Interpelacja w sprawie modernizacji infrastruktury Komendy Stołecznej Policji oraz sytuacji kadrowej jednostki

Interpelacja w sprawie modernizacji infrastruktury Komendy Stołecznej Policji oraz sytuacji kadrowej jednostki Interpelacja nr 4982 do ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie modernizacji infrastruktury Komendy Stołecznej Policji oraz sytuacji kadrowej jednostki Zgłaszający: Jarosław Krajewski, Anita Czerwińska Data wpływu: 20-09-2024 Panie Ministrze, w ostatnich dniach z niepokojem zapoznaliśmy się z deklaracją insp. Dariusza Walichnowskiego, komendanta stołecznej Policji, wyrażoną w rozmowie radiowej z dziennikarzem RMF FM (9 września 2024 r.), że „Policja w Warszawie działa w trybie awaryjnym”. Przedstawione informacje wskazują, że na 10 tysięcy funkcjonariuszy w garnizonie warszawskim brakuje 2500 ludzi, co skutkuje wydłużającym się czasem oczekiwania na interwencję. Pogłębienie się takiej tendencji może doprowadzić do pogorszenia poczucia bezpieczeństwa wśród mieszkańców Warszawy i całej aglomeracji warszawskiej. W związku z powyższym, mając na celu zapewnienie należytego poczucia bezpieczeństwa i porządku publicznego dla mieszkańców Warszawy i aglomeracji warszawskiej, zwracamy się z prośbą do Pana Ministra o przedstawienie informacji dotyczących planowanych pilnych działań ze strony MSWiA, których efektem będzie poprawa sytuacji kadrowej i zwiększenie nakładów na Komendę Stołeczną Policji. Aby zapewnić policjantom odpowiedni komfort pracy, rozważenia wymaga potrzeba budowy na terenie KSP nowych budynków Policji dostosowanych do jej aktualnych potrzeb. Zauważyć należy, że stale powiększająca się liczba mieszkańców obszaru objętego działaniem Komendy Stołecznej Policji uzasadnia zwiększenie w jej jednostkach liczby etatów, jak też wypełnienia obecnych wakatów oraz zmniejszenia rotacji kadry. W związku z powyższym uprzejmie proszę o odpowiedź na następujące pytania: W jakiej wysokości środki zaplanowano na modernizację infrastruktury Komendy Stołecznej Policji i jednostek jej podległych w latach 2024-2027? Które komendy i komisariaty z obszaru KSP zostaną zmodernizowane – i w jakim zakresie – w latach 2024-2027? Czy zwiększone zostaną środki na modernizację komend i komisariatów w Warszawie, z uwagi na pilną potrzebę wynikającą ze stanu technicznego obiektów? Czy rozważana jest budowa w aglomeracji warszawskiej nowych siedzib komend lub komisariatów, celem zapewnienia policjantom działającym na terenie KSP odpowiednich warunków pracy oraz możliwości korzystania z nowoczesnych technologii, jak też propagowania wizerunku Policji jako nowoczesnej służby? Jakie działania są planowane przez MSWiA, aby zmniejszyć rotację funkcjonariuszy Policji w jednostkach na terenie aglomeracji warszawskiej? Czy planowane jest zwiększenie liczby etatów Policji na terenie aglomeracji warszawskiej? Z poważaniem

Odpowiedź na interpelację w sprawie modernizacji infrastruktury Komendy Stołecznej Policji oraz sytuacji kadrowej jednostki Odpowiedź na interpelację nr 4982 w sprawie modernizacji infrastruktury Komendy Stołecznej Policji oraz sytuacji kadrowej jednostki Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Wiesław Szczepański Warszawa, 25-11-2024 Szanowny Panie Marszałku, w odpowiedzi na interpelację numer 4982 Pana Posła Jarosława Krajewskiego i Pani Poseł Anity Czerwińskiej w sprawie modernizacji infrastruktury Komendy Stołecznej Policji oraz sytuacji kadrowej jednostki, zgodnie z informacjami przekazanymi przez Komendę Główną Policji, zakres inwestycji budowlanych realizowanych przez Komedę Stołeczną Policji, ujętych w planie inwestycyjnym na 2024 r. oraz aktualny podział środków finansowych przedstawia się następująco: (w tys. zł) L.p. Nazwa zadania Całość środków finansowych na 2024 r. Budżet w PMP [1] Budżet poza PMP CBZC [2] Środki jednostek samorządu terytorialnego 58 655 528 49 844 729 6 660 139 1 650 660 500 000 1. Przebudowa i modernizacja siedziby Wydziału do Walki z Przestępczością Gospodarczą Komendy Stołecznej Policji w Warszawie 3 000 000 3 000 000 2. Budowa i modernizacja obiektów na potrzeby Komendy Rejonowej Policji Warszawa I przy ul. Belwederskiej 16 - realizacja w systemie zaprojektuj i wybuduj 36 957 183 30 297 044 6 660 139 3. Budowa nowych siedzib jednostek organizacyjnych Policji wraz z parkingami, garażami podziemnymi, niezbędnymi instalacjami wewnętrznymi, z zagospodarowaniem terenu i zewnętrzną infrastrukturą przy ul. Włochowskiej 25/33 - I etap - opracowanie dokumentacji projektowo–kosztorysowej (rozdział 75407) 1 650 660 1 650 660 4. Rozbudowa i przebudowa Komendy Powiatowej Policji w Otwocku z parkingiem, niezbędnymi instalacjami wewnętrznymi z zagospodarowaniem terenu i zewnętrzną infrastrukturą - Etap II 17 047 685 16 547 685 500 000 Z kolei przedsięwzięcia inwestycyjne planowane do realizacji przez przedmiotową jednostkę w kolejnych latach przedstawiają się następująco. (w tys. zł) L.p. Nazwa zadania Całość środków finansowych planowanych na lata 2025 - 2027 Rok 2025 budżet PMP [3] Rok 2025 budżet poza PMP Rok 2026 budżet poza PMP 2026 [4] Budżet poza PMP 2027 [5] 58 871 31 318 4 309 10 244 13 000 1. Budowa i modernizacja obiektów na potrzeby Komendy Rejonowej Policji Warszawa I przy ul. Belwederskiej 16 - realizacja w systemie zaprojektuj i wybuduj 51 661 31 318 99 7 244 13 000 2. Budowa nowych siedzib jednostek organizacyjnych Policji wraz z parkingami, garażami podziemnymi, niezbędnymi instalacjami wewnętrznymi, z zagospodarowaniem terenu i zewnętrzną infrastrukturą przy ul. Włochowskiej 25/33 - I etap - opracowanie dokumentacji projektowo–kosztorysowej (rozdział 75405) 6 118 3 118 3 000 3. Budowa nowych siedzib jednostek organizacyjnych Policji wraz z parkingami, garażami podziemnymi, niezbędnymi instalacjami wewnętrznymi, z zagospodarowaniem terenu i zewnętrzną infrastrukturą przy ul. Włochowskiej 25/33 - I etap - opracowanie dokumentacji projektowo–kosztorysowej (rozdział 75407) 1 092 1 092 Z uwagi na fakt, że realizacja inwestycji budowlanej jest procesem dynamicznym, charakteryzującym się dużą zmiennością, planowane limity środków finansowych mogą ulec zmianie w toku realizacji danego przedsięwzięcia. Jednocześnie pragnę zapewnić, że priorytetem Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji (MSWiA) jest zapewnienie najwyższego poziomu przygotowania kadr Policji do efektywnego i skutecznego wykonywania zadań na rzecz bezpieczeństwa i porządku publicznego. Najważniejszym ogniwem są doświadczeni funkcjonariusze, nabywający w ciągu całej służby wiedzę i umiejętności. Powyższe kompetencje są niezbędne na poszczególnych stanowiskach służbowych, tak aby zadania realizowane przez Policję były wykonywane w sposób efektywny i na wysokim poziomie. Aktualnie stosowane rozwiązania w formacji koncentrują się na strategii zachęcania doświadczonych funkcjonariuszy do jak najdłuższego pozostania w służbie, co ma istotne znaczenie dla zapewnienia ciągłości oraz niezakłóconego przebiegu służby. Przedmiotowe rozwiązania przyczyniają się do zatrzymania w służbie funkcjonariuszy z dużym stażem, wiedzą i doświadczeniem. Ponadto, w MSWiA podjęto działania, mające zapewnić optymalny dobór kadr do służby w Policji. Uchwalona na posiedzeniu Sejmu RP w dniu 1 października 2024 r. ustawa o zmianie niektórych ustaw w związku z utworzeniem oddziałów o profilu mundurowym oraz ułatwieniem powrotu do służby w Policji i Straży Granicznej [6] ma na celu osiągnięcie wyższego stopnia profesjonalizacji Policji i Straży Granicznej, poprzez zwiększenie efektywności prowadzonych postępowań kwalifikacyjnych do ww. formacji oraz stworzenie możliwości pozyskania jak największej liczby funkcjonariuszy, odpowiadających potrzebom służb. Ustawa uprościła postępowanie kwalifikacyjne, zapewniając jednocześnie jego skuteczność i właściwą ocenę kandydatów do poszczególnych formacji. Przedmiotowe rozwiązanie przyczyni się do skrócenia przebiegu postępowania kwalifikacyjnego oraz ograniczenia czynności podejmowanych wobec kandydatów. Regulacje dotyczące postępowań kwalifikacyjnych w Policji i Straży Granicznej, stanowiących podstawę do przyjęcia do ww. formacji zostały w pewnych obszarach zbieżne – przy jednoczesnym uwzględnieniu ich specyfiki i szczególnych wymagań. Jednocześnie będą one stanowiły swoistą zachętę dla określonej grupy kandydatów, którzy z racji swojego przygotowania, doświadczenia i motywacji są predysponowani do służby w Policji lub Straży Granicznej. Pierwszy obszar zmian obejmuje rozwiązania dotyczące tworzenia w szkołach oddziałów o profilu mundurowym oraz dogodnych warunków postępowania kwalifikacyjnego dla ich absolwentów. Regulacje obejmujące kandydatów-absolwentów szkół ponadpodstawowych, kończących klasy o profilu mundurowym, będą pozwalały na skrócenie postępowania kwalifikacyjnego (zniesienie wymogu testu wiedzy, z uwagi na przyswojenie odpowiedniej wiedzy w ramach procesu nauczania w szkołach) i przeniesienie jednego z etapów ww. postępowania (test sprawności fizycznej) na poziom szkoły. Kandydaci do służby, którzy ukończyli oddziały o profilu mundurowym będą również mieli pierwszeństwo w przyjęciu do służby. Drugim obszarem regulacji są rozwiązania ułatwiające powrót do służby byłym funkcjonariuszom Policji oraz Straży Granicznej. Z uwagi na zróżnicowane doświadczenie funkcjonariuszy, nabyte kwalifikacje zawodowe oraz posiadany stopień służbowy, a także czas pozostawania poza służbą, wyodrębniono dla wskazanych osób szczególne ścieżki postępowania kwalifikacyjnego, przy jednoczesnym zapewnieniu możliwości weryfikacji wskazanej grupy kandydatów, pod kątem spełnienia przez nich ustawowych kryteriów. W przypadku przyjęć do służby w Policji, wydłużono z 3 lat do 5 lat możliwość zastosowania skróconej procedury kwalifikacyjnej wobec byłych policjantów (byli funkcjonariusze nie będą poddawani testowi wiedzy, testowi sprawności fizycznej oraz badaniu psychologicznemu). Ustawa reguluje również sytuację byłych funkcjonariuszy Policji, którzy złożyli podanie o przyjęcie do służby po upływie 5 lat od zwolnienia ze służby w Policji. W wymienionym przypadku zakłada się, że wobec ww. kandydatów, z wyjątkiem byłych funkcjonariuszy w korpusie co najmniej oficerów młodszych Policji, postępowanie kwalifikacyjne będzie dodatkowo uwzględniało test sprawności fizycznej. Dodatkowo pragnę poinformować, że ustawa przewiduje wprowadzenie do procedury kwalifikacyjnej do służby w Policji odrębne ścieżki doboru przeznaczone dla pracowników zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych Policji od co najmniej 5 lat, w pełnym wymiarze czasu pracy, którzy posiadają odpowiednie kwalifikacje i kompetencje pożądane ze względu na potrzeby kadrowe Policji. Wskazani kandydaci będą zwolnieni z testu wiedzy oraz będą mieli pierwszeństwo w przyjęciu do służby w Policji. Trzecim obszarem omawianej regulacji jest wprowadzenie rozwiązań, umożliwiających przyjmowanie kandydatów do służby kontraktowej w Policji i Straży Granicznej. W przypadku Policji osoby takie będą pełnić służbę kontraktową przede wszystkim w oddziałach prewencji Policji. Dodatkowo, w uzasadnionych potrzebami służby przypadkach, policjanci w służbie kontraktowej, przyjmowani będą również do innych rodzajów służb w Policji, z zastrzeżeniem, że przyjęcie będzie możliwe jedynie na stanowiska w korpusie szeregowych Policji. Z kolei głównym zadaniem funkcjonariuszy Straży Granicznej w służbie kontraktowej będzie fizyczna ochrona granicy państwowej, w szczególności na odcinkach granicy zagrożonych nielegalną migracją. Funkcjonariusze Straży Granicznej w służbie kontraktowej będą przygotowywani i kierowani do podejmowania interwencji w pododdziałach zwartych na wypadek konieczności działania podczas zbiorowego przekroczenia granicy państwowej, zakłócenia ładu i porządku na odcinku granicy państwowej oraz doprowadzania cudzoziemców do sądów, prokuratur, ośrodków detencyjnych. Natomiast odnosząc się do kwestii polityki kadrowej Komenda Główna Policji poinformowała, że są podejmowane działania propagujące zawód policjanta, promujące służbę w Komendzie Stołecznej Policji (KSP) oraz zachęcające do podjęcia służby w garnizonie stołecznym Policji. Przykładowo na stronie internetowej KSP zamieszczono zakładkę pt. Serwis informacyjny dla kandydatów do służby w Policji [7] , gdzie są publikowane najważniejsze informacje związane z zatrudnieniem w ww. formacji. W celu podnoszenia efektywności funkcjonowania Policji oraz budowania zaufania i wiarygodności formacji, na różnych płaszczyznach są realizowane działania ukierunkowanie na poprawę wizerunku Policji. Obok dotychczasowych działań promujących służbę w formacji, są planowane nowe przedsięwzięcia zachęcające kandydatów do ubiegania się o przyjęcie do służby w Policji. Wskazane działania będą ukierunkowane m.in. na: zintensyfikowanie aktywności w mediach społecznościowych, opracowaniu i wdrożeniu ogólnopolskiej kampanii promującej zawód policjanta w mediach krajowych i lokalnych, utworzeniu formularza na stronie policja.pl, umożliwiającego złożenie dokumentów do służby w formacji, przygotowaniu oferty służby dla osób o określonych kompetencjach (informatycy, ekonomiści, programiści, sportowcy) czy też organizacji i promocji dni otwartych w szkołach oraz jednostkach Policji. Warto również nadmienić, że 25 kwietnia 2024 r. podczas Międzynarodowych Targów POLSECURE w Kielcach odbyła się inauguracja ogólnopolskiej infolinii dla kandydatów do służby w Policji oraz został uruchomiony nowy serwis internetowy poświęcony rekrutacji do służby w Policji [8] . Podjęte działania przynoszą już obecnie wymierne rezultaty. Według stanu na 1 listopada 2024 r. [9] wakat w Policji wynosił 11,74% stanu etatowego, natomiast stan zatrudnienia wyniósł 96 141 policjantów – tym 14 stanowisk finansowanych przez samorządy. W okresie od 1 stycznia do 1 listopada 2024 r., do służby w Policji przyjętych zostało 5 039 osób, tj. o 894 więcej względem analogicznego okresu 2023 r. W tym miejscu należy podkreślić, że wyznaczony został jeszcze jeden termin przyjęć do służby w Policji przypadający na 30 grudnia 2024 r. – kiedy jest planowane przyjęcie około 1 000 osób. Liczba osób aplikujących do służby w Policji w okresie od 1 stycznia do 1 listopada 2024 r. wyniosła 18 595 i jest ona wyższa o 5 311 względem liczby osób aplikujących w całym 2023 r. Natomiast liczba policjantów zwolnionych ze służby od 1 stycznia do 1 listopada 2024 r. jest o 3 560 niższa względem analogicznego okresu 2023 r. Odpowiadając z kolei na pytanie dotyczące zwiększenia liczby etatów Policji na terenie aglomeracji warszawskiej, uprzejmie informuję, że zgodnie z zarządzeniem nr 88 Komendanta Głównego Policji z dnia 1 lutego 2011 r. w sprawie zasad naliczeń etatowych w Policji [10] , Komendant Główny Policji określa, w drodze zarządzenia organizacyjnego, liczbę etatów Policji dla województw, w podziale na części przeznaczone do dyspozycji komendanta wojewódzkiego (Stołecznego) Policji oraz komendantów powiatowych (miejskich, rejonowych) Policji. Ponadto, zgodnie z ww. zarządzeniem, to komendant wojewódzki (Stołeczny) Policji, z przyznanej do dyspozycji liczby etatów, ustala liczbę etatów Policji dla komendy wojewódzkiej (Stołecznej) Policji, komisariatów specjalistycznych Policji i powiatów włączonych do terytorialnego zasięgu jego działania. Z poważaniem z up. Wiesław Szczepański Sekretarz Stanu Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji [1] Program modernizacji Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Ochrony Państwa w latach 2022-2025 (dalej: PMP 2022-2025) uchwalony ustawą z dnia 17 grudnia 2021 r. o ustanowieniu „Programu modernizacji Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Ochrony Państwa w latach 2022 2025”, o ustanowieniu „Programu modernizacji Służby Więziennej w latach 2022-2025” oraz o zmianie ustawy o Policji i niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2024 r. poz. 86) - stan na 30 września 2024 r. [2] Centralne Biuro Zwalczania Cyberprzestępczości [3] PMP 2022-2025, stan na 30 września 2024 r. [4] zgodnie z formularzem planistycznym BW-I [5] zgodnie z formularzem planistycznym BW-I [6] Dz. U. poz. 1562, dalej: ustawa [7] https://rekrutacja-ksp.policja.gov.pl/ [8] https://praca.policja.pl/ [9] Źródło: Meldunek o stanie kadr Policji na dzień 1 listopada 2024 r. [10] Dz. Urz. KGP z 2018 r. poz. 94, z późn. zm.