Interpelacja w sprawie rozszerzenia strefy Schengen o Rumunię i Bułgarię
Interpelacja nr 3454
do ministra spraw wewnętrznych i administracji, koordynatora służb specjalnych
w sprawie rozszerzenia strefy Schengen o Rumunię i Bułgarię
Zgłaszający: Katarzyna Matusik-Lipiec
Data wpływu: 18-06-2024
Szanowny Panie Ministrze,
funkcjonowanie strefy Schengen i możliwość swobodnego podróżowania bez kontroli paszportowej jest uznawane przez mieszkańców Europy za jedną z najbardziej przydatnych efektów członkostwa w UE. Rola traktatu z Schengen jest w tym kontekście kluczowa dla utrzymania poparcia dla integracji europejskiej, co jest szczególnie ważne w sytuacji rosyjskich działań dezinformacyjnych ukierunkowanych na podsycanie nastrojów antyunijnych i rozbicie spójności Europy.
Opóźniające się rozszerzenie strefy Schengen o Rumunię i Bułgarię ma negatywny wpływ na spójność Unii Europejskiej oraz poparcie dla ich pełnej integracji. Kraje te przystąpiły do UE zaledwie trzy lata po Polsce (w 2007 roku), ale do dziś nie przystąpiły do Schengen, ze względu m.in. na stanowisko Austrii i Holandii. Co prawda 31 marca oba kraje przystąpiły do Schengen w zakresie podróży lotniczych i morskich, ale nadal zasady Schengen nie obowiązują w odniesieniu do podróży lądowych, które są najważniejsze dla obywateli (w tym również nadal nie jest dozwolone przekraczanie granicy poza przejściami granicznymi).
Pełne przystąpienie Rumunii i Bułgarii do Schengen będzie znaczącym postępem w procesie rozszerzenia UE, które w ostatnim okresie wyhamowało, działając demotywująco na społeczeństwa krajów członkowskich, jak i na śledzących proces integracji sąsiadów z Ukrainy, Mołdawii i Bałkanów Zachodnich. Unia Europejska potrzebuje wyraźnego sukcesu w procesie rozszerzenia, odczuwalnego przez zwykłych ludzi. Pełne rozszerzenie strefy Schengen można będzie uznać za taki sukces i wyznaczyć tym samym następne cele, którymi będą rozpoczęcie negocjacji akcesyjnych z Ukrainą i Mołdawią oraz przystąpienie do UE Czarnogóry.
Wobec powyższego, uprzejmie proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy i w jaki sposób polskie MSZ wspiera starania Rumunii i Bułgarii o szybkie przystąpienie tych krajów do strefy Schengen w zakresie granicy lądowej?
2. Jaki jest orientacyjny termin pełnego przystąpienia Rumunii i Bułgarii do strefy Schengen i od czego zależą decyzje w tym zakresie?
Z wyrazami szacunku Katarzyna Matusik-Lipiec
Odpowiedź Podsekretarz stanu Maciej Duszczyk
26.07.2024
Odpowiedź na interpelację w sprawie rozszerzenia strefy Schengen o Rumunię i Bułgarię
Odpowiedź na interpelację nr 3454
w sprawie rozszerzenia strefy Schengen o Rumunię i Bułgarię
Odpowiadający: podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Maciej Duszczyk
Warszawa, 26-07-2024
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację numer 3454 pani poseł Katarzyny Matusik-Lipiec w sprawie rozszerzenia strefy Schengen o Rumunię i Bułgarię [1] uprzejmie przedstawiam informacje pozostające w zakresie właściwości ministra spraw wewnętrznych i administracji.
W pierwszej kolejności pragnę poinformować, że szczegółowe stanowisko ministra spraw wewnętrznych i administracji w przedmiotowym obszarze zostało przedstawione w odpowiedzi na interpelację pani poseł numer 3363 [2] .
W uzupełnieniu powyższego pragnę jedynie nadmienić, że kwestia zniesienia kontroli na granicach wewnętrznych Bułgarii i Rumunii będzie przedmiotem dyskusji podczas Prezydencji Węgier w Radzie Unii Europejskiej w II połowie 2024 r., m.in. w ramach posiedzeń Rady ds. Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych oraz towarzyszących jej gremiów o charakterze technicznym. W grudniu br. podczas posiedzenia ww. Rady planowane jest rozpatrzenie projektu decyzji w zakresie zniesienia kontroli na granicach wewnętrznych wymienionych państw.
Jednocześnie należy ponownie podkreślić, że zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa do zniesienia ww. kontroli niezbędna jest jednomyślna decyzja Rady Unii Europejskiej.
Z poważaniem
z up. Maciej Duszczyk
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji
[1] przekazaną przy piśmie pana Władysława Teofila Bartoszewskiego, sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych, z 2 lipca 2024 r. (sygn. BM.6001.84.2024/2)
[2] BMP.0713.5.36.2024.