Interpelacja w sprawie przywrócenia ruchu na granicy z Ukrainą na przejściu granicznym Dorohusk-Jagodzin

Interpelacja w sprawie przywrócenia ruchu na granicy z Ukrainą na przejściu granicznym Dorohusk-Jagodzin Interpelacja nr 6841 do ministra funduszy i polityki regionalnej, ministra rozwoju i technologii, ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie przywrócenia ruchu na granicy z Ukrainą na przejściu granicznym Dorohusk-Jagodzin Zgłaszający: Wiesław Różyński, Adam Dziedzic, Henryk Smolarz Data wpływu: 05-12-2024 Szanowni Państwo Ministrowie, w lutym 2022 roku w związku z działaniami wojennymi prowadzonymi na terenie Ukrainy pojawiła się potrzeba zwiększenia możliwości przepustowych w ruchu towarowym. Czasowo ograniczono tzw. mały ruch graniczny oraz całkowicie zamknięto przejście Dorohusk-Jagodzin dla ruchu samochodowego. Brak ruchu samochodów osobowych oraz ruch osobowy wyłącznie autokarem znacząco wpływają na sytuację ekonomiczną lokalnych przedsiębiorców, których działalność, jak we wszystkich miejscowościach przygranicznych, opiera się na handlu z Ukrainą. Oddziałuje to na poziom życia mieszkańców oraz na zmniejszenie wpływów do budżetów samorządów, na terenie których prowadzone są ww. działalności. Na konwencie wójtów i burmistrzów powiatu chełmskiego poinformowano mnie, że kwestia ta była wcześniej zgłaszana organom wyższego szczebla. W odpowiedzi Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji napisano, że obecny zakres ruchu granicznego został wprowadzony jednostronną decyzją strony ukraińskiej. Rolą polskiego rządu jest przede wszystkim zabezpieczenie dobra polskich obywateli. Ruch miał być ograniczony czasowo, sytuacja się przedłuża. Proszę o odpowiedź na pytania: 1. Czy sytuacja została poddana ponownej analizie z uwzględnieniem potrzeb przygranicznych przedsiębiorców i samorządów? 2. Czy zostały podjęte rozmowy ze stroną ukraińską w sprawie przywrócenia ruchu na przejściu Dorohusk-Jagodzin? 3. Jakie kroki zostały podjęte przez Ministerstwo Rozwoju i Technologii oraz Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej w celu wsparcia przedsiębiorstw, które ucierpiały w związku z zamknięciem ww. przejścia?

Odpowiedź na interpelację w sprawie przywrócenia ruchu na granicy z Ukrainą na przejściu granicznym Dorohusk-Jagodzin Odpowiedź na interpelację nr 6841 w sprawie przywrócenia ruchu na granicy z Ukrainą na przejściu granicznym Dorohusk-Jagodzin Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Czesław Mroczek Warszawa, 31-01-2025 Szanowny Panie Marszałku, w odpowiedzi na interpelację numer 6841 Pana Posła Wiesława Rożyńskiego, Pana Posła Adama Dziedzica oraz Pana Posła Henryka Smolarza w sprawie przywrócenia ruchu na granicy z Ukrainą na przejściu granicznym Dorohusk-Jagodzin, m.in. na podstawie stanowiska Komendy Głównej Straży Granicznej, uprzejmie przedstawiam informacje pozostające w zakresie właściwości Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji. Na wstępie pragnę podkreślić, że ograniczenie ruchu granicznego zostało wprowadzone decyzją strony ukraińskiej na podstawie art. 8 umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Ukrainy w sprawie przejść granicznych sporządzonej w Warszawie dnia 18 maja 1992 r. Ograniczenie ruchu osobowego na przejściu w Dorohusku miało na celu zwiększenie możliwości przepustowych w ruchu towarowym. Odprawa graniczna jest prowadzona wyłącznie wobec ruchu towarowego dla pojazdów powyżej 7,5 t oraz regularnych połączeń autokarowych. Ponadto, dopuszczono ruch graniczny środków transportu, którymi na podstawie paszportów dyplomatycznych lub służbowych podróżują oficjalne delegacje wraz z osobami towarzyszącymi. Obecnie strony polska i ukraińska nie prowadzą rozmów o przywróceniu ruchu osobowego i kładą nacisk na utrzymanie przepustowości w ruchu towarowym nie tylko w przedmiotowym przejściu, ale również na całym polsko-ukraińskim odcinku granicy. W związku z obecną sytuacją na terenie Ukrainy i koniecznością priorytetowego traktowania wymiany towarowej oraz zapewnienia niezakłóconego przepływu towarów przywrócenie obsługi ruchu osobowego w drogowym przejściu granicznym Dorohusk-Jagodzin może niekorzystnie wpłynąć na utrzymanie przepustowości przejścia i właściwą obsługę ruchu towarowego. Obowiązująca organizacja ruchu w drogowym przejściu granicznym Dorohusk-Jagodzin w sposób znaczący wpłynęła na zwiększenie wolumenu odprawianych pojazdów ciężarowych, a w konsekwencji przyczyniła się do wzrostu wymiany towarowej z Ukrainą. Dodatkowo należy zauważyć, że nie odnotowano zwiększonego ruchu pojazdów osobowych na sąsiednim drogowym przejściu granicznym w Zosinie. W okresie od 27 czerwca 2022 r. do 24 grudnia 2024 r. nastąpiła naturalna kompensacja struktury ruchu osób z wykorzystaniem poszczególnych środków transportu. W konsekwencji odnotowano wyższe wskaźniki ruchu osób przekraczających granicę autokarami oraz pociągami osobowymi niż w okresie, w którym ograniczenie ruchu osobowego w drogowym przejściu granicznym Dorohusk-Jagodzin nie obowiązywało. Natomiast odnosząc się do kwestii rekompensat należy wskazać, że ustawa z dnia 12 października 1990 r. o ochronie granicy państwowej [1] określa m.in. zasady przyznawania rekompensat w przypadku zarządzenia przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych czasowego zawieszenia ruchu na przejściu granicznym. Wówczas podmiotem odpowiedzianym za realizację rekompensat jest właściwy terytorialnie wojewoda. Przepisy ww. ustawy nie regulują spraw dotyczących udzielenia wsparcia dla przedsiębiorców w sytuacji, gdy państwo sąsiednie zawiesiło lub ograniczyło ruch graniczny na mocy jednostronnej decyzji. Jednocześnie uprzejmie informuję, że sprawy związane z ewentualnym wsparciem finansowym przedsiębiorstw pozostają w kompetencji Ministerstwa Rozwoju i Technologii oraz Ministerstwa Funduszy i Polityki Regionalnej, do których również zostało skierowane niniejsze wystąpienie. Z poważaniem z up. Czesław Mroczek Sekretarz Stanu Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji [1] Dz. U. z 2024 r. poz. 388, z późn. zm.