Interpelacja w sprawie ułatwienia procedury pozyskiwania zaświadczeń o niekaralności przez rodziców uczestniczących w zajęciach szkolnych oraz wyjazdach jako opiekunowie

Interpelacja w sprawie ułatwienia procedury pozyskiwania zaświadczeń o niekaralności przez rodziców uczestniczących w zajęciach szkolnych oraz wyjazdach jako opiekunowie Interpelacja nr 4761 do ministra edukacji, ministra sprawiedliwości w sprawie ułatwienia procedury pozyskiwania zaświadczeń o niekaralności przez rodziców uczestniczących w zajęciach szkolnych oraz wyjazdach jako opiekunowie Zgłaszający: Paulina Matysiak Data wpływu: 11-09-2024 Szanowny Panie Ministrze, Szanowna Pani Minister, pragnę zwrócić się z prośbą o rozważenie kwestii, która dotyczy systemu pozyskiwania zaświadczeń o niekaralności przez rodziców uczestniczących w zajęciach szkolnych oraz wyjazdach jako opiekunowie. Obecnie rodzice muszą samodzielnie występować o takie zaświadczenia, korzystając z dostępnej standardowej procedury, co wiąże się z koniecznością składania wniosków i oczekiwania na wydanie dokumentu. Do mojego biura poselskiego docierają opinie, że aktualna procedura może okazać się zbyt czasochłonna i mało elastyczna. Pojawia się także argument, że wymóg każdorazowego występowania o zaświadczenie przed uczestnictwem w wydarzeniach szkolnych (np. wycieczkach, wizytach na basenie czy zajęciach na terenie szkoły) jest niepraktyczny. W związku z tym pojawiła się propozycja stworzenia systemu, który umożliwiłby szkołom uzyskiwanie tych informacji w sposób bardziej zautomatyzowany i aktualny, analogicznie do funkcjonowania systemu eWUŚ, który sprawdza ubezpieczenie zdrowotne w czasie rzeczywistym. Proponowany system pozwoliłby szkołom na bieżąco sprawdzać status niekaralności rodziców bez konieczności każdorazowego składania przez nich wniosków. Takie rozwiązanie mogłoby znacząco usprawnić proces, zminimalizować obciążenia administracyjne dla szkół i rodziców oraz zwiększyć bezpieczeństwo dzieci w trakcie organizowanych zajęć. W związku z powyższym działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (t.j. Dz. U. 2024 poz. 907), proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania: Czy Ministerstwo Sprawiedliwości oraz Ministerstwo Edukacji Narodowej rozważają wprowadzenie zmiany w procedurze sprawdzania niekaralności rodziców, tak aby szkoły mogły uzyskiwać takie informacje bezpośrednio w czasie rzeczywistym? Czy istnieje możliwość stworzenia systemu analogicznego do eWUŚ, który umożliwiałby sprawdzanie aktualności zaświadczeń o niekaralności w sposób automatyczny i na bieżąco? Czy rozważane są zmiany legislacyjne, które mogłyby ułatwić uzyskiwanie zaświadczeń o niekaralności dla rodziców i innych osób chcących wspierać szkoły w zakresie organizacji wydarzeń? Czy Ministerstwo Edukacji Narodowej dostrzega potrzebę usprawnienia tych procedur z punktu widzenia funkcjonowania szkół oraz rodziców? Z wyrazami szacunku Paulina Matysiak Posłanka na Sejm RP

Odpowiedź na interpelację w sprawie ułatwienia procedury pozyskiwania zaświadczeń o niekaralności przez rodziców uczestniczących w zajęciach szkolnych oraz wyjazdach jako opiekunowie Odpowiedź na interpelację nr 4761 w sprawie ułatwienia procedury pozyskiwania zaświadczeń o niekaralności przez rodziców uczestniczących w zajęciach szkolnych oraz wyjazdach jako opiekunowie Odpowiadający: podsekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej Paulina Piechna-Więckiewicz Warszawa, 04-10-2024 Szanowny Panie Marszałku, uprzejmie informuję, że zgodnie z przepisami ustawy o przeciwdziałaniu zagrożeniom przestępczością na tle seksualnym i ochronie małoletnich [1] , rodziców będących opiekunami podczas wyjść lub wyjazdów z dziećmi na wycieczki szkolne należy traktować, jako osoby dopuszczone do działalności oświatowej, które powinny uzyskać informację o niekaralności z Krajowego Rejestru Karnego i Rejestru Sprawców Przestępstw na Tle Seksualnym. 15 lutego 2024 r. weszła w życie nowelizacja Kodeksu rodzinnego i opiekuńczego [2] i jednocześnie zaczęły obowiązywać przepisy nakładające obowiązek wprowadzenia standardów ochrony małoletnich do 15 sierpnia 2024 r. we wszystkich przedszkolach, szkołach, placówkach i innych instytucjach, w których przebywają dzieci. Według zmiany w przepisach szczególnymi środkami ochrony, przeciwdziałającymi zagrożeniom na tle seksualnym, są obowiązki pracodawców i organizatorów, w zakresie uzyskiwania informacji z Rejestru Sprawców Przestępstw na Tle Seksualnym i określenia miejsc szczególnego zagrożenia przestępczością na tle seksualnym. Zmiana ustawy o przeciwdziałaniu zagrożeniom przestępczością na tle seksualnym i ochronie małoletnich [3] (w art. 21 ust. 1 w rozdziale 3 [4] ) nałożyła na pracodawcę lub innego organizatora oraz na osobę, z którą ma być nawiązany stosunek pracy lub, która ma być dopuszczona do takiej działalności, obowiązek uzyskania informacji o niekarności, przed nawiązaniem z osobą stosunku pracy lub przed dopuszczeniem osoby do innej działalności związanej z wychowaniem, edukacją, wypoczynkiem, leczeniem, świadczeniem porad psychologicznych, rozwojem duchowym, uprawianiem sportu lub realizacją innych zainteresowań przez małoletnich lub z opieką nad nimi. Pracodawca lub inny organizator ma obowiązek uzyskać informacje, czy dane osoby są zamieszczone w Rejestrze z dostępem ograniczonym lub w Rejestrze osób względem, których Państwowa Komisja do spraw przeciwdziałania wykorzystaniu seksualnemu małoletnich poniżej lat 15 wydała postanowienie o wpisie w Rejestrze. Osoba ta przedkłada pracodawcy lub innemu organizatorowi informację z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie przestępstw określonych w rozdziale XIX i XXV Kodeksu karnego , odpowiednio w art. 189a i art. 207 Kodeksu karnego oraz w ustawie o przeciwdziałaniu narkomanii [5] , lub za odpowiadające tym przestępstwom czyny zabronione określone w przepisach prawa obcego. Szczegółowe informacje w tym zakresie dostępne są na stronie internetowej Ministerstwa Sprawiedliwości [6] . Obecnie, jak informuje Ministerstwo Sprawiedliwości dostęp do Krajowego Rejestru Karnego możliwy jest drogą elektroniczną i osobiście w jednym z Punktów Informacyjnych KRK [7] . W celu usprawnienia procesu wydawania zaświadczeń z Krajowego Rejestru Karnego Minister Edukacji Barbara Nowacka wystąpiła pisemnie do Ministra Cyfryzacji i Ministra Sprawiedliwości z propozycją rozważenia rozszerzenia funkcjonalności aplikacji mObywatel w taki sposób, aby możliwe było nie tylko składanie wniosków o wydanie zaświadczenia o niekaralności, ale również automatyczne wystawianie tego dokumentów formie cyfrowej oraz umożliwienie bezpiecznego udostępniania zaświadczeń osobom trzecim przez użytkownika aplikacji. W ramach Zespołu do spraw Ochrony Małoletnich w Ministerstwie Sprawiedliwości prowadzone są dyskusje i prace robocze dotyczące propozycji zmian przepisów ustawy o przeciwdziałaniu zagrożeniom przestępczością na tle seksualnym i ochronie małoletnich . Przedstawiciele Ministerstwa Edukacji Narodowej na spotkaniach Zespołu i w grupach roboczych zgłosili Ministerstwu Sprawiedliwości prośby i sygnały rodziców, dyrektorów szkół oraz innych pracowników systemu oświaty dotyczące występujących problemów związanych z realizacją przepisów ww. ustawy. Ministerstwo Edukacji Narodowej dostrzega pilną potrzebę usprawnienia procesu wydawania informacji z KRK dla rodziców i innych osób dopuszczanych do działalności oświatowej oraz konieczność nowelizacji przepisów wymienionej ustawy w zakresie dostosowania ww. regulacji do warunków funkcjonowania środowiska oświatowego. Z poważaniem Z upoważnienia Ministra Edukacji Paulina Piechna-Więckiewicz Podsekretarz Stanu [1] ustawy z dnia 13 maja 2016r. o przeciwdziałaniu zagrożeniom przestępczością na tle seksualnym i ochronie małoletnich (Dz. U. z 2024 r. poz. 560). [2] Ustawa z dnia 28 lipca 2023 r. o zmianie ustawy - Kodeks rodzinny i opiekuńczy oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2023 r. poz. 1606). [3] Ustawa z dnia 13 maja 2016 r. o przeciwdziałaniu zagrożeniom przestępczością na tle seksualnym i ochronie małoletnich (Dz. U. z 2023 r. poz.1304, z późn. zm.). [4] Rozdział 3 „Obowiązki pracodawców i innych organizatorów w zakresie działalności związanej z wychowaniem, edukacją, wypoczynkiem, leczeniem, świadczeniem porad psychologicznych, rozwojem duchowym, uprawianiem sportu lub realizacją innych zainteresowań przez małoletnich, lub z opieką nad nimi oraz osób zatrudnianych i dopuszczanych do takiej działalności”. [5] Ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U. z 2023 r. poz.172). [6] Linki: https://www.gov.pl/web/krajowy-rejestr-karny ; https://www.gov.pl/web/krajowy-rejestr-karny/ustawa-kamilka-uzyskiwanie-zaswiadczen-o-niekaralnosci ; https://www.gov.pl/web/sprawiedliwosc/pytania-do-ustawy-o-ochronie-dzieci2 . [7] - drogą elektroniczną (dostęp do e-KRK: https://www.ekrk.ms.gov.pl ), - osobiście w jednym z Punktów Informacyjnych Krajowego Rejestru Karnego albo w Biurze Informacyjnym Krajowego Rejestru Karnego przy ul. Czerniakowskiej 100 w Warszawie, bądź upoważniając osobę trzecią, która zgłosi się do Punktu Informacyjnego Krajowego Rejestru Karnego albo do siedziby Biura z pisemnym pełnomocnictwem oraz wypełnionym i podpisanym zapytaniem/wnioskiem.