Interpelacja w sprawie posterunków Policji

Interpelacja w sprawie posterunków Policji Interpelacja nr 3693 do ministra spraw wewnętrznych i administracji, koordynatora służb specjalnych w sprawie posterunków Policji Zgłaszający: Magdalena Sroka Data wpływu: 05-07-2024 Szanowny Panie Ministrze, liczba posterunków Policji na koniec 2015 r. wynosiła 397. Do połowy 2023 r. utworzono 162 PP, zaś 128 kolejnych ujęto w wykazie posterunków planowanych do reaktywacji. Kluczowym problemem w kwestii organizacji nowo utworzonych posterunków były niskie stany etatowe oraz duża liczba wakatów (ponad 10% według stanu na 1 lipca 2023 r.). Pomimo działań podejmowanych na rzecz wzmocnienia nowych posterunków stanowiskami z rezerwy etatowej komendanta głównego Policji, dziewięć z dziesięciu objętych szczegółowym badaniem PP stanowiły małe komórki organizacyjne liczące od pięciu do siedmiu etatów funkcjonariuszy. Powyższe, w połączeniu z dynamicznie zwiększającą się liczbą wakatów w Policji oraz innymi okolicznościami (np. delegowanie dwóch referentów z posterunku do pionu patrolowego lub drogowego KPP, zatrudnienie w PP sześciu kursantów, w tym dwóch od dnia przyjęcia do służby w Policji, przed ukończeniem szkolenia podstawowego i tzw. adaptacji zawodowej odbywanej poza miejscem pełnienia służby) stwarzało trudności w organizacji służby funkcjonariuszy. Powodowało to występowanie wielu pojedynczych dni (a w jednym przypadku blisko trzytygodniowego okresu), w których objęte kontrolą posterunki były zamknięte i niedostępne dla obywateli. Wydaje się, że kwestie lokalizacji nowych posterunków nie wynikały z potrzeby podniesienia poziomu bezpieczeństwa, a były podyktowane względami politycznymi. Na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. 2022 poz. 1339 z późn. zm.) oraz art. 191 Regulaminu Sejmu przyjętego uchwałą Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. (tj. M.P. 2022 poz. 1204 z późn. zm.) proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania: 1. Czy resort planuje opracowanie rzetelnej analizy, bazującej na obiektywnych wskaźnikach i uwzględniającej poniesione koszty, przedstawiającej dotychczasowe rezultaty procesu reaktywacji posterunków Policji, obejmującej w szczególności: efektywność funkcjonowania komend powiatowych/miejskich Policji, w ramach których utworzono posterunki, w porównaniu do komend, w których ich nie wyodrębniono, stan bezpieczeństwa i porządku publicznego na terenie działania komend Policji, w których utworzono posterunki, w porównaniu do stanu sprzed ich utworzenia, ocenę wydatkowania środków publicznych na posterunki Policji? Jeśli tak, to kiedy? 2. Czy resort planuje wdrożenie mechanizmów pozwalających na bieżące monitorowanie oraz dokonywanie okresowych ocen wpływu odtwarzanych posterunków na poprawę bezpieczeństwa publicznego i ochronę obywateli? 3. Czy resort planuje budowę/reaktywację posterunków Policji w województwie pomorskim po 30.06.2024 r.? Jeśli tak, proszę o wskazanie lokalizacji. 4. Jaki jest obecnie stan etatowy garnizonu komendy wojewódzkiej? Ile było wakatów do obsadzenia na dzień 30.06.2024 r.? 5. Ile posterunków i komisariatów Policji po 2015 roku zostało zamkniętych w województwie pomorskim? Proszę o informację w podziale na powiaty. 6. Ile spośród nowych posterunków i komisariatów w województwie pomorskim nie jest otwartych w pełnym wymiarze, w ilu dyżur pełniony jest tylko 4 godz. w tygodniu? Proszę o podanie informacji w podziale na powiaty wg stanu na 30.06.2024 r. Z wyrazami szacunku Magdalena Sroka Poseł na Sejm RP

Odpowiedź na interpelację w sprawie posterunków Policji Odpowiedź na interpelację nr 3693 w sprawie posterunków Policji Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Czesław Mroczek Warszawa, 05-08-2024 Szanowny Panie Marszałku, w odpowiedzi na interpelację numer 3693 pani poseł Magdaleny Sroki w sprawie posterunków Policji uprzejmie informuję, co następuje. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji na bieżąco pozyskuje z Policji informacje o procesie reaktywacji posterunków Policji. Wymaga przy tym wyjaśnienia fakt, że w aktualnym stanie prawnym minister spraw wewnętrznych i administracji nie posiada kompetencji w zakresie tworzenia, likwidacji lub przekształcania komórek organizacyjnych Policji, jakimi są posterunki Policji. Na podstawie art. 8a ust. 1 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji [1] posterunki Policji może tworzyć komendant powiatowy (miejski) Policji na zasadach określonych przez Komendanta Głównego Policji. Decyzje w powyższym zakresie są podejmowane indywidualnie w odniesieniu do konkretnej komórki organizacyjnej. Posterunki Policji funkcjonują w strukturze organizacyjnej Policji w celu usprawnienia realizacji podstawowych zadań Policji na terenach gmin wiejskich i miejskich pozbawionych siedzib komisariatów Policji. Ponadto mają one za zadanie zapewnić mieszkańcom danych terenów możliwość sygnalizowania lub zgłaszania Policji informacji o zdarzeniach i sytuacjach zagrażających bezpieczeństwu ludzi i mienia. Zgodnie z informacjami przekazanymi przez Komendę Główną Policji decyzje o utworzeniu posterunków Policji każdorazowo są poprzedzane analizami stanu bezpieczeństwa na terenie gmin oraz konsultacjami z przedstawicielami samorządów terytorialnych, w szczególności w kwestiach możliwości pomocy ze strony władz gminnych w zakresie udostępniania nieodpłatnie lub na preferencyjnych warunkach lokali na siedziby posterunków Policji. Uwzględniana jest również gotowość zapewniania pokrycia kosztów utrzymania dodatkowych etatów w posterunkach Policji na zasadach określanych w porozumieniach zawieranych pomiędzy organami powiatu lub gminy, a właściwymi komendantami wojewódzkimi Policji i zatwierdzanych przez Komendanta Głównego Policji. Jednocześnie informuję, że problematyka związana z funkcjonowaniem posterunków Policji została objęta w 2023 r. kontrolą Najwyższej Izby Kontroli. Przedmiotowa kontrola dotyczyła okresu od 1 stycznia 2016 r. do 30 czerwca 2023 r. W celu realizacji wniosków pokontrolnych, w ramach działań zmierzających do ich niezwłocznego wdrożenia, w Komendzie Głównej Policji został powołany zespół do opracowania i uzgodnienia projektu wytycznych w sprawie zasad tworzenia, organizacji i funkcjonowania posterunku Policji. Zadaniem ww. zespołu jest opracowanie kryteriów analizy funkcjonowania odtworzonych albo utworzonych w latach 2016-2023 posterunków Policji, a następnie opracowanie projektu wytycznych. W ramach prac zespołu zostały wyodrębnione czynniki mające wpływ na stan bezpieczeństwa i porządku publicznego na terenie funkcjonowania posterunku Policji, które należy uwzględnić podczas analizy dokonywanej na rzecz oceny funkcjonujących posterunków Policji, odtworzonych (utworzonych) w latach 2016-2023. Natomiast odnosząc się szczegółowo do zagadnień dotyczących posterunków i komisariatów w województwie pomorskim, należy wskazać, że w celu właściwej realizacji ustawowych zadań Policji przyjęty w komisariatach i posterunkach Policji sposób organizacji służby jest oparty na analizie zagrożeń występujących w podległym rejonie oraz dostosowany do potrzeb i oczekiwań społecznych. W kontekście powyższego informuję, że w województwie pomorskim wszystkie utworzone (odtworzone) po 2015 r. posterunki Policji są dostępne dla interesantów przez 8 godzin, z kolei komisariaty pracują w trybie 24-godzinnym. Podstawowymi formami pełnienia służby w posterunku Policji są służba obchodowa i patrolowa, w trakcie której policjanci realizują swoje zadania w podległych rejonach służbowych. Odnosząc się do kwestii planów budowy (reaktywacji) posterunków Policji w województwie pomorskim, uprzejmie informuję, że w grudniu 2024 r. jest planowane utworzenie posterunku Policji w Rowach. Natomiast w okresie od 2015 r. do chwili obecnej [2] w garnizonie pomorskim nie został zlikwidowany żaden posterunek Policji. Jednocześnie należy wskazać, że dane o stanie kadr w Policji są gromadzone w systemie miesięcznym, na pierwszy dzień każdego miesiąca, oraz według stanu na dzień 31 grudnia. W związku z powyższym stan etatowy garnizonu pomorskiego według stanu na 1 lipca 2024 r. wyniósł 5 996, natomiast stan wakatów – 779. Z poważaniem z up. Czesław Mroczek Sekretarz Stanu Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji [1] Dz. U. 2024 poz. 145 z późn. zm. [2] Według stanu na 22 lipca 2024 r.