Interpelacja w sprawie zmian w prawie mających na celu ułatwienie budowy schronów i ukryć

Interpelacja w sprawie zmian w prawie mających na celu ułatwienie budowy schronów i ukryć Interpelacja nr 4494 do ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie zmian w prawie mających na celu ułatwienie budowy schronów i ukryć Zgłaszający: Tomasz Kostuś Data wpływu: 27-08-2024 Szanowny Panie Ministrze, w związku z napiętą sytuacją międzynarodową pojawiają się pytania o zapewnienie właściwej ochrony ludności cywilnej - nie tylko na wypadek globalnego konfliktu, ale także jednostkowego zdarzenia. Niestety, poprzednia ekipa rządząca karygodnie zaniedbała tę kwestię. Wg raportu NIK 2 lata po wybuchu wojny w Ukrainie w Polsce na miejsce w schronach i ukryciach może liczyć tylko niespełna 4% obywateli, są miejsca, w których dostępnych budowli ochronnych w ogóle brak. Dopiero objęcie władzy przez Koalicję 15 października sprawiło, że problem ten znalazł się w orbicie troski rządzących. Trwają prace legislacyjne nad projektem ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej, tzw. ustawy schronowej, która właśnie została przyjęta przez Stały Komitet Rady Ministrów. Ministerstwo Rozwoju i Technologii przedstawiło jednocześnie projekt nowelizacji Prawa budowlanego, zgodnie z którym budowa schronów i miejsc doraźnego ukrycia przy domach jednorodzinnych nie będzie wymagała pozwolenia na budowę, a jedynie prostego zgłoszenia. Podobnie przebudowa istniejących obiektów na ten cel. Dodatkowo, zgodnie z projektowanymi regulacjami, budowa i przebudowa schronów oraz ukryć ma być dofinansowana z rządowego funduszu. Eksperci i deweloperzy sygnalizują, że to bardzo potrzebne zmiany, podkreślają jednak, że samo uproszczenie procedury w odniesieniu do małych schronów przy domach jednorodzinnych w niewielkim stopniu przełoży się na globalną dostępność budowli ochronnych - niezbędne są również zmiany w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Nadto sygnalizują, że brak definicji przydomowych schronów i ukryć w projektowanych aktach prawnych może rodzić później określone problemy proceduralne. Ministerstwo nie zaprezentowało także ostatecznego projektu warunków technicznych budowli ochronnych. W związku z powyższym stanem faktycznym proszę o odpowiedź na poniższe pytania: Kiedy rząd przedstawi ostateczny projekt warunków technicznych budowli ochronnych? Czy resort dostrzega ryzyka związane z brakiem prawnej definicji przydomowych budowli ochronnych? Czy rząd przewiduje dalej posunięte zmiany w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym pod kątem ułatwienia procedur związanych z wznoszeniem budowli ochronnych? Jeśli tak, to jakie i kiedy? Z poważaniem Tomasz Kostuś

Odpowiedź na interpelację w sprawie zmian w prawie mających na celu ułatwienie budowy schronów i ukryć Odpowiedź na interpelację nr 4494 w sprawie zmian w prawie mających na celu ułatwienie budowy schronów i ukryć Odpowiadający: podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Wiesław Leśniakiewicz Warszawa, 30-09-2024 Szanowny Panie Marszałku, w odpowiedzi na interpelację numer 4494 Pana Posła Tomasz Kostusia w sprawie zmian w prawie mających na celu ułatwienie budowy schronów i ukryć, uprzejmie przedstawiam co następuje. Z uwagi na brak przepisów prawa powszechnie obowiązującego w zakresie budownictwa ochronnego, w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji (MSWiA) został opracowany projekt rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie warunków technicznych dla budowli ochronnych i warunków technicznych ich użytkowania. Projektowane przepisy prawa mają charakter techniczny, tzn. wprowadzają wymagania techniczne dla budowli ochronnych, które będą stanowiły podstawę do przeprowadzenia oceny stanu technicznego istniejących obiektów i ustalenia poziomu nakładów niezbędnych do ich przystosowania do parametrów budowli ochronnej. O przeznaczeniu obiektu budowlanego lub jego części do ochrony osób, urządzeń, zapasów materiałowych lub innych dóbr materialnych będzie decydował, zgodnie z przepisami prawa w zakresie budownictwa, inwestor w porozumieniu z właściwym organem administracji architektoniczno-budowlanej. Przedmiotowy projekt został przekazany do notyfikacji Komisji Europejskiej. Jednocześnie informuję, że kwestie związane z wprowadzeniem przepisów prawa dotyczących przydomowych schronów o powierzchni do 35 m 2 były przedmiotem prac zespołu roboczego utworzonego w Ministerstwie Rozwoju i Technologii (MRiT), jednakże MRiT odstąpiło od propozycji nowelizacji ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane [1] pod kątem wprowadzenia delegacji ustawowej do wydania rozporządzenia określającego wymogi techniczne dla ww. obiektów. Należy przy tym zauważyć, że na rynku funkcjonują podmioty gospodarcze dostarczające przedmiotowe obiekty na indywidualne zamówienie, przy wykorzystaniu ogólnie dostępnych norm i standardów dla ww. obiektów. Ponadto, w przepisach zmieniających, ujętych w projekcie ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej do ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym [2] dodano przepis prawa określający zasadę, aby plan miejscowy przewidujący możliwość lokalizacji budynków umożliwiał również lokalizację budowli ochronnych, o których mowa w projektowanej ustawie o ochronie ludności i obronie cywilnej. Z poważaniem z up. Wiesław Leśniakiewicz Podsekretarz Stanu Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji [1] Dz. U. z 2024 r. poz. 725, z późn. zm. [2] Dz. U. z 2024 r. poz. 1130.