Interpelacja w sprawie przywrócenia ruchu na przejściu granicznym Dorohusk-Jagodzin

Interpelacja w sprawie przywrócenia ruchu na przejściu granicznym Dorohusk-Jagodzin Interpelacja nr 4884 do ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie przywrócenia ruchu na przejściu granicznym Dorohusk-Jagodzin Zgłaszający: Anna Dąbrowska-Banaszek Data wpływu: 17-09-2024 Panie Ministrze! W ramach rozwijania stosunków strategicznego partnerstwa i pogłębiania współpracy polsko-ukraińskiej 28 marca 2008 roku rząd Rzeczypospolitej Polskiej i Gabinet Ministrów Ukrainy zawarły umowę o zasadach małego ruchu granicznego. Na podstawie tego dokumentu rozwinął się mały ruch graniczny między Polską a Ukrainą jako regularne przekraczanie granicy między Rzecząpospolitą Polską a Ukrainą (czyli granicy zewnętrznej UE) przez mieszkańców strefy przygranicznej Polski i Ukrainy. Powodem przekroczenia granicy były względy społeczne, kulturalne lub rodzinne oraz uzasadnione powody ekonomiczne niemające charakteru działalności zarobkowej. Jednorazowy pobyt w strefie przygranicznej RP mógł trwać do 90 dni każdorazowo od dnia przekroczenia granicy. Strefa przygraniczna to obszar jednostek podziału administracyjnego Polski i Ukrainy sięgający zasadniczo nie dalej niż 30 kilometrów od wspólnej granicy. Jeśli część takiej jednostki podziału administracyjnego położona jest w odległości między 30 a 50 kilometrem od linii granicy, uznaje się ją mimo tego za część strefy przygranicznej. Jednostki podziału administracyjnego uznane za strefę przygraniczną zostały wskazane w załączniku nr 1 do wspomnianej umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Gabinetem Ministrów Ukrainy o zasadach małego ruchu granicznego, podpisanej w Kijowie dnia 28 marca 2008 roku. Mieszkańcy strefy przygranicznej, czyli wszystkie osoby mieszkające w strefie legalnie, nie krócej niż trzy lata (nawet jeśli nie są obywatelami Polski i Ukrainy), muszą posiadać zezwolenie na przekraczanie granicy w ramach małego ruchu granicznego, aby móc przekraczać tę granicę. Zezwolenie na przekraczanie granicy w ramach małego ruchu granicznego to specjalny dokument uprawniający jego posiadacza do wielokrotnego przekraczania granicy polsko-ukraińskiej wyłącznie w ramach małego ruchu granicznego na warunkach określonych we wspomnianej umowie między rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Gabinetem Ministrów Ukrainy i niewymagający żadnego dodatkowego dokumentu (paszportu, wizy itp.). Zezwolenie wydawane jest przez wyznaczonego umową konsula. Na podstawie tego dokumentu w strefie przygranicznej przez wiele lat prowadzili swoją działalność liczni przedsiębiorcy, dostosowując swoją działalność do potrzeb swoich klientów. Niestety, wobec zawieszenia ruchu granicznego dla samochodów osobowych od 27 czerwca 2022 roku na tym przejściu znaleźli się oni obecnie w dramatycznej sytuacji. Zwracam się do Pana Ministra z pytaniami: 1. Czy znany jest Panu Ministrowi zgłaszany problem? 2. Czy będzie przywrócony ruch przygraniczny na przejściu granicznym Dorohusk–Jagodzin? 3. Wskutek zawieszenia ruchu granicznego doszło do załamania lokalnego rynku pracy – na jakie formy wsparcia mogą liczyć osoby prowadzące tutaj od lat działalność gospodarczą, obecnie niemogące świadczyć swoich usług? 4. Przejścia w Zosinie, Hrebennem, Dołhobyczowie funkcjonują bez zmian. Dlaczego na przejściu granicznym Dorohusk–Jagodzin jest inaczej? Jakie działania będą podjęte, aby przywrócić ruch przygraniczny w Dorohusku? Z wyrazami szacunku

Odpowiedź na interpelację w sprawie przywrócenia ruchu na przejściu granicznym Dorohusk-Jagodzin Odpowiedź na interpelację nr 4884 w sprawie przywrócenia ruchu na przejściu granicznym Dorohusk-Jagodzin Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Czesław Mroczek Warszawa, 04-11-2024 Szanowny Panie Marszałku, w odpowiedzi na interpelacje Pani Poseł Anny Dąbrowskiej-Banaszek numer 4883 w sprawie przywrócenia ruchu samochodów osobowych na przejściu granicznym Dorohusk-Jagodzin oraz numer 4884 w sprawie przywrócenia ruchu na przejściu granicznym Dorohusk-Jagodzin, uprzejmie przedstawiam następujące informacje. Na wstępie pragnę podkreślić, że zakres ruchu granicznego w drogowym przejściu granicznym Dorohusk-Jagodzin został wprowadzony jednostronną decyzją strony ukraińskiej, na podstawie art. 8 umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Ukrainy w sprawie przejść granicznych sporządzonej w Warszawie dnia 18 maja 1992 r. Ograniczenie ruchu osobowego w ww. przejściu miało na celu zwiększenie możliwości przepustowych w ruchu towarowym w związku z działaniami wojennymi prowadzonymi na terytorium Ukrainy. Aktualnie odprawa graniczna jest prowadzona wyłącznie wobec ruchu towarowego dla pojazdów powyżej 7,5 t oraz regularnych połączeń autokarowych. Ponadto, dopuszczono ruch graniczny środków transportu, którymi na podstawie paszportów dyplomatycznych lub służbowych podróżują oficjalne delegacje wraz z osobami towarzyszącymi. Obecnie strony polska i ukraińska nie prowadzą rozmów o przywróceniu ruchu osobowego i kładą nacisk na utrzymanie przepustowości w ruchu towarowym na polsko-ukraińskim odcinku granicy. Jednocześnie informuję, że w ww. przejściu funkcjonuje mały ruch graniczny, jednak środek transportu, jakim można się poruszać został ograniczony do autokarów. Zgodnie z danymi statystycznymi Nadbużańskiego Oddziału Straży Granicznej w okresie od 1 lipca do 30 września 2024 r., w ramach małego ruchu granicznego, z drogowego przejścia granicznego Dorohusk-Jagodzin skorzystało 555 osób (w lipcu – 165, w sierpniu – 201 oraz we wrześniu – 189). Natomiast odnosząc się do kwestii rekompensat dla przedsiębiorców należy wskazać, że ustawa z dnia 12 października 1990 r. o ochronie granicy państwowej [1] określa m.in. zasady przyznawania rekompensat w przypadku zarządzenia przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych czasowego zawieszenia ruchu na przejściu granicznym. Wówczas podmiotem odpowiedzianym za realizację rekompensat jest właściwy terytorialnie wojewoda. Przepisy ww. ustawy nie regulują natomiast spraw dotyczących udzielenia wsparcia dla przedsiębiorców w sytuacji, gdy państwo sąsiednie zawiesiło lub ograniczyło ruch graniczny na mocy jednostronnej decyzji. Mając powyższe na uwadze, uprzejmie informuję, że sprawy związane z ewentualnym wsparciem finansowym przedsiębiorstw pozostają w kompetencji Ministerstwa Rozwoju i Technologii oraz Ministerstwa Funduszy i Polityki Regionalnej. Z poważaniem z up. Czesław Mroczek Sekretarz Stanu Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji [1] Dz. U. z 2024 r. poz. 388