do ministra spraw wewnętrznych i administracji, koordynatora służb specjalnych
w sprawie zwiększenia zatrudnienia w Wydziale Spraw Cudzoziemców Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego w związku ze znaczącym wzrostem wniosków
Zgłaszający: Żaneta Cwalina-Śliwowska, Bożenna Hołownia, Paweł Zalewski
Data wpływu: 05-07-2024
Szanowny Panie Ministrze,
w nawiązaniu do prośby otrzymanej od Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego w Warszawie zwracam się z interpelacją dotyczącą planów ministerstwa w zakresie środków na zatrudnienie oraz możliwości zagospodarowania dodatkowych środków finansowych na zatrudnienie przez Mazowiecki Urząd Wojewódzki w Warszawie dodatkowych pracowników urzędu do Wydziału Spraw Cudzoziemców.
Konieczność zatrudnienia dodatkowych pracowników przez Mazowiecki Urząd Wojewódzki w Warszawie do Wydziału Spraw Cudzoziemców wynika z rosnącej liczby wniosków o udzielenie zezwolenia na pobyt w Polsce. Poniżej przedstawiam szczegółowe informacje.
1. Wzrost liczby wniosków o zezwolenie na pobyt:
W 2023 roku cudzoziemcy złożyli ponad 620 tysięcy wniosków o udzielenie zezwolenia na pobyt w Polsce. Wojewoda mazowiecki otrzymał 143 tysiące tych wniosków, co stanowi 23% wszystkich złożonych wniosków. Jednocześnie zatrudnienie w Mazowieckim Urzędzie Wojewódzkim jest na zbliżonym poziomie do innych urzędów wojewódzkich, w których wpływ wniosków jest znacznie mniejszy. Przewiduje się, że liczba wniosków w 2024 roku wzrośnie o 20%, co oznacza, że Mazowiecki Urząd Wojewódzki może spodziewać się około 171,6 tysięcy wniosków w bieżącym roku. Jest to kolejny krok z dużym wzrostem liczby wpływających wniosków, a poziom zatrudnienia od kilku lat nie uległ powiększeniu.
2. Dysproporcja między liczbą wniosków a wydanymi decyzjami:
W 2023 roku wojewoda mazowiecki wydał 127 tysięcy decyzji, co stanowi 26% wszystkich decyzji wydanych przez wojewodów w Polsce. Mimo to, liczba wniosków przewyższa liczbę wydanych decyzji. W pierwszym kwartale 2024 roku wpłynęło 151 tysięcy wniosków, podczas gdy wydano 118 tysięcy decyzji.
3. Rosnąca liczba odwołań od decyzji:
W 2023 roku cudzoziemcy złożyli ponad 20 tysięcy odwołań od decyzji wydanych przez wojewodów, z czego aż 17 tysięcy (14%) od decyzji wojewody mazowieckiego. W I kwartale 2024 roku złożono 7 tysięcy odwołań, co stanowi około 6% wszystkich decyzji, co sugeruje wzrost liczby odwołań.
4. Obciążenie pracowników:
Średnia liczba spraw przypadająca na pracownika w Mazowieckim Urzędzie Wojewódzkim jest znacznie wyższa niż w innych urzędach. Wskaźnik ten wynosi około 275 spraw na pracownika, co znacząco przewyższa możliwości terminowego załatwiania spraw.
5. Wydłużający się czas postępowania:
Średni czas trwania postępowania w sprawach legalizacji pobytu w Polsce wynosił w 2023 roku 277 dni. W pierwszym kwartale 2024 roku czas ten wzrósł do 286 dni. W przypadku Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego sytuacja ta jest szczególnie dotkliwa, co prowadzi do opóźnień w załatwianiu spraw.
6. Niezarejestrowane wnioski w systemie Pobyt:
Istnieje znaczna liczba niezarejestrowanych wniosków w systemie Pobyt, co dodatkowo obciąża pracowników i wydłuża czas oczekiwania na decyzje. W Mazowieckim Urzędzie Wojewódzkim zaległych wniosków jest około 10 tysięcy.
7. Aktualna sytuacja kadrowa i zapotrzebowanie:
Obecnie w Mazowieckim Urzędzie Wojewódzkim zatrudnionych jest 273 pracowników, jednakże ocenia się, że aby sprostać rosnącej liczbie wniosków oraz zapewnić terminowe rozpatrywanie spraw, konieczne jest zatrudnienie dodatkowych 98 pracowników.
Podsumowanie:
W związku z powyższymi danymi, Mazowiecki Urząd Wojewódzki w Warszawie znajduje się w sytuacji, która wymaga natychmiastowego zwiększenia zatrudnienia.
W związku z tym zwracam się do Pana Ministra z pytaniami:
Polityka budżetowa i wsparcie finansowe:
1. Jaką politykę budżetową zamierza Pan zaproponować w odniesieniu do Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego (Wydziału Spraw Cudzoziemców)?
2. Czy planowane jest zwiększenie budżetu dla Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego, aby sprostać rosnącej liczbie wniosków o zezwolenie na pobyt cudzoziemców? Jeżeli tak, to w jakim zakresie?
Zatrudnienie i zasoby ludzkie:
1. Jakie kroki zostały lub zostaną podjęte w celu zwiększenia zatrudnienia w urzędach wojewódzkich, zwłaszcza w tych najbardziej obciążonych, takich jak Mazowiecki Urząd Wojewódzki w Warszawie?
2. Czy przewidziane są dodatkowe środki na szkolenie i rozwój pracowników zajmujących się sprawami cudzoziemców?
Terminowe plany i harmonogramy:
1. Jakie są Pana terminowe plany dotyczące zwiększenia efektywności urzędów wojewódzkich w zakresie rozpatrywania wniosków o zezwolenie na pobyt?
2. Czy istnieje konkretny harmonogram działań mających na celu poprawę sytuacji kadrowej i organizacyjnej w urzędach wojewódzkich, w szczególności w Mazowieckim Urzędzie Wojewódzkim w Warszawie?
Wsparcie długoterminowe:
1. Jakie są długoterminowe plany rządu w zakresie wsparcia urzędów wojewódzkich w obliczu rosnącej liczby wniosków o legalizację pobytu cudzoziemców?
2. Czy przewidziane są jakiekolwiek zmiany legislacyjne mające na celu usprawnienie procesów administracyjnych w urzędach wojewódzkich?
w sprawie zwiększenia zatrudnienia w Wydziale Spraw Cudzoziemców Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego w związku ze znaczącym wzrostem wniosków
Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Wiesław Szczepański
Warszawa, 05-08-2024
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację numer 3683 Pani Poseł Żanety Cwaliny-Śliwowskiej, Pani Poseł Bożenny Hołowni oraz Pana Posła Pawła Zalewskiego w sprawie zwiększenia zatrudnienia w Wydziale Spraw Cudzoziemców Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego w związku ze znaczącym wzrostem wniosków pragnę wskazać, że w resorcie spraw wewnętrznych i administracji obecnie jest przygotowywany projekt ustawy o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz niektórych innych ustaw. Celem przedmiotowego projektu jest zmiana sposobu składania wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy, zezwolenia na pobyt stały oraz zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego Unii Europejskiej, a w przypadku wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy również z obowiązkowymi załącznikami formalnymi, poprzez zastąpienie obowiązku złożenia ww. wniosków w formie papierowej, podczas osobistego stawiennictwa w urzędzie wojewódzkim, obowiązkiem złożenia wskazanych dokumentów w postaci elektronicznej, z wykorzystaniem usługi online za pośrednictwem Modułu Obsługi Spraw (MOS) – funkcjonalności budowanej i rozwijanej przez Urząd do Spraw Cudzoziemców. Z założenia powyższa zmiana ma na celu usprawnienie postępowania prowadzonego przez wojewodów w określonych sprawach cudzoziemców.
Jednocześnie pragnę poinformować, że Pan Tomasz Szymański – Sekretarz Stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji wspólnie z Panią Anitą Noskowską-Piątkowską – Szefem Służby Cywilnej, wystosowali pismo[1] do Pana Andrzeja Domańskiego – Ministra Finansów w sprawie trudnej sytuacji wynagrodzeniowej pracowników urzędów administracji terenowej, w tym w szczególności jednostek Policji, Państwowej Straży Pożarnej i Straży Granicznej oraz pracowników urzędów wojewódzkich.
Jednym z przedstawionych w ww. wystąpieniu postulatów było dodatkowe wsparcie finansowe pracowników, w tym członków korpusu służby cywilnej w urzędach administracji terenowej. W przedmiotowym stanowisku podkreślono, że poziom płac w służbie cywilnej powinien odpowiadać kwalifikacjom wymaganym od pracowników oraz złożoności powierzonych zadań. System wynagradzania powinien umożliwiać różnicowanie wynagrodzeń oraz przeciwdziałać ich spłaszczeniu. Sytuację poprawić mogłyby dodatkowe środki finansowe dla urzędów z przeznaczeniem na ww. cele.
Z poważaniem
z up. Wiesław Szczepański
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji
[1] z 25 lipca 2024 r. o sygn. DSC.WSWB.6391.17.2024.