Interpelacja w sprawie przyłączenia elektronicznych tablic informacyjnych do systemu obrony cywilnej

Interpelacja w sprawie przyłączenia elektronicznych tablic informacyjnych do systemu obrony cywilnej Interpelacja nr 5694 do ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie przyłączenia elektronicznych tablic informacyjnych do systemu obrony cywilnej Zgłaszający: Stanisław Tomczyszyn Data wpływu: 22-10-2024 Zielona Góra, 21.10.2024 r. Szanowny Panie Ministrze, w związku ze zgłoszeniem przez stowarzyszenie „Serce Zielonej Góry” inicjatywy w sprawie włączenia infrastruktury w formie elektronicznych tablic informacyjnych (należących do podmiotów publicznych i prywatnych) do systemu obrony cywilnej składam niniejszą interpelację. Ze względu na fakt, iż komunikaty obrony cywilnej dla wielu obywateli naszego kraju wciąż nie są dostatecznie zrozumiałe, uważam za niezbędne podjęcie działań mających na celu zwiększenie dostępności oraz umiejętności ich właściwej interpretacji. Obecnie, ze względu na zagrożenia związane z wojną za naszą wschodnią granicą oraz działaniami hybrydowymi wymierzonymi w nasz kraj, ale również te związane z występowaniem naturalnych katastrof, temat ten jest szczególnie istotny. Jednym z możliwych rozwiązań jest umieszczanie komunikatów obrony cywilnej na elektronicznych tablicach informacyjnych znajdujących się między innymi na przystankach autobusowych, tramwajowych, stacjach kolei oraz w innych miejscach publicznych. Musimy mieć pewność, że każdy obywatel otrzyma informację w czasie rzeczywistym. Takie tablice mogą więc służyć jednocześnie do informowania np. o rozkładzie jazdy, ale także do prezentowania istotnych komunikatów, kontaktów do służb ratowniczych czy instrukcji ewakuacji. Przyłączenie elektronicznych tablic informacyjnych do systemu obrony cywilnej znacząco poprawiłoby poziom bezpieczeństwa i informowania obywateli o zagrożeniach, które wchodzą w zakres obrony cywilnej, takich jak: wojna, klęski żywiołowe czy katastrofy naturalne. Na tablicach informacyjnych w miejscowościach na terenie całego kraju mogłyby być wyświetlane informacje o zagrożeniach i właściwych sposobach reakcji na nie. Proponuję również, aby tablice te były podłączone do systemu Alert RCB. Na tablicach mogłyby wyświetlać się aktualne wiadomości, ostrzeżenia, raporty i analizy z zakresu bezpieczeństwa narodowego. Powyższe postulaty wpisują się w trwający właśnie w Sejmie RP proces legislacyjny dotyczący rządowego projektu ustawy o ochronie ludności, zawartego w druku nr 664. W związku z powyższym zwracam się do Pana z następującymi pytaniami: 1. Czy w oparciu o art. 8 pkt 7 rządowego projektu ustawy o ochronie ludności można będzie uznać elektroniczne tablice informacyjne (zarówno te, których właścicielami są podmioty publiczne, jak i prywatne) za „infrastrukturę niezbędną dla realizacji zadań ochrony ludności i obrony cywilnej w zakresie wykrywania, powiadamiania i alarmowania o zagrożeniach“ ? 2. Czy w oparciu o art. 19 ust. 1 pkt 5 i 6 oraz art. 20 ust. 1 w związku z art. 19 ust. 1 pkt 5 i 6 rządowego projektu ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej poszczególne organa ochrony ludności i obrony cywilnej będą mogły w drodze porozumienia lub decyzji uznać np. przedsiębiorstwa transportu autobusowego, kolejowego lub lotniczego (z mniejszościowym udziałem jednostek samorządu terytorialnego czy Skarbu Państwa oraz takie, gdzie udziały te nie występują w ogóle) za podmioty ochrony ludności i obrony cywilnej? Jeśli tak, to czy tym samym będą mogły one włączyć np. elektroniczne tablice informacyjne należące do takich podmiotów w zasoby infrastruktury niezbędnej dla realizacji zadań ochrony ludności i obrony cywilnej, w tym ostrzegania, powiadamiania i alarmowania o zagrożeniach? 3. Czy w oparciu o projekt ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej ministerstwo planuje włączyć elektroniczne tablice informacyjne, o których mowa powyżej, w system ostrzegania, powiadamiania i alarmowania, o którym mowa w art. 71 ust. 1 i 2 projektowanej ustawy? 4. Czy jest możliwe w obecnym stanie prawnym włączenie elektronicznych tablic informacyjnych, o których mowa powyżej, do systemu Alert RCB? W przypadku negatywnej odpowiedzi na którekolwiek z pytań od 1. do 4., proszę o odpowiedź na pytania: 1. Czy ministerstwo rozważa możliwość przyłączenia elektronicznych tablic informacyjnych na przystankach autobusowych, tramwajowych i w innych miejscach publicznych do systemu obrony cywilnej? 2. Jakie kroki zostały dotychczas podjęte w celu poprawy dostępności i jasności komunikatów obrony cywilnej dla obywateli? 3. Czy istnieje plan wdrożenia takich rozwiązań w najbliższej przyszłości? Jeśli tak, to jaki jest harmonogram ich realizacji? 4. Jakie są koszty związane z przyłączeniem elektronicznych tablic informacyjnych do systemu obrony cywilnej i czy ministerstwo przewiduje możliwość ich pokrycia ze środków budżetu państwa? 5. Czy ministerstwo planuje włączyć elektroniczne tablice informacyjne, o których mowa powyżej, do systemu Alert RCB?

Odpowiedź na interpelację w sprawie przyłączenia elektronicznych tablic informacyjnych do systemu obrony cywilnej Odpowiedź na interpelację nr 5694 w sprawie przyłączenia elektronicznych tablic informacyjnych do systemu obrony cywilnej Odpowiadający: podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Wiesław Leśniakiewicz Warszawa, 12-12-2024 Szanowny Panie Marszałku, w odpowiedzi na interpelację numer 5694 pana posła Stanisława Tomczyszyna w sprawie przyłączenia elektronicznych tablic informacyjnych do systemu obrony cywilnej , uprzejmie przedstawiam następujące informacje. Ustawa z dnia 5 grudnia 2024 r. o ochronie ludności i obronie cywilnej (dalej – ustawa ) określa zadania z zakresu ostrzegania i alarmowania ludności za pomocą systemu powiadamiania, ostrzegania i alarmowania o zagrożeniach, nadzorowanego przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych. Zgodnie z art. 71 ust. 2 ustawy w skład systemu powiadamiania, ostrzegania i alarmowania o zagrożeniach wchodzą w szczególności: syreny alarmowe i urządzenia nagłaśniające będące w dyspozycji administracji publicznej, służb, przedsiębiorców i organizacji pozarządowych; krajowe, regionalne i lokalne systemy ostrzegania, w tym Regionalny System Ostrzegania (RSO); środki dystrybucji informacji należące do wydawców dzienników lokalnych i ogólnopolskich; kanały informacyjne nadawców programów radiowych i telewizyjnych; ALERT RCB; ostrzeżenie publiczne wysyłane w ramach technologii cyfrowych szybkiej transmisji; informacje zamieszczane w sieci Internet w oficjalnych serwisach informacyjnych. W ustawie uwzględniono także, że organa ochrony ludności mogą, za pomocą systemu powiadamiania, ostrzegania i alarmowania o zagrożeniach, ogłaszać, odwoływać i przekazywać alarmy i komunikaty ostrzegawcze. Komunikaty ostrzegawcze, informacje i sygnały przekazuje się niezwłocznie, przy użyciu wszystkich dostępnych środków, stosownie do potrzeb. Pragnę podkreślić, że katalog elementów systemu ostrzegania i alarmowania, określony w art. 71 ust. 2 ustawy, jest katalogiem otwartym, co pozwala na wykorzystanie również innych sposobów powiadamiania niż wyżej wymienione. Powyższe stwarza zatem możliwość zastosowania tablic, o których mowa w niniejszej interpelacji, jako narzędzia wykorzystywanego do ostrzegania i alarmowania. W takim przypadku wskazane byłoby wcześniejsze przeprowadzenie przez miejscowe organa ochrony ludności, wykonujące zadania w obszarze ostrzegania i alarmowania, analizy kosztów i korzyści przedmiotowego rozwiązania z uwzględnieniem możliwości technicznych jego realizacji. Z poważaniem z up. Wiesław Leśniakiewicz Podsekretarz Stanu Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji