Odpowiedź Sekretarz stanu Wiesław Szczepański
22.11.2024
Odpowiedź na interpelację w sprawie liczby wakatów w Policji
Odpowiedź na interpelację nr 5032
w sprawie liczby wakatów w Policji
Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Wiesław Szczepański
Warszawa, 22-11-2024
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 5032 Pani Poseł Marii Koc w sprawie liczby wakatów w Policji , w oparciu o stanowisko Komendy Głównej Policji, uprzejmie przedstawiam następujące informacje.
Na wstępie pragnę wskazać, że wysoki poziom wakatów w służbach mundurowych jest efektem odejść funkcjonariuszy ze służby przede wszystkim w 2023 r. Stan kadr służb resortu spraw wewnętrznych i administracji w 2023 r. doświadczył niespotykanej w dotychczasowej historii liczby zwolnień ze służby, co przyczyniło się do niskiego ukompletowania stanu kadr w bieżącym roku.
Po zmianie Rządu, resort spraw wewnętrznych i administracji podjął pilne prace, mające na celu redukcję braków kadrowych w służbach. Rozpoczęto wieloaspektowe działania, ukierunkowane na zmniejszenie liczby wakatów i zachęcenie do wstępowania do służb mundurowych jak największej liczby kandydatów – w szczególności do Policji i Straży Granicznej (SG).
Według systematycznie prowadzonych analiz, po dwóch miesiącach 2024 r. wakat w Policji wynosił 14,94% stanu etatowego. W powyższej sytuacji niezmiernie istotne stało się wprowadzenie nowych rozwiązań prawnych, stanowiących odpowiedź na aktualne wyzwania, które stworzą możliwość pozyskania do służby w Policji i SG dodatkowych kandydatów, spełniających oczekiwania ww. formacji.
W kontekście powyższego pragnę poinformować, że 1 października 2024 r. Sejm Rzeczypospolitej Polskiej uchwalił ustawę o zmianie niektórych ustaw w związku z utworzeniem oddziałów o profilu mundurowym oraz ułatwieniem powrotu do służby w Policji i Straży Granicznej [1] .
Przyjęte w ustawie rozwiązania mają charakter systemowy, a ich zasadniczym celem jest osiągnięcie wyższego stopnia profesjonalizacji Policji i Straży Granicznej, poprzez zwiększenie efektywności prowadzonych postępowań kwalifikacyjnych do ww. formacji oraz stworzenie możliwości pozyskania jak największej liczby funkcjonariuszy, odpowiadających potrzebom służb.
Ustawa uprościła postępowanie kwalifikacyjne, zapewniając jednocześnie jego skuteczność i właściwą ocenę kandydatów do poszczególnych formacji. Przedmiotowe rozwiązanie pozwala na skrócenie przebiegu postępowania kwalifikacyjnego oraz ograniczenie czynności podejmowanych wobec kandydatów. Regulacje dotyczące postępowań kwalifikacyjnych w Policji i SG, stanowiących podstawę do przyjęcia do ww. formacji zostały w pewnych obszarach zbieżne – przy jednoczesnym uwzględnieniu ich specyfiki i szczególnych wymagań. Jednocześnie będą one stanowiły swoistą zachętę dla określonej grupy kandydatów, którzy z racji swojego przygotowania, doświadczenia i motywacji są predysponowani do służby w Policji lub SG.
Pierwszy obszar zmian obejmuje rozwiązania dotyczące tworzenia w szkołach oddziałów o profilu mundurowym oraz dogodnych warunków postępowania kwalifikacyjnego dla ich absolwentów. Regulacje obejmujące kandydatów-absolwentów szkół ponadpodstawowych, kończących klasy o profilu mundurowym, pozwalają na skrócenie postępowania kwalifikacyjnego (zniesienie wymogu testu wiedzy, z uwagi na przyswojenie odpowiedniej wiedzy w ramach procesu nauczania w szkołach) i przeniesienie jednego z etapów ww. postępowania (test sprawności fizycznej) na poziom szkoły. Kandydaci do służby, którzy ukończyli oddziały o profilu mundurowym mają pierwszeństwo w przyjęciu do służby.
Drugim obszarem regulacji są rozwiązania ułatwiające powrót do służby byłym funkcjonariuszom Policji oraz SG. Z uwagi na zróżnicowane doświadczenie funkcjonariuszy, nabyte kwalifikacje zawodowe oraz posiadany stopień, a także czas pozostawania poza służbą, wyodrębniono dla wskazanych osób szczególne ścieżki postępowania kwalifikacyjnego, przy jednoczesnym zapewnieniu możliwości weryfikacji wskazanej grupy kandydatów, pod kątem spełnienia przez nich ustawowych kryteriów.
W przypadku przyjęć do służby w Policji, wydłużono z 3 lat do 5 lat możliwość zastosowania skróconej procedury kwalifikacyjnej wobec byłych policjantów (byli funkcjonariusze nie będą poddawani testowi wiedzy, testowi sprawności fizycznej oraz badaniu psychologicznemu). Ustawa reguluje również sytuację byłych funkcjonariuszy Policji, którzy złożyli podanie o przyjęcie do służby po upływie 5 lat od zwolnienia ze służby w Policji. W wymienionym przypadku wobec ww. kandydatów – z wyjątkiem byłych funkcjonariuszy w korpusie co najmniej oficerów młodszych Policji – postępowanie kwalifikacyjne dodatkowo uwzględnia test sprawności fizycznej.
Dodatkowo pragnę poinformować, że ustawa wprowadziła do procedury kwalifikacyjnej do służby w Policji odrębne ścieżki doboru przeznaczone dla pracowników zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych Policji od co najmniej 5 lat, w pełnym wymiarze czasu pracy, którzy posiadają odpowiednie kwalifikacje i kompetencje pożądane ze względu na potrzeby kadrowe Policji. Wskazani kandydaci są zwolnieni z testu wiedzy oraz mają pierwszeństwo w przyjęciu do służby w Policji.
Trzecim obszarem omawianej regulacji jest umożliwienie przyjmowania kandydatów do służby kontraktowej w Policji i SG. W przypadku Policji osoby takie mogą pełnić służbę kontraktową przede wszystkim w oddziałach prewencji Policji. Dodatkowo, w uzasadnionych potrzebami służby przypadkach, policjanci w służbie kontraktowej, przyjmowani mogą być również do innych rodzajów służb w Policji, z zastrzeżeniem, że możliwe jest ich przyjęcie jedynie na stanowiska w korpusie szeregowych Policji.
Należy dodać, że równolegle z przyjętymi przepisami prawa, są podejmowane działania promujące służbę w Policji. Formacja prowadzi w sposób ciągły kampanie informacyjne w ramach współpracy z mediami o zasięgu krajowym i lokalnym, uczestniczy w targach pracy oraz realizuje kampanie skierowane do uczniów szkół średnich, studentów, a także osób poszukujących pracy. Przykładem powyższych działań jest m.in. kampania pt. „Dołącz do nas,” promująca zawód policjanta i pracownika Policji, informująca o sposobach rekrutacji oraz zasadach powrotu byłych funkcjonariuszy do Policji. Ponadto, w mediach społecznościowych (Facebook, Instagram, TikTok), są publikowane treści pokazujące interesujące aspekty służby w Policji. Warto również nadmienić, że aktualnie trwają prace nad utworzeniem aplikacji, która m.in. umożliwi kandydatom ubiegającym się o przyjęcie do służby w Policji składanie wymaganych dokumentów za pośrednictwem środka komunikacji elektronicznej.
Podjęte działania przynoszą już obecnie wymierne rezultaty. Według stanu na 1 listopada 2024 r. [2] wakat w Policji wynosił 11,74% stanu etatowego, natomiast stan zatrudnienia wyniósł 96 141 policjantów – tym 14 stanowisk finansowanych przez samorządy.
W okresie od 1 stycznia do 1 listopada 2024 r., do służby w Policji przyjętych zostało 5 039 osób, tj. o 894 więcej względem analogicznego okresu 2023 r. W tym miejscu należy podkreślić, że wyznaczony został jeszcze jeden termin przyjęć do służby w Policji przypadający na 30 grudnia 2024 r. – kiedy jest planowane przyjęcie około 1 000 osób. Liczba osób aplikujących do służby w Policji w okresie od 1 stycznia do 1 listopada 2024 r. wyniosła 18 595 i jest ona wyższa o 5 311 względem liczby osób aplikujących w całym 2023 r. Natomiast liczba policjantów zwolnionych ze służby od 1 stycznia do 1 listopada 2024 r. jest o 3 560 niższa względem analogicznego okresu 2023 r.
Przedstawiając powyższe pragnę jednocześnie zadeklarować, że resort spraw wewnętrznych i administracji będzie podejmował zdecydowane działania, aby bilans przyjęć do służby w Policji był wyższy od liczby zwolnień.
Natomiast odnosząc się do prośby Pani Poseł o przekazanie informacji dotyczącej kwestii nieobsadzonych wakatów w poszczególnych garnizonach, poniżej przedstawiam dane we wnioskowanym zakresie [3] .
Garnizon (jednostka organizacyjna Policji)
Wakaty (ilościowo)
Wakaty (%)
Dolnośląski (KWP [4] we Wrocławiu)
1 188
14,70
Kujawsko-pomorski (KWP w Bydgoszczy)
416
7,84
Lubelski (KWP w Lublinie)
304
5,76
Lubuski (KWP w Gorzowie Wlkp.)
344
12,13
Łódzki (KWP w Łodzi)
781
11,84
Małopolski (KWP w Krakowie)
717
8,70
Mazowiecki (KWP zs. w Radomiu)
479
7,99
Opolski (KWP w Opolu)
247
9,59
Podkarpacki (KWP w Rzeszowie)
160
3,30
Podlaski (KWP w Białymstoku)
298
9,09
Pomorski (KWP w Gdańsku)
639
10,64
Śląski (KWP w Katowicach)
1 567
12,35
Świętokrzyski (KWP w Kielcach)
113
3,53
Warmińsko-mazurski (KWP w Olsztynie)
410
10,80
Wielkopolski (KWP w Poznaniu)
556
6,42
Zachodniopomorski (KWP w Szczecinie)
524
10,64
Komenda Stołeczna Policji
2 442
24,17
Z poważaniem
z up. Wiesław Szczepański
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji
[1] Dz. U. poz. 1562, dalej: ustawa .
[2] Źródło: Meldunek o stanie kadr Policji na dzień 1 listopada 2024 r.
[3] stan na 1 listopada 2024 r.
[4] Komenda Wojewódzka Policji