Interpelacja w sprawie odwołania przez wojewodę osoby wykonującej funkcję prezydenta miasta na przykładzie komisarza w Inowrocławiu

Interpelacja w sprawie odwołania przez wojewodę osoby wykonującej funkcję prezydenta miasta na przykładzie komisarza w Inowrocławiu Interpelacja nr 338 do ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie odwołania przez wojewodę osoby wykonującej funkcję prezydenta miasta na przykładzie komisarza w Inowrocławiu Zgłaszający: Łukasz Schreiber Data wpływu: 22-12-2023 Szanowny Panie Premierze, 19 grudnia media obiegła informacja, iż pierwszą decyzją nowego wojewody kujawsko-pomorskiego jest wniosek o odwołanie osoby wykonującej funkcję prezydenta miasta Inowrocławia. Tymczasem, zgodnie z art. 28f ustawy o samorządzie gminnym, w przypadku wygaśnięcia mandatu wójta przed upływem kadencji jego funkcję, do czasu objęcia obowiązków przez nowo wybranego wójta, pełni osoba wyznaczona przez prezesa Rady Ministrów. Ustawa nie przewiduje sytuacji innej niż objęcie obowiązków przez nowo wybranego wójta, tym bardziej odwołania takiej osoby. Zapewne chodziło o niewprowadzanie destabilizacji samorządów. Tym pewnie też kierowali się posłowie Polski 2050, którzy przedłożyli w Sejmie RP druk 75, by dokonać zmian ustawowych w tej materii. I trudno się z nimi nie zgodzić, osoby pełniącej stanowisko wójta, burmistrza, prezydenta odwołać nie można. Dlatego kieruję do Pana Premiera pytania: 1. Czy rząd ma negatywne stanowisko dotyczące sejmowego druku nr 75 - poselskiego projektu zmian ustawy o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz ustawy Kodeks wyborczy? 2. Czemu wojewoda kujawsko-pomorski zapowiada wystąpienie „o odwołanie komisarza” w Inowrocławiu? Czy taki wniosek wpłynął do Pana Premiera? Na jakiej podstawie prawnej? Proszę o przedłożenie kopii wskazanego wniosku. 3. Czy uważacie Państwo, że posłowie Polski 2050 nie mają dostatecznej wiedzy o przepisach powszechnie obowiązującego prawa, skoro wyszli z inicjatywą ustawodawczą i wskazują, że doprecyzowanie przepisów ma polegać na tym, że osoba pełniąca funkcję wójta/burmistrza/prezydenta miasta będzie mogła zostać odwołana w każdym czasie? Z poważaniem Poseł na Sejm RP Łukasz Schreiber

Odpowiedź na interpelację w sprawie odwołania przez wojewodę osoby wykonującej funkcję prezydenta miasta na przykładzie komisarza w Inowrocławiu Odpowiedź na interpelację nr 338 w sprawie odwołania przez wojewodę osoby wykonującej funkcję prezydenta miasta na przykładzie komisarza w Inowrocławiu Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Tomasz Szymański Warszawa, 12-02-2024 Szanowny Panie Marszałku, w odpowiedzi na interpelację numer 338 Pana Posła Łukasza Schreibera w sprawie odwołania przez wojewodę osoby wykonującej funkcję prezydenta miasta na przykładzie komisarza w Inowrocławiu , przekazaną zgodnie z właściwością z Kancelarii Prezesa Rady Ministrów [1] , należy wskazać, że obecnie trwają prace nad stanowiskiem Rządu wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz ustawy – Kodeks wyborczy (druk numer 75), które zostanie przekazane do Sejmu RP po przyjęciu przez Radę Ministrów. Propozycje zawarte w przedmiotowym projekcie ustawy mają na celu doprecyzowanie i potwierdzenie ugruntowanej od wielu lat praktyki, która stanowi o możliwości odwołania osoby powołanej przez Prezesa Rady Ministrów do pełnienia funkcji organu (organów) jednostki samorządu terytorialnego. W związku z powyższym rozwiązania zaproponowane przez projektodawców, dążące do doprecyzowania kompetencji Prezesa Rady Ministrów w przedmiotowym zakresie, zasługują na poparcie. Jedocześnie informuję, że rozstrzygnięciem z 27 listopada 2023 r. Prezes Rady Ministrów na podstawie art. 28f ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym [2] wyznaczył Pana Marka Słabińskiego z dniem 28 listopada 2023 r. do pełnienia funkcji Prezydenta Miasta Inowrocławia do czasu objęcia obowiązków przez nowo wybranego prezydenta miasta. Powołanie osoby pełniącej funkcję prezydenta ww. jednostki samorządu terytorialnego było uzasadnione wygaśnięciem mandatu Prezydenta Miasta Inowrocławia, Pana Ryszarda Franciszka Brejzy wskutek wyboru na Senatora RP w wyborach do Sejmu RP i do Senatu RP przeprowadzonych 15 października 2023 r. [3] Natomiast, rozstrzygnięciem z 21 grudnia 2023 r. Prezes Rady Ministrów, na wniosek Wojewody Kujawsko-Pomorskiego z 20 grudnia 2023 r., cofnął z tym samym dniem wyznaczenie Pana Marka Słabińskiego do pełnienia funkcji Prezydenta Miasta Inowrocławia do czasu objęcia obowiązków przez nowo wybranego prezydenta miasta. Należy podkreślić, że art. 28f ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym jest przepisem kompetencyjnym, który determinuje ramy czasowe, w których jest możliwe pełnienie funkcji wójta (burmistrza, prezydenta miasta) przez osobę wskazaną przez Prezesa Rady Ministrów. Z brzmienia przywołanego przepisu prawa nie można wywodzić twierdzenia o nieusuwalności osoby wskazanej w okresie od wyznaczenia do objęcia obowiązków przez nowo wybranego wójta (burmistrza, prezydenta miasta). Warto zauważyć, że co do reguły de facto , organ, który powołuje/wyznacza posiada również kompetencje do odwołania. Ponadto, w załączeniu przekazuję kopię wniosku Wojewody Kujawsko-Pomorskiego z 20 grudnia 2023 r. o odwołanie Pana Marka Słabińskiego z pełnienia funkcji Prezydenta Miasta Inowrocławia do czasu objęcia obowiązków przez nowo wybranego prezydenta miasta i wyznaczenie do pełnienia ww. funkcji Pana Wojciecha Piniewskiego. Z poważaniem z up. Tomasz Szymański Sekretarz Stanu Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji [1] Pismo Pana Macieja Berka, Ministra – Członka Rady Ministrów w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, sygn. DSP.INT.4610.5.2024. [2] Dz. U. z 2023 r. poz. 40, z późn. zm. [3] Stwierdzone przez Komisarza Wyborczego w Bydgoszczy II postanowieniem Nr 154/2023 z dnia 20 października 2023 r. Załącznik: Kopia wniosku Wojewody Kujawsko-Pomorskiego z 20 grudnia 2023 r. Załączniki ZAŁĄCZNIK DO ODP. NA INTERPELACJĘ NR 338.pdf