inwentaryzacji obiektów zbiorowej ochrony ludności. Warto podkreślić, że przyjęte w ustawie rozwiązania pozwolą na rozpoczęcie odbudowy budownictwa ochronnego w Polsce po przeszło 40-letnim okresie stagnacji. Jednak należy mieć na uwadze, że odtworzenie infrastruktury ochronnej będzie wymagało wieloletnich konsekwentnych działań. Zabezpieczenie przed atakami chemicznymi i biologicznymi zapewnią wyłącznie schrony, jako typ budowli ochronnej o najwyższym stopniu ochronnym o konstrukcji zamkniętej i hermetycznej, wyposażony w urządzenia filtrowentylacyjne lub pochłaniacze regeneracyjne. Przygotowywane aktualnie projekty rozporządzeń do ustawy dotyczące budownictwa ochronnego określą kwestie wymagań technicznych dla budowli ochronnych oraz rodzajów obiektów użyteczności publicznej, w których zapewnia się budowle ochronne. W przypadku części nowo projektowanych obiektów ustawodawca przewidział ich dwufunkcyjne wykorzystanie. Odnosząc się do zagadnienia planów ewakuacyjnych i szkoleń należy wskazać, że na potrzeby przeprowadzenia akcji informacyjnych dla ludności cywilnej mogą zostać wykorzystane: cyfrowe syreny alarmowe umożliwiające przekazywanie komunikatów i urządzenia nagłaśniające będące w dyspozycji administracji publicznej oraz służb; krajowe, regionalne i lokalne systemy ostrzegania – w tym Regionalny System Ostrzegania (RSO); środki dystrybucji informacji należące do wydawców dzienników lokalnych i ogólnopolskich; kanały informacyjne nadawców programów radiowych i telewizyjnych; Alert RCB [2] ; ostrzeżenie publiczne wysyłane w ramach technologii cyfrowych szybkiej transmisji; informacje zamieszczane w sieci Internet w oficjalnych serwisach informacyjnych; przygotowywane tradycyjnie ulotki, plakaty i broszury informacyjne. Jednocześnie ustawa umożliwia organom ochrony ludności prowadzenie szkoleń [3] z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej dla podmiotów ochrony ludności, zrzeszeń i przedsiębiorców oraz społeczeństwa. Podmioty ochrony ludności, w szczególności jednostki organizacyjne PSP, związek ochotniczych straży pożarnych, Polski Czerwony Krzyż i Rządowe Centrum Bezpieczeństwa, wspomagają organy ochrony ludności w organizacji szkoleń z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej. Szkolenia będą mogły prowadzić osoby fizyczne, osoby prawne lub jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej, jeżeli będą posiadać środki organizacyjne i techniczne, w tym osoby dysponujące wiedzą specjalistyczną, niezbędną do zapewnienia odpowiedniego poziomu merytorycznego szkolenia. Odnosząc się do kwestii poruszonej w pytaniu nr 5 niniejszej interpelacji, należy wskazać, że aktualnie trwa proces uzgodnień projektu aktu wykonawczego do ustawy , tj. rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie szczegółowego sposobu realizacji działań w zakresie ewakuacji ludności oraz zabezpieczenia mienia [4] . Natomiast, warunki współpracy między centralnymi służbami odpowiedzialnymi za bezpieczeństwo a samorządami wojewódzkimi, powiatowymi i gminnymi zostały uregulowane także m.in. w przepisach ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej [5] , ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej [6] , ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji [7] , ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym [8] , ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym [9] oraz ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym [10] . Jednocześnie w odniesieniu do zagadnienia dotyczącego zasobów ochrony ludności i gotowości służb należy wskazać, że obecnie w resorcie spraw wewnętrznych i administracji trwają prace nad opracowaniem rozporządzeń Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji: w sprawie sposobu utrzymywania zasobów ochrony ludności przez obowiązane organy ochrony ludności oraz w sprawie Centralnej Ewidencji Zasobów Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej. Przedmiotowa ewidencja ma być utworzona w ciągu 12-stu miesięcy od daty wejścia w życie ustawy . Z uwagi na powyższe po tym okresie będzie możliwe ustalenie stanu faktycznego dotyczącego ww. zasobów. W art. 17 ust. 1 ustawy wskazano podmioty ochrony ludności, w tym jednostki organizacyjne PSP, ochotnicze straże pożarne, a także inne inspekcje i straże, które stanowią trzon zasobów przewidzianych do realizacji zadań obrony cywilnej. Należy podkreślić, że jednostki ochrony przeciwpożarowej pozostają w stałej gotowości zarówno na czas pokoju, w sytuacjach kryzysowych, jak i w czasie ewentualnej wojny, by wspierać organy obrony cywilnej takie jak wójtowie, starostowie, wojewodowie, czy inne podmioty, w przypadku konieczności dystrybucji asortymentu na potrzeby ochrony ludności. Z poważaniem z up. Wiesław Leśniakiewicz Podsekretarz Stanu Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji [1] Dz. U. poz. 1907, dalej: ustawa . [2] System SMS-owego powiadamiania ludności o zagrożeniach. [3] W tym zapewnia ich finansowanie. [4] Numer RD 167 w wykazie prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów ( https://legislacja.gov.pl/projekt/12394055 ). [5] Dz. U. z 2024 r. poz. 275, z późn. zm. [6] Dz. U. z 2024 r. poz. 1443, z późn. zm. [7] Dz. U. z 2024 r. poz. 145, z późn. zm. [8] Dz. U. z 2023 r. poz. 122, z późn. zm. [9] Dz. U. z 2024 r. poz. 1465, z późn. zm. [10] Dz. U. z 2024 r. poz. 107, z późn. zm.