Interpelacja w sprawie przekazywania części oświatowej subwencji ogólnej dla JST przewidzianej na realizację zadań wymagających stosowania specjalnej organizacji nauki i metod pracy dla dzieci i młodzieży na dotowanie przedszkoli przez JST

Interpelacja w sprawie przekazywania części oświatowej subwencji ogólnej dla JST przewidzianej na realizację zadań wymagających stosowania specjalnej organizacji nauki i metod pracy dla dzieci i młodzieży na dotowanie przedszkoli przez JST Interpelacja nr 4297 do ministra edukacji w sprawie przekazywania części oświatowej subwencji ogólnej dla JST przewidzianej na realizację zadań wymagających stosowania specjalnej organizacji nauki i metod pracy dla dzieci i młodzieży na dotowanie przedszkoli przez JST Zgłaszający: Bartosz Romowicz, Piotr Górnikiewicz Data wpływu: 08-08-2024 Pani Minister! Na dzieci posiadające orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego przysługują środki finansowe zagwarantowane w części oświatowej subwencji ogólnej z tytułu realizacji zadań wymagających stosowania specjalnej organizacji nauki i metod pracy. Jednostka samorządu terytorialnego, która prowadzi lub dotuje szkoły i przedszkola, otrzymuje z tego tytułu środki finansowe z budżetu państwa. Warunkiem otrzymania tych środków jest wykazanie dzieci posiadających orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego w Systemie Informacji Oświatowej (SIO) wg stanu na dzień 30 września roku poprzedzającego rok naliczenia subwencji. Część oświatowa subwencji ogólnej dla jednostki samorządu terytorialnego na dziecko z orzeczeniem o potrzebie kształcenia specjalnego, uzależniona jest więc od faktu wykazania danego dziecka w Systemie Informacji Oświatowej (SIO) wg stanu na dzień 30 września roku poprzedzającego rok naliczenia subwencji. W sytuacji jeżeli dziecko nie zostanie wykazane w SIO, środki finansowe z tego tytułu nie zostaną dla danej jednostki samorządu terytorialnego naliczone. Jeżeli po 30 września roku poprzedzającego rok naliczenia subwencji do jednostki oświatowej, zostanie zapisane dziecko z orzeczeniem o potrzebie kształcenia specjalnego, to jednostce samorządu terytorialnego środki finansowe na to dziecko na kolejny cały rok nie zostaną naliczone. Nie zwalnia to jednak jednostek oświatowych, jak również organów prowadzących te jednostki z obowiązku zapewnienia warunków kształcenia specjalnego temu dziecku. Dotyczy to zarówno szkół jak i przedszkoli publicznych, jak i niepublicznych, niezależnie od tego, kto jest organem prowadzącym to placówkę. Przedszkole publiczne lub niepubliczne, prowadzone przez osobę fizyczną lub osobę prawną niebędącą jednostką samorządu terytorialnego, do którego uczęszcza dziecko posiadające orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego („uczeń niepełnosprawny“), otrzymuje dotację z budżetu gminy w wysokości nie niższej niż kwota przewidziana na takiego ucznia niepełnosprawnego w części oświatowej subwencji ogólnej dla gminy. Powyższy sposób dotowania wynikający z art. 16 i 17 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych, stwarza dla przedszkoli prowadzonych przez podmioty prywatne gwarancję uzyskania dofinansowania na poziomie przyznawanym przedszkolom samorządowym oraz konieczność rozliczenia dotacji otrzymywanej na ucznia niepełnosprawnego w sposób określony w ww. ustawie. W szczególności, dotacja przekazana na dzieci, posiadające orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego może być wykorzystana wyłącznie na pokrycie wydatków związanych z realizacją zadań związanych z organizacją kształcenia specjalnego – art. 35 ust. 4 i 5 ww. ustawy. Przedszkole publiczne i niepubliczne prowadzone przez podmiot prywatny ma prawo do dotacji z budżetu gminy, na ucznia posiadającego orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego, niezależnie od faktu, czy uczeń został wykazany w SIO wg stanu na dzień 30 września poprzedzającego rok naliczenia subwencji i dana gmina otrzymała na niego subwencje. Jest to prawo, które nie jest zależne od faktu posiadania na ten cel środków w budżecie organu dotującego. Gmina, która musi zapewnić środki finansowe na cele związane z kształceniem ucznia niepełnosprawnego niewykazanego w SIO, może w związku z zaistniałą sytuacją zwrócić się jedynie do Ministerstwa Edukacji Narodowej o zwiększenie części oświatowej subwencji ogólnej z rezerwy (art. 28 ust. 2 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego). Gmina występuje wtedy z wnioskiem „o dofinansowanie z tytułu wzrostu zadań szkolnych i pozaszkolnych, polegających na wzroście liczby uczniów przeliczeniowych w odniesieniu do danych przyjętych do naliczenia algorytmem części oświatowej subwencji ogólnej“ (termin składania wniosku z tego kryterium w 2024 r. to 18 października). Informacja na tronie MEN w dokumencie – „Kryteria podziału rezerwy części oświatowej subwencji ogólnej na rok 2024“. W związku z tym, że przedmiotowy wniosek składany jest w październiku do naliczenia tych środków nie może zostać uwzględniona zmiana liczby dzieci niepełnosprawnych w jednostkach oświatowych po terminie złożenia wniosku. Środki finansowe w ramach rezerwy części oświatowej subwencji ogólnej, które gmina może otrzymać, nie są adekwatne (są znacząco mniejsze) w porównaniu do środków, które mogłaby otrzymać z części oświatowej subwencji ogólnej. Otrzymanie przez gminę środków z rezerwy subwencji oświatowej następuje po upływie roku szkolnego (koniec roku kalendarzowego), co powoduje długotrwałe zaangażowanie własnych środków, które mogłyby być wykorzystane na inne cele. Istotny jest również sam fakt, że wysokość kwot przewidzianych na dzieci niepełnosprawne w części oświatowej subwencji ogólnej jest znaczna i stanowi ważny dochód budżetu gminy. Należy podkreślić, że zgodnie z art. 50 i 51 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych w rozliczeniach finansowych między jednostkami samorządu terytorialnego z tytułu korzystania ucznia z wychowania przedszkolnego w placówce położonej na terenie innej gminy niż gmina zamieszkania ucznia, jednostki samorządu terytorialnego nie obciążają się kosztami wychowania przedszkolnego w przypadku uczniów niepełnosprawnych. Z założenia środki na tych uczniów zagwarantowane są w części oświatowej subwencji ogólnej, jeśli dany uczeń niepełnosprawny zostanie wykazany w SIO do 30 września roku poprzedzającego rok naliczenia subwencji. Należy również zważyć, że zgodnie z zapisem art. 8 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych, jednostki samorządu terytorialnego zobowiązane są do tego, aby w danym roku budżetowym na realizację zadań wymagających stosowania specjalnej organizacji nauki i metod pracy dla dzieci i młodzieży ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi, przeznaczały środki w wysokości nie mniejszej niż wynikającej z podziału na ten cel części oświatowej subwencji ogólnej. Zasada ta, zaplanowania w budżecie samorządu wydatków ponoszonych na realizację zadań wymagających stosowania specjalnej organizacji nauki i metod pracy dla dzieci i młodzieży w wysokości nie niższej niż naliczona w subwencji, w tym zakresie spowodowała szereg wątpliwości interpretacyjnych – zacieranie się granicy pomiędzy subwencją a dotacją, środki finansowe mają być przeznaczane z subwencji oświatowej, która w swym założeniu daje samorządom możliwość samodzielnego dysponowania, ale w tym konkretnym przypadku został sprecyzowany cel, co jest charakterystyczne dla dotacji. Zgodnie z art. 20 ustawy z dnia 16 stycznia 2024 r. o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2024 – „W roku 2024 przy podziale części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego, o którym mowa w art. 28 ust. 5 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, nie uwzględnia się dzieci i uczniów będących obywatelami Ukrainy, których pobyt na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej jest uznawany za legalny na podstawie ustawy z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa albo którzy przebywają legalnie na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, w przypadku gdy przybyli na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej z terytorium Ukrainy od dnia 24 lutego 2022 r. w związku z działaniami wojennymi prowadzonymi na terytorium tego państwa“. Od 12 marca 2022 r. obowiązuje ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa (Dz. U. z 2024 r. poz. 167 ze zm.). Na podstawie art. 50 ust. 1 pkt 2 i ust. 3 tej ustawy, jednostki samorządu terytorialnego otrzymują wsparcie finansowe z Funduszu Pomocy w realizacji dodatkowych zadań oświatowych związanych z kształceniem, wychowaniem i opieką nad dziećmi i uczniami będącymi obywatelami Ukrainy, których pobyt na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej uznaje się za legalny na podstawie art. 2 ust. 1 tej ustawy. Zgodnie wyjaśnieniami na stronie internetowej Ministerstwa Finansów, środki na finansowanie zadań oświatowych dla dzieci i uczniów będących obywatelami Ukrainy, przekazywane są jednostkom samorządu terytorialnego w ratach miesięcznych (w miesiącu następującym po miesiącu, za który zostały naliczone) z uwzględnieniem faktycznej liczby dni pobytu dziecka w jednostce oświatowej w danym miesiącu na podstawie wykazanych danych w Systemie Informacji Oświatowej. Możliwe również są korekty w trakcie roku, tj. naliczenia tych środków w kolejnym okresie za okres, w którym nastąpiło nieprawidłowe wykazanie danych w Systemie Informacji Oświatowej. Środki z Funduszu Pomocy naliczone na dziecko odpowiadają wysokością środkom jak w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej dla danej jednostki samorządu terytorialnego, w tym na dzieci niepełnosprawne. Z powyższego wynika, że można przekazywać środki finansowe na dzieci posiadające orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego, uwzględniając faktyczną liczbę dzieci niepełnosprawnych w danym miesiącu i przekazując te środki jednostce samorządu terytorialnego w kolejnym miesiącu. Takie wsparcie finansowe realizowane jest z Funduszu Pomocy od 12 marca 2022 r. i zgodnie z art. 50 ust. 6 ww. ustawy planowane jest do 2025 r. Przyjmując powyższe rozwiązanie, gmina otrzymuje środki finansowe w takiej wysokości, jaka powinna zostać naliczona w części oświatowej subwencji ogólnej na dziecko niepełnosprawne. Gmina nie musi wydatkować środków własnych przeznaczonych na dotacje naliczone na dzieci z orzeczeniem o potrzebie kształcenia specjalnego w przedszkolach publicznych lub niepublicznych, prowadzonych przez osobę fizyczną lub osobę prawną niebędącą jednostką samorządu terytorialnego. Na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora oraz art. 191 regulaminu Sejmu przyjętego uchwałą Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania: 1. Czy naliczanie środków z części oświatowej subwencji ogólnej na realizację zadań wymagających stosowania specjalnej organizacji nauki i metod pracy dla dzieci i młodzieży (uczniów niepełnosprawnych) i ich przekazywanie gminie nie może odbywać się na zasadzie przyjętej jak dla dzieci i uczniów będących obywatelami Ukrainy, tj. być aktualizowane miesięcznie w zależności od zmieniającej się liczby uczniów z orzeczeniami? 2. Dlaczego gmina ma dokładać z własnego budżetu do dotacji dla przedszkoli publicznych lub niepublicznych, prowadzonych przez osoby fizyczne lub osoby prawne niebędące jednostką samorządu terytorialnego w przypadku kiedy po 30 września roku poprzedzającego rok naliczenia subwencji, do przedszkola zostanie zapisane dziecko niepełnosprawne? 3. Dlaczego gminy mają zapewniać środki na zajęcia dla dzieci niepełnosprawnych w szkołach, gdy po 30.09. danego roku wpływa orzeczenie? Z poważaniem Bartosz Romowicz

Odpowiedź na interpelację w sprawie przekazywania części oświatowej subwencji ogólnej dla JST przewidzianej na realizację zadań wymagających stosowania specjalnej organizacji nauki i metod pracy dla dzieci i młodzieży na dotowanie przedszkoli przez JST Odpowiedź na interpelację nr 4297 w sprawie przekazywania części oświatowej subwencji ogólnej dla JST przewidzianej na realizację zadań wymagających stosowania specjalnej organizacji nauki i metod pracy dla dzieci i młodzieży na dotowanie przedszkoli przez JST Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej Henryk Kiepura Warszawa, 28-08-2024 Szanowny Panie Marszałku, składam na Pana ręce odpowiedź na interpelację Posłów na Sejm RP Pana Bartosza Romowicza oraz Pana Piotra Górnikiewicza w sprawie przekazywania części oświatowej subwencji ogólnej dla JST przewidzianej na realizację zadań wymagających stosowania specjalnej organizacji nauki i metod pracy dla dzieci i młodzieży na dotowanie przedszkoli przez JST . Szanowni Panowie Posłowie, odpowiadając na interpelację z 14 sierpnia br. w sprawie przekazywania części oświatowej subwencji ogólnej dla JST przewidzianej na realizację zadań wymagających stosowania specjalnej organizacji nauki i metod pracy dla dzieci i młodzieży na dotowanie przedszkoli przez JST, proszę o przyjęcie poniższych wyjaśnień. Ad 1. Rozporządzenie Ministra Edukacji i Nauki z dnia 8 grudnia 2023 r. w sprawie sposobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego w roku 2024 [1] , wydane na podstawie upoważnienia zawartego w art. 28 ust. 6 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego [2] , zobowiązuje ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania, po zasięgnięciu opinii ministra właściwego do spraw finansów publicznych oraz reprezentacji jednostek samorządu terytorialnego, do dokonania podziału części oświatowej subwencji ogólnej między poszczególne jednostki samorządu terytorialnego, z uwzględnieniem w szczególności typów i rodzajów szkół i placówek prowadzonych przez te jednostki, stopni awansu zawodowego nauczycieli oraz liczby uczniów w tych szkołach i placówkach. W tym miejscu należy wskazać na ścisły związek ww. rozporządzenia z ustawą budżetową uchwalaną na dany rok budżetowy. Zgodnie z art. 27 ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, wysokość części oświatowej subwencji ogólnej dla wszystkich jednostek samorządu terytorialnego ustala corocznie ustawa budżetowa. Kwota części oświatowej subwencji ogólnej jest ustalona w ustawie budżetowej i nie może podlegać comiesięcznym zmianom (jak ma to miejsce w przypadku Funduszu Pomocy z przeznaczeniem na realizację dodatkowych zadań oświatowych na rzecz uczniów będących obywatelami Ukrainy). Dzielenie kwoty części oświatowej subwencji ogólnej w cyklach miesięcznych, lub wydzielenie jakiejś kwoty do podziału w takich cyklach, nie jest możliwe, ponieważ nie byłoby gwarancji utrzymania ostatecznej kwoty w granicach określonych w ustawie budżetowej. Jednocześnie uprzejmie informuję, że obecnie trwają prace nad zmianą systemu finansowania jednostek samorządu terytorialnego, w tym w części związanej z finansowaniem zadań oświatowych realizowanych przez jednostki samorządu lokalnego. Projekt nowej ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego został przekazany do uzgodnień i konsultacji przez Ministerstwo Finansów w lipcu br. Projekt ten przewiduje między innymi rezygnację z wyodrębniania części oświatowej subwencji ogólnej na rzecz ustalania kwoty potrzeb oświatowych jednostek samorządu terytorialnego. Prace nad udoskonaleniem systemu finansowania jednostek samorządu terytorialnego są jednym z priorytetów rządu. Więcej na ten temat przeczytać można pod poniższym adresem: https://www.gov.pl/web/finanse/ministerstwo-finansow-zaprezentowalo-projekt-nowej-ustawy-o-dochodach-jednostek-samorzadu-terytorialnego Ad 2. Kwestie związane z organizacją kształcenia specjalnego regulują przepisy art. 127 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. - Prawo oświatowe [3] oraz rozporządzenia wykonawcze. Kształceniem specjalnym obejmuje się dzieci i młodzież niepełnosprawne, niedostosowane społecznie oraz zagrożone niedostosowaniem społecznym, wymagające stosowania specjalnej organizacji nauki i metod pracy. Kształcenie specjalne dzieci i młodzieży niepełnosprawnych organizuje się wyłącznie na podstawie orzeczenia o potrzebie kształcenia specjalnego wydanego przez zespół orzekający działający w publicznej poradni psychologiczno-pedagogicznej, w tym w specjalistycznej. Dlatego też działania szkoły lub placówki w zakresie organizacji kształcenia specjalnego, mogą rozpocząć się dopiero po dostarczeniu przez rodzica (opiekuna prawnego) lub pełnoletniego ucznia orzeczenia o potrzebie kształcenia specjalnego. Natomiast zasady dotowania z budżetów jednostek samorządów terytorialnych (JST) publicznych i niepublicznych szkół i placówek prowadzonych przez podmioty inne niż JST są uregulowane w rozdziale 3 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych [4] . Zgodnie z art. 8 ww. ustawy, na realizację zadań związanych z organizacją kształcenia specjalnego oraz na organizację zajęć rewalidacyjno-wychowawczych jednostka samorządu terytorialnego przeznacza środki w wysokości nie mniejszej niż kwota przewidziana w części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostki samorządu terytorialnego na uczniów, wychowanków i uczestników zajęć rewalidacyjno-wychowawczych w przedszkolach, szkołach i placówkach, prowadzonych przez tę jednostkę samorządu terytorialnego, w zakresie tych zadań. Zgodnie z przepisami tej ustawy, co do zasady, dotacja wypłacana jest ww. jednostkom oświatowym w danym roku budżetowym po spełnieniu odpowiednich warunków (art. 33 ust. 1 ustawy), w 12 częściach (art. 34 ust. 1 ustawy), na każdego ucznia będącego w danym miesiącu uczniem szkoły dotowanej (art. 34 ust. 2 ustawy) oraz w wysokości określonej w odpowiednich przepisach tej ustawy. Powyższe oznacza, że w każdym miesiącu powinna być wypłacona dotacja szkole niesamorządowej odpowiednio naliczona na każdego ucznia według jego charakterystyki w danym miesiącu, co z kolei oznacza, że wysokość dotacji musi uwzględniać dostarczone do szkoły orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego. Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego określa w uchwale podejmowanej, na podstawie art. 38 ust. 1 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych, tryb udzielania i rozliczania dotacji, a także termin przekazywania informacji o liczbie m.in. uczniów w danym miesiącu, w tym uczniów posiadających orzeczenia o potrzebie kształcenia specjalnego. Trzeba podkreślić, że dotacja wypłacana niesamorządowej szkole na każdego ucznia w odpowiedniej wysokości nie zależy od otrzymanych przez dotującą jednostkę samorządu terytorialnego środków w części oświatowej subwencji ogólnej. Jednostka samorządu terytorialnego ma obowiązek zapewnić placówce środki finansowe niezbędne do stworzenia odpowiednich warunków kształcenia dziecka ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi. Zgodnie z wydawanym corocznie rozporządzeniem ministra ds. oświaty i wychowania w sprawie sposobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego w danym roku budżetowym, podstawą kalkulacji części oświatowej subwencji ogólnej jest liczba uczniów (wychowanków) według stanu na dzień 30 września roku (z nielicznymi wyjątkami) poprzedzającego rok budżetowy zweryfikowanych przez organy prowadzące (dotujące) szkoły i placówki. Niemniej jednak, jednostki samorządu terytorialnego, w których zwiększyła się liczba uczniów w trakcie roku budżetowego (w tym również z orzeczeniami o potrzebie kształcenia specjalnego) – w stosunku do danych przyjętych do wyliczeń subwencji oświatowej – mają możliwość występowania do MEN z wnioskami o zwiększenie subwencji z 0,5% rezerwy w ramach wzrostu zadań szkolnych i pozaszkolnych. Decyzja organu prowadzącego w sprawie przyznania środków finansowych na dziecko, które otrzymało orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego w ciągu roku szkolnego, nie może być także uzależniona od otrzymania środków z rezerwy części oświatowej subwencji ogólnej. Zgodnie z art. 3 ust. 2 ustawy z 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych środki niezbędne na realizację zadań oświatowych są zagwarantowane w dochodach jednostek samorządu terytorialnego. W myśl art. 167 ust. 2 Konstytucji RP dochodami jednostek samorządu terytorialnego są dochody własne, subwencje ogólne (w tym oświatowa) i dotacje celowe z budżetu państwa. Oznacza to, iż część oświatowa subwencji ogólnej jest jedynie jednym ze źródeł dochodów jednostek samorządu terytorialnego. Ponadto, zgodnie z zapisem art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego o przeznaczeniu środków otrzymanych z tytułu subwencji ogólnej (również części oświatowej subwencji ogólnej jak i środków z rezerwy części oświatowej) decyduje organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego. Oznacza to także, że środki przydzielone danej jednostce samorządu terytorialnego w części oświatowej subwencji ogólnej naliczonej na podstawie danych zebranych w systemie informacji oświatowej (SIO) według stanu na dzień 30 września roku bazowego, po odejściu danego ucznia ze szkoły prowadzonej lub dotowanej przez daną jednostkę samorządu terytorialnego, pozostają w budżecie tej jednostki. Niemniej jednak ministerstwo zauważa kwestię opisaną w interpelacji i wynikające z niej obciążenia dla budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Uprzejmie informuję, że z inicjatywy członków Zespołu ds. Edukacji, Kultury i Sportu Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego, powstał zespół roboczy, który zajmuje się założeniami do zmiany ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych. Kwestie poruszone w interpelacji są jednymi z tematów analizowanych w ramach prac ww. zespołu. Proponowane nowe rozwiązania będą musiały korelować także z projektowanymi rozwiązaniami reformy dochodów jednostek samorządu terytorialnego. Ad 3. Uprzejmie informuję, że kwoty subwencji oświatowej nie można wprost odnosić do zadań oświatowych nałożonych na jednostki samorządu terytorialnego. W obowiązującym systemie prawnym nie ma przepisu, z którego wynikałoby, iż budżet państwa gwarantuje w ramach części oświatowej subwencji ogólnej, środki na pokrycie wszystkich wydatków na realizację zadań oświatowych jednostek samorządu terytorialnego. Budżet państwa nie może subwencjonować wszystkich kosztów funkcjonowania sieci szkolnej ukształtowanej decyzjami lokalnych władz samorządowych. Z tego powodu zostały ustanowione samorządom inne źródła dochodów niż transfery z budżetu państwa (subwencje i dotacje), tj. m.in. udziały w PIT i CIT. Samorządy posiadają możliwość kreowania własnej polityki oświatowej oraz swobodę w dysponowaniu finansami. Część oświatowa subwencji ogólnej jest jednym z dochodów JST i przekazywana jest do poszczególnych gmin, powiatów i województw samorządowych z budżetu państwa przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych. Sposób podziału subwencji oświatowej pomiędzy samorządy terytorialne określa algorytm, stanowiący załącznik do rozporządzenia ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania w sprawie sposobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla JST. Projekt rozporządzenia jest zawsze opiniowany przez stronę samorządową Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego. Nakłady na oświatę z budżetu państwa systematycznie rosną. Część oświatowa subwencji ogólnej na rok 2024 według ustawy budżetowej wynosi 87.983.850 tys. zł co, w odniesieniu do kwoty subwencji na rok 2023, z uwzględnieniem zmian dokonanych w trakcie roku budżetowego, stanowi wzrost o 23.403.269 tys. zł, tj. o 36,2 %. Ponadto uprzejmie informuję, że w celu systematycznego zwiększania dostępności wychowania przedszkolnego, od 1 września 2013 r. gminy (a od 1 stycznia 2018 r. wszystkie jednostki samorządu terytorialnego) otrzymują wsparcie z budżetu państwa na realizację ich obowiązkowego zadania własnego w formie dotacji celowej. Na ten cel w 2024 roku naliczono 4 mld 190 mln zł. Kwota ta jest wyższa od kwoty z roku 2023 (1 749 mln zł) o 2 441 mln zł. Kwota naliczana na dziecko w ramach dotacji przedszkolnej rośnie każdego roku. Kwota roczna dotacji na dziecko w 2024 roku (3 968,81 zł) wrosła w stosunku do kwoty z 2023 roku (1 607,35 zł) o 2 361,46 zł, tj. o 147%. Część oświatowa subwencji ogólnej na dany rok budżetowy może zostać zwiększona ze środków rezerwy tej części subwencji, zgodnie z „Kryteriami podziału rezerwy części oświatowej subwencji ogólnej na rok 2024” m.in. w ramach kryterium I – wzrost zadań szkolnych i pozaszkolnych. Kwota dofinansowania z ww. tytułu zostanie wówczas wyliczona zgodnie z zasadami określonymi w algorytmie podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego na rok 2024, na podstawie danych zgromadzonych w SIO. Warunkiem prawidłowego wyliczenia kwoty dofinansowania jest bieżąca aktualizacja danych przez szkoły i placówki oświatowe oraz stwierdzenie wystąpienia wzrostu łącznej liczby uczniów (wychowanków) w porównaniu do danych przyjętych do naliczenia algorytmem podziału części oświatowej subwencji ogólnej na 2024 r. Podsumowując, proces zasilania jednostek samorządu terytorialnego subwencją oświatową jest na tyle elastyczny, że uwzględnia wzrost zadań jednostek samorządu terytorialnego po 30 września danego roku. Z wyrazami szacunku Z upoważnienia Ministra Edukacji Henryk Kiepura Sekretarz Stanu [1] Dz. U. z 2023 r. poz.2755 z późn. zm. [2] Dz. U. z 2024 r. poz. 356. [3] Dz. U. z 2024 r. poz. 737 z późn. zm. [4] Dz. U. z 2024 r. poz. 754.