Interpelacja w sprawie niedoborów kadrowych w placówkach przedszkolnych i ułatwienia dostępu do zawodu nauczyciela wychowania przedszkolnego

Interpelacja w sprawie niedoborów kadrowych w placówkach przedszkolnych i ułatwienia dostępu do zawodu nauczyciela wychowania przedszkolnego Interpelacja nr 4517 do ministra nauki, ministra edukacji w sprawie niedoborów kadrowych w placówkach przedszkolnych i ułatwienia dostępu do zawodu nauczyciela wychowania przedszkolnego Zgłaszający: Waldemar Sługocki Data wpływu: 28-08-2024 Szanowni Państwo Ministrowie! Zrzeszenie Gmin Województwa Lubuskiego dostrzega niepokojący trend braku nauczycieli wychowania przedszkolnego. Problem ten narasta z roku na rok, trudna sytuacja kadrowa na terenie naszego województwa, jak i w całej Polsce staje się coraz bardziej odczuwalna. Nie ulega wątpliwości, iż jakość edukacji przedszkolnej jest fundamentem dalszego rozwoju i edukacji dzieci, co w sposób oczywisty musi pozostać priorytetem. Konieczne staje się zainicjowanie działań, które umożliwią szybkie i skuteczne rozwiązanie problemu braków kadrowych, a nasi najmłodsi mieszkańcy uzyskają dostęp do bardzo dobrej opieki i wychowania. Z analiz wynika, iż znaczne uszczuplenie liczby wchodzących do zawodu młodych ludzi wynika z procesu edukacji nauczycieli wychowania przedszkolnego. Dlatego zwracam się do resortu nauki z prośbą o zwrócenie uwagi na szczególną potrzebę dostosowania przez Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego obowiązujących przepisów prawa w zakresie ich kształcenia. Co za tym idzie, w celu umożliwienia osobom pragnącym wejść do zawodu, należałoby rozważyć umożliwienie im zdobycia kwalifikacji poprzez studia podyplomowe oraz studia pierwszego i drugiego stopnia. Niestety wprowadzenie jednolitych studiów magisterskich powoduje, że osoby albo nie decydują się na studia z zakresu wychowania przedszkolnego, albo po ich zakończeniu trafiają do szkół, gdzie są zapewnione korzystniejsze warunki pracy. W ostatnich latach nie pojawiają się praktykanci, podobna sytuacja ma miejsce w wielu gminach w Polsce i z roku na rok nasila się poszukiwanie chętnych do pracy w zawodzie nauczyciela wychowania przedszkolnego. Dodatkowym ograniczeniem jest fakt, iż kuratorzy oświaty nie mogą wydać zgody, w myśl art. 10 ust. 9 Karty Nauczyciela, na zatrudnienie w przedszkolu np. studentów czwartego lub piątego roku, podczas gdy mają takie prawo w przypadku edukacji wczesnoszkolnej. Wobec powyższego proszę o odpowiedź na poniższe pytania oraz rozważenie możliwości podjęcia działań w celu rozwiązania ww. problemu. Czy resort nauki będzie dążył do zmiany w przepisach, które umożliwią modyfikację obowiązujących przepisów dotyczących kształcenia poprzez przywrócenie studiów podyplomowych oraz studiów pierwszego i drugiego stopnia, jak było przed obowiązywaniem obecnego stanu prawnego, zamiast jednolitych 5-letnich studiów magisterskich? Czy i kiedy resort edukacji podejmie działania w kwestii zmiany uprawnień kuratorów, by mogli wydawać zgodę na możliwość zatrudnienia w przedszkolu np. studentów czwartego lub piątego roku, którzy są tuż przed wejściem do zawodu? Czy resort edukacji prowadzi bieżące analizy braków kadrowych w przedszkolach w Polsce? Jakie resort nauki widzi możliwości wprowadzenia ułatwień w dostępie do zawodu nauczyciela wychowania przedszkolnego? Z poważaniem Waldemar Sługocki Poseł na Sejm RP

Odpowiedź na interpelację w sprawie niedoborów kadrowych w placówkach przedszkolnych i ułatwienia dostępu do zawodu nauczyciela wychowania przedszkolnego Odpowiedź na interpelację nr 4517 w sprawie niedoborów kadrowych w placówkach przedszkolnych i ułatwienia dostępu do zawodu nauczyciela wychowania przedszkolnego Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej Katarzyna Lubnauer Warszawa, 20-09-2024 Szanowny Panie Pośle , kwestie sposobu przygotowania nauczycieli do zawodu reguluje rozporządzenie Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 25 lipca 2019 r. w sprawie standardu kształcenia przygotowującego do wykonywania zawodu nauczyciela (Dz. U. z 2024 r. poz. 453). Odpowiednio do określonego ww. rozporządzeniem sposobu przygotowania do zawodu nauczyciela kształtowane są wymagania kwalifikacyjne. W rozporządzeniu w sprawie standardów przyjęto, że przygotowanie do zawodu nauczyciela przedszkola i nauczyciela wczesnej edukacji jest zawsze prowadzone łącznie w obu zakresach i realizowane wyłącznie w trakcie jednolitych studiów magisterskich na kierunku pedagogika przedszkolna i wczesnoszkolna. Nie przewidziano możliwości kształcenia nauczycieli tej specjalności w formie studiów podyplomowych. Studia podyplomowe służą, co do zasady, czynnym nauczycielom, którzy chcą uzyskać kwalifikacje do nauczania dodatkowego przedmiotu (zajęć), zwłaszcza w sytuacji, kiedy w celu zatrudnienia w pełnym wymiarze zajęć, muszą nauczać kilku przedmiotów. W przypadku nauczycieli nauczania początkowego i wychowania przedszkolnego taka sytuacja nie ma miejsca, bowiem każdy nauczyciel prowadzący grupę przedszkolną lub oddział w klasach I-III jest zatrudniony w pełnym wymiarze zajęć. W trakcie prac nad rozporządzeniem w sprawie standardów oceniono, że nie ma możliwości zrealizowania celów kształcenia nauczycieli tego etapu edukacyjnego w toku studiów podyplomowych, a model studiów pierwszego i drugiego stopnia gwarantował pełną realizację celów tylko w przypadku, kiedy student realizował je łącznie. Natomiast jednolite studia magisterskie mogą być realizowane w trybie stacjonarnym lub niestacjonarnym, a zatem jest możliwość dopasowania form nauki do potrzeb i możliwości studentów. Jednocześnie można w pełni zrealizować założenia programu studiów i przygotować absolwenta do pracy na stanowisku nauczyciela przedszkola i edukacji wczesnoszkolnej. Rozporządzenie w sprawie standardu kształcenia przygotowującego do wykonywania zawodu nauczyciela dotyczy wyłącznie kształcenia przyszłych nauczycieli. Nie zostały natomiast zmienione wymagania kwalifikacyjne wobec nauczycieli już pracujących na stanowisku nauczyciela przedszkola i osób, które nabyły kwalifikacje do pracy na stanowisku nauczyciela przedszkola na podstawie wcześniej obowiązujących przepisów. Kwestie kwalifikacji wymaganych od nauczycieli, w tym nauczycieli edukacji wczesnoszkolnej i wychowania przedszkolnego uregulowano w rozporządzeniu Ministra Edukacji i Nauki z dnia 14 września 2023 r. w sprawie szczegółowych kwalifikacji wymaganych od nauczycieli (Dz.U. poz. 2102) w taki sposób, aby uwzględniać każdy obowiązujący wcześniej sposób przygotowania do zawodu. Dyplom ukończenia jednolitych studiów magisterskich na kierunku pedagogika przedszkolna i wczesnoszkolna nie jest jedynym dokumentem potwierdzającym posiadanie kwalifikacji do zajmowania stanowiska nauczyciela w przedszkolu. Nie wyeliminowano możliwości podejmowania pracy w przedszkolu przez osoby, które posiadają dyplom ukończenia kolegium nauczycielskiego albo dyplom ukończenia studiów pierwszego i drugiego stopnia lub dyplom ukończenia studiów pierwszego stopnia lub świadectwo ukończenia studiów podyplomowych, wydane zgodnie z przepisami obowiązującymi w momencie prowadzenia tych studiów. W ww. rozporządzeniu wymagania kwalifikacyjne określono według następujących zasad: - nowe wymagania kwalifikacyjne, tj. obowiązek ukończenia jednolitych studiów magisterskich, dotyczą tylko i wyłącznie osób, które rozpoczęły studia po dniu wejścia w życie rozporządzenia Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 25 lipca 2019 r. w sprawie standardu kształcenia przygotowującego do wykonywania zawodu nauczyciela, tj. po 3 sierpnia 2019 r., - wymagania kwalifikacyjne wobec osób przygotowywanych do wykonywania zawodu nauczyciela na podstawie przepisów obowiązujących przed dniem wejścia w życie rozporządzenia w sprawie standardu kształcenia, tj. przed dniem 3 sierpnia 2019 r. określono odpowiednio do prowadzonych wcześniej form kształcenia, w trakcie których nauczyciele uzyskiwali kwalifikacje. Dynamika ruchu kadrowego nauczycieli monitorowana jest na podstawie ogłoszeń o wolnych miejscach pracy dla nauczycieli, o których zgodnie z art. 10 ust. 18 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r.– Karta Nauczyciela (Dz.U. z 2024 r. poz. 986), dyrektorzy szkół informują kuratora oświaty. Informacje o wolnych stanowiskach pracy udostępniane są na stronie podmiotowej kuratorium oświaty. W skali całego kraju, według stanu na dzień 5 września 2024 r., w publicznych i niepublicznych placówkach wychowania przedszkolnego wykazano łącznie 776 wolnych miejsc pracy (ok. 718 etatów) dla nauczycieli. W szkołach publicznych prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego i organy administracji rządowej wykazano 506 wolnych stanowisk pracy dla nauczycieli wychowania przedszkolnego (ok. 465 etatów). Wolne stanowiska pracy w zakresie wychowania przedszkolnego stanowią ok. 13% ogółu wszystkich ofert pracy dla nauczycieli. Należy zauważyć, że wolne miejsca pracy odnotowywane są przede wszystkim w dużych miastach. Zjawisko to w mniejszej skali dotyczy małych miejscowości. Liczba wolnych stanowisk pracy dla nauczycieli wychowania przedszkolnego w gminach miejskich stanowi 63% ogółu zgłoszonych ofert w zakresie wychowania przedszkolnego, w gminach miejsko-wiejskich 18%, natomiast w gminach wiejskich 19%. Zwiększone zapotrzebowanie kadrowe dotyczy przede wszystkim placówek wychowania przedszkolnego w dużych aglomeracjach miejskich, w których rynek pracy oferuje konkurencyjne możliwości. W mniejszych miastach i ośrodkach wiejskich praca na stanowisku nauczyciela stanowi atrakcyjne i prestiżowe miejsce pracy. W województwie lubuskim w dniu 5 września 2024 r. wykazano 19 wolnych miejsc pracy dla nauczycieli wychowania przedszkolnego przekładających się na ok. 17 etatów. Wolne stanowiska pracy dla nauczycieli wychowania przedszkolnego stanowią ok. 12% wszystkich wolnych stanowisk pracy zgłoszonych przez dyrektorów jednostek systemu oświaty w tym województwie. Jednym z priorytetów polityki oświatowej Rządu RP jest odbudowa prestiżu zawodu nauczycielskiego. Rola społeczna, wymagane kwalifikacje i ustawowy obowiązek cyklicznego potwierdzania rozwoju zawodowego, a także wyzwania stawiane przed nauczycielami - muszą być odzwierciedlone w regulacjach systemowych kształtujących warunki pracy w tym zawodzie. Minister Edukacji jest otwarta na dialog ze środowiskami zainteresowanymi sprawami oświaty. Podczas spotkań z przedstawicielami organizacji pozarządowych, organizacji związkowych zrzeszających nauczycieli, a także z radami pedagogicznymi odwiedzanych szkół, rozmawia o potrzebach nauczycieli. W związku z postulatami o zmianę lub korektę niektórych rozwiązań systemowych dotyczących m.in. sposobu wynagradzania, awansu zawodowego, czasu pracy, uprawnień nauczycieli - dostrzegając potrzebę wypracowania propozycji zmian dotychczasowych regulacji, Minister Edukacji powołała zespół, który zajmuje się zgłaszanymi postulatami. Zespół ten pracuje w ramach tematycznych grup roboczych. Zmianą przepisów dotyczących kwalifikacji nauczycieli zajmuje się Grupa Robocza do spraw Kwalifikacji, Kształcenia i Doskonalenia Zawodowego Nauczycieli. Na spotkaniu w dniu 11 września 2024 r. była omawiana m.in. kwestia niedoborów kadrowych w placówkach przedszkolnych i ułatwienia dostępu do zawodu nauczyciela wychowania przedszkolnego. Na planowanym w pierwszej połowie października kolejnym spotykaniu Grupy przewidziana jest praca nad propozycjami zmiany przepisów, dotyczących kwalifikacji nauczycieli, w tym nauczycieli przedszkoli i ewentualnych dodatkowych rozwiązań dotyczących zatrudniania nauczycieli w przedszkolach. Jedną z rozważanych propozycji jest możliwość zatrudniania w przedszkolach studentów ostatnich lat jednolitych studiów magisterskich na kierunku pedagogika przedszkolna i wczesnoszkolna. Z poważaniem Z upoważnienia Ministra Edukacji Katarzyna Lubnauer Sekretarz Stanu