Interpelacja w sprawie kontroli migracji obcokrajowców na terenie Polski

Interpelacja w sprawie kontroli migracji obcokrajowców na terenie Polski Interpelacja nr 5351 do ministra spraw zagranicznych w sprawie kontroli migracji obcokrajowców na terenie Polski Zgłaszający: Iwona Maria Kozłowska Data wpływu: 09-10-2024 Szanowny Panie Ministrze, chciałabym poruszyć bardzo istotny temat, który ma znaczenie nie tylko finansowe dla naszego kraju, ale także wpływa na jego obronność. Na ten problem zwrócili uwagę włodarze miast z województwa kujawsko-pomorskiego. Migracja ludności w Europie z jednej strony jest czymś naturalnym, z drugiej strony jest ona wymuszona polityką globalną, a w naszym najbliższym sąsiedztwie konfliktem zbrojnym w Ukrainie. Na terenie naszego państwa jest coraz więcej imigrantów ze wschodu. Część z tych osób przejeżdża przez Polskę udając się dalej na zachód Europy lub podejmuje pracę w lokalnych firmach osiedlając się na terenie naszego kraju - w miastach, miasteczkach i na wsiach. Włodarze miast zwrócili mi uwagę na problem braku narzędzi kontroli napływu nowych mieszkańców. Najprostszym rozwiązaniem byłoby wprowadzenie obowiązku pobierania danych biometrycznych - odcisku palca, skanu paszportu, zdjęcia twarzy robione na granicy bądź w urzędzie, w którym dana osoba ubiega się o numer PESEL. Powyższe ukróciłoby proceder wielokrotnego pobierania chociażby świadczenia „Rodzina 800+”. Ta sama osoba posiadając różne dokumenty jest w stanie złożyć wniosek i otrzymać świadczenie na dzieci w kilku miastach naszego kraju, bez żadnych konsekwencji. Świadomość, że za obcokrajowcem idzie jego niepowtarzalny odcisk palca, przypisany do niego dokument oraz zdjęcie twarzy, ukróciłoby ten proceder. Ponadto, stworzona w ten sposób baza dawałaby państwu polskiemu kontrolę nad przekraczającymi naszą granicę. W przypadku jakichkolwiek wykroczeń, notowań na terytorium innych krajów, pozwoliłoby to na szybkie ustalenie danych osobowych. Powyższe wzmocniłoby także poczucie bezpieczeństwa. Wykluczyłoby to, a na pewno w pewien sposób utrudniło napływ zza wschodniej granicy tajnych agentów. Nie wspomnę już o mentalnym wizerunku Polski na arenie międzynarodowej jako silnego państwa otwartego na zmiany, ale kontrolującego w każdym calu politykę migracyjną i sytuację wewnętrznej polityki państwa. Zwracam się zatem do Pana Ministra z pytaniami: Jakie obowiązują obecnie procedury kontroli imigrantów przebywających w naszym kraju? Czy są one wystarczające? Czy ministerstwo planuje wprowadzenie zmian i wzmocnienie kontroli przebywających imigrantów w Polsce?

Odpowiedź na interpelację w sprawie kontroli migracji obcokrajowców na terenie Polski Odpowiedź na interpelację nr 5351 w sprawie kontroli migracji obcokrajowców na terenie Polski Odpowiadający: podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Maciej Duszczyk Warszawa, 06-11-2024 Szanowny Panie Marszałku, w odpowiedzi na interpelację numer 5351 [1] Pani Poseł Iwony Kozłowskiej w sprawie kontroli migracji obcokrajowców na terenie Polski, z uwzględnieniem stanowiska Komendy Głównej Straży Granicznej, uprzejmie przedstawiam następujące informacje. Cudzoziemcy przebywający na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej podlegają kontroli legalności pobytu prowadzonej m.in. przez Straż Graniczną (SG), której celem jest weryfikacja spełniania przez cudzoziemca warunków pobytu w Polsce. Ponadto, SG przeprowadza również kontrole cudzoziemców w zakresie legalność zatrudnienia, powierzania wykonywania pracy cudzoziemcom oraz prowadzenia działalności gospodarczej. Dodatkowo czynności weryfikacyjne prowadzone przez SG w stosunku do cudzoziemców mogą wynikać z wniosków uprawnionych organów – np. wojewody – w sytuacji gdy kontrola jest niezbędna do realizacji zadań przez dany organ. W każdym przypadku prowadzonych działań kontrolnych i weryfikacyjnych SG ustala tożsamość cudzoziemca oraz dokumentuje fakt przeprowadzonych czynności w przewidziany prawem sposób. Głównym celem zadań SG w przedmiotowym obszarze jest przeciwdziałanie nielegalnej migracji. Jednocześnie uprzejmie informuję, że aktualnie są prowadzone prace nad wdrożeniem unijnego systemu wjazdu/wyjazdu (EES) rejestrującego obywateli państw trzecich przekraczających granice zewnętrzne Unii Europejskiej. Uchwalona na posiedzeniu Sejmu RP w dniu 18 października 2024 r. ustawa o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w Systemie Wjazdu/Wyjazdu [2] została przekazana do Marszałka Senatu RP celem dalszych prac parlamentarnych. W ramach powyższego systemu będą przetwarzane np. dane alfanumeryczne i identyfikatory biometryczne m.in. w celu efektywniejszego zarządzania granicami zewnętrznymi, przeciwdziałania nielegalnej migracji oraz usprawnienia zarządzania przepływami migracyjnymi. Natomiast odnosząc się do zmian w zakresie wzmocnienia kontroli imigrantów pragnę zapewnić, że priorytetem obecnego Rządu w kwestii migracji jest bezpieczeństwo państwa. Rada Ministrów na posiedzeniu 15 października 2024 r. uchwałą przyjęła dokument o charakterze strategicznym pt. Odzyskać kontrolę. Zapewnić bezpieczeństwo. Kompleksowa i odpowiedzialna strategia migracyjna Polski na lata 2025-2030 . Przedmiotowa strategia określa sposoby na odzyskanie przez Polskę kontroli nad procesami migracyjnymi. Procesy migracyjne nie mogą zwiększać poziomu niepewności w codziennym życiu mieszkańców Polski. W związku z powyższym w strategii, jako nadrzędny priorytet, przyjęto bezpieczeństwo rozumiane jako zobowiązanie państwa do działania na wszystkich poziomach, tak aby dokonujące się procesy migracyjne były szczegółowo regulowane i pozostawały pod kontrolą zarówno w zakresie celu przyjazdu, skali napływu, jak i państw pochodzenia cudzoziemców. W strategii wskazano osiem obszarów podlegających interwencji polityki publicznej: misja, cele, funkcje oraz wymiar instytucjonalny polityki migracyjnej; dostęp do terytorium; dostęp do ochrony krajowej i międzynarodowej; warunki dostępu do rynku pracy; migracje edukacyjne; integracja; obywatelstwo i repatriacja; diaspora polska. Efektem wdrożenia strategii migracyjnej będzie stworzenie przejrzystych i bezpiecznych zasad imigracji do Polski, kontrolowanej przez instytucje państwowe, poprzez m.in. nowelizację obowiązującej ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach [3] . Powyższe prace będą obejmowały również szerokie konsultacje społeczne. Z poważaniem z up. Maciej Duszczyk Podsekretarz Stanu Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji [1] skierowaną do Ministra Spraw Zagranicznych, przekazaną zgodnie z właściwością Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji pismem Pana Władysława Teofila Bartoszewskiego, Sekretarza Stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych (znak BM.6001.153,2024/2) [2] druk sejmowy nr 722, druk senacki nr 180 [3] Dz. U. z 2024 r. poz. 769