Interpelacja w sprawie zmiany rozporządzenia dotyczącego pomocy publicznej udzielanej niektórym przedsiębiorcom na realizację nowych inwestycji

Interpelacja w sprawie zmiany rozporządzenia dotyczącego pomocy publicznej udzielanej niektórym przedsiębiorcom na realizację nowych inwestycji Interpelacja nr 6814 do ministra rozwoju i technologii w sprawie zmiany rozporządzenia dotyczącego pomocy publicznej udzielanej niektórym przedsiębiorcom na realizację nowych inwestycji Zgłaszający: Jacek Niedźwiedzki, Anna Wojciechowska Data wpływu: 04-12-2024 Suwałki, dn. 3 grudnia 2024 r. Szanowny Panie Ministrze, zwrócił się do mnie Zarząd Suwalskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej SA z siedzibą w Suwałkach, który prosi o podjęcie inicjatywy legislacyjnej dotyczącej zmiany rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 grudnia 2022r. w sprawie pomocy publicznej udzielanej niektórym przedsiębiorcom na realizację nowych inwestycji (Dz. U. z 2022 r., poz. 2861), w zakresie treści § 2 ust. 1 pkt 2. W obecnym brzmieniu przepis stanowi, iż „Decyzja o wsparciu nie jest wydawana na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania materiałów wybuchowych, wytwarzania wyrobów tytoniowych, a także wyrobu, rozlewu i przetwarzania napojów alkoholowych oraz spirytusu przeznaczonego na cele inne niż produkcja biokomponentów”. Tym samym ww. przepis wyklucza producentów octu spirytusowego w uzyskaniu decyzji o wsparciu na prowadzenie tej działalności. Postulowana zmiana legislacyjna dotyczy umożliwienia wydawania przedsiębiorcom decyzji o wsparciu na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie produkcji octu spirytusowego, to jest, by wspomniany § 2 ust. 1 pkt 2 ww. rozporządzenia uzyskał brzmienie: „Decyzja o wsparciu nie jest wydawana na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania materiałów wybuchowych, wytwarzania wyrobów tytoniowych, a także wyrobu, rozlewu i przetwarzania napojów alkoholowych oraz spirytusu przeznaczonego na cele inne niż produkcja biokomponentów oraz produkcja octu spirytusowego;”. Warto nadmienić, że do Suwalskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej SA w Suwałkach zgłosił się przedsiębiorca, który wyraził chęć uzyskania decyzji o wsparciu na utworzenie nowego zakładu lub na zwiększenie wydajności produkcji obecnego zakładu (octowni). Aktualnie obowiązujące przepisy na podstawie § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 grudnia 2022 r., wyłączają możliwość uzyskania decyzji o wsparciu dla podmiotów przetwarzających spirytus, co w praktyce obejmuje również produkcję octu spirytusowego. Suwalska Specjalna Strefa Ekonomiczna SA wystąpiła już do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z zapytaniem, czy produkcja octu nie jest wyłączona z możliwości objęcia wsparciem na podstawie przepisów rozporządzenia Komisji (UE) 651/2014. Uzyskała odpowiedź, iż mimo faktu, że ocet znajduje się w dziale 22.09 Załącznik nr I do TFUE, a zatem uważany jest za produkt rolny, nie można go uznać za pierwotny produkt rolny, tym samym nie podlega wyłączeniu. Wobec powyższego na gruncie przepisów rozporządzenia Komisji (UE) 651/2014 nie ma przeciwwskazań, aby udzielić regionalnej pomocy inwestycyjnej na działalność w tym zakresie. SSSE wystąpiła też do Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa, który prowadzi rejestr podmiotów wykonujących działalność w zakresie wyrobu i przetwarzania alkoholu etylowego z zapytaniem, czy produkcja octu powinna być zgłoszona do powyższego rejestru, z uwagi na przetwarzanie alkoholu etylowego. W odpowiedzi z dnia 15 października 2024 r. Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa wyjaśnił, że mieszanina octu i wody nie jest środkiem skażającym alkohol etylowy, w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 2 marca 2001 r. o wyrobie alkoholu etylowego oraz wytwarzaniu wyrobów tytoniowych oraz rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 25 czerwca 2008 r. w sprawie środków dopuszczonych do skażania alkoholu etylowego – nie dochodzi zatem do czynności skażania i taki przypadek nie wymaga uzyskania wpisu do powyższego rejestru. Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa zastrzegł przy tym, że nie jest to wiążąca interpretacja przepisów. Mając na uwadze powyższe można stwierdzić, że jedyne wyłączenie do objęcia produkcji octu spirytusowego regionalną pomocą inwestycyjną w postaci wydania decyzji o wsparciu stanowi § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 grudnia 2022 r. w sprawie pomocy publicznej udzielanej niektórym przedsiębiorcom na realizację nowych inwestycji. Warto także dodać, że produkcja octu, mimo że obejmuje przetwarzanie napojów alkoholowych, w istotny sposób różni się od produkcji wyrobów alkoholowych. Ocet jest produktem, który odgrywa ważną rolę w przemyśle spożywczym, a jego produkcja wiąże się z procesem fermentacji, który kończy się produktem całkowicie odmiennym od alkoholu. Dlatego istnieją istotne okoliczności do tego, by traktować produkcję octu jako działalność inną niż typowe przetwarzanie napojów alkoholowych. Zarząd SSSE zwraca uwagę na to, iż obecny zapis w rozporządzeniu może negatywnie wpływać na rozwój sektora produkcji octu w Polsce, który jest ważnym elementem naszej gospodarki rolno-spożywczej. Zmiana rozporządzenia we wnioskowanym zakresie, który na chwilę obecną wyłącza produkcję octu jako przetwarzanie napojów alkoholowych z możliwości ubiegania się o wydanie decyzji o wsparciu, byłaby korzystna zarówno dla producentów octu, jak i dla całego sektora spożywczego. Przyczyniłoby się to znacząco do jego dalszego rozwoju i zwiększenia konkurencyjności na rynku krajowym oraz międzynarodowym. W związku z powyższym, proszę Pana Ministra o odpowiedź na pytanie: Czy możliwa jest zmiana ww. rozporządzenia we wnioskowanym zakresie? Z poważaniem Poseł Jacek Niedźwiedzki