Interpelacja w sprawie braków kadrowych i małej konkurencyjności służby w Policji

Interpelacja w sprawie braków kadrowych i małej konkurencyjności służby w Policji Interpelacja nr 3294 do ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie braków kadrowych i małej konkurencyjności służby w Policji Zgłaszający: Monika Pawłowska Data wpływu: 05-06-2024 Szanowny Panie Ministrze! W Policji w całym kraju brakuje ponad 16 tys. funkcjonariuszy. Sytuacja dotycząca zatrudnienia w służbach uległa pogorszeniu, w ubiegłym roku w Polsce było 10 tys. wakatów, a rok wcześniej ponad dwa razy mniej. Eksperci wskazują, że to „największy kryzys w policji od ćwierć wieku”. Braki kadrowe oznaczają pogorszenie bezpieczeństwa. Problem stanowi także mała konkurencyjność służby i pracy w Policji, ale także spłaszczenie uposażeń i wynagrodzeń, niski poziom środków przyznawanych na nagrody finansowe oraz nieatrakcyjność odpłatności za czas służby ponadnormatywnej. Braki kadrowe skutkują przede wszystkim mniejszą liczbą policjantów kierowanych do służby, większym czasem reakcji na zdarzenia, dłuższymi terminami realizowanych czynności służbowych i spadkiem jakości realizowanych zadań. To jest stan szczególny, zagrożenia, które mamy, szczególnie te związane z bezpieczeństwem wokół Polski, wymagają tego, byśmy mieli sprawne formacje dbające o bezpieczeństwo państwa, zdolne do wykonywania swoich zadań. W związku z powyższym zwracam się z uprzejmą prośbą o odpowiedź na następujące pytania: 1. Gdzie aktualnie występują największe braki kadrowe w Policji, z podziałem na województwa i powiaty? 2. Jak przedstawiają się zarobki w polskiej Policji w 2024 roku, z podziałem na województwa i powiaty? 3. Nad jakimi zmianami legislacyjnymi pracuje ministerstwo, aby uatrakcyjnić służbę w Policji? 4. Ile aktualnie jest szkół w Polsce o profilu mundurowym, z podziałem na województwa i powiaty?

Odpowiedź na interpelację w sprawie braków kadrowych i małej konkurencyjności służby w Policji Odpowiedź na interpelację nr 3294 w sprawie braków kadrowych i małej konkurencyjności służby w Policji Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Czesław Mroczek Warszawa, 12-07-2024 Szanowny Panie Marszałku, w odpowiedzi na interpelację numer 3294 Pani Poseł Moniki Pawłowskiej w sprawie braków kadrowych i małej konkurencyjności służby w Policji , uprzejmie informuję co następuje. W oparciu o informacje przekazane przez Komendę Główną Policji, poniżej przedstawiam dane dotyczące liczby wakatów w poszczególnych garnizonach Policji (według stanu na 1 czerwca 2024 r.). Lp. Garnizon Liczba wakatów 1. dolnośląski (Komenda Wojewódzka Policji [1] we Wrocławiu) 1 280 2. kujawsko-pomorski (KWP w Bydgoszczy) 508 3. lubelski (KWP w Lublinie) 390 4. lubuski (KWP w Gorzowie Wielkopolskim) 370 5. łódzki (KWP w Łodzi) 926 6. małopolski (KWP w Krakowie) 896 7. mazowiecki (KWP zs. w Radomiu) 603 8. opolski (KWP w Opolu) 296 9. podkarpacki (KWP w Rzeszowie) 237 10. podlaski (KWP w Białymstoku) 373 11. pomorski (KWP w Gdańsku) 767 12. śląski (KWP w Katowicach) 1 741 13. świętokrzyski (KWP w Kielcach) 225 14. warmińsko-mazurski (KWP w Olsztynie) 474 15. wielkopolski (KWP w Poznaniu) 852 16. zachodniopomorski (KWP w Szczecinie) 625 17. Komenda Stołeczna Policji 2 432 Jednocześnie należy wskazać, że forma i zakres gromadzonych przez Policję danych uniemożliwiają wygenerowanie z poziomu centralnego przedmiotowej informacji w podziale na poszczególne powiaty. Odnosząc się do kwestii wynagrodzeń w Policji należy wskazać, że przeciętne miesięczne uposażenie policjanta jest ustalane na podstawie art. 99 ust. 3 i 3a ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 o Policji [2] . Średnia kwota uposażenia wynikająca z planu finansowego na 2024 r. – w przeliczeniu na jednego policjanta – wynosi w komendach wojewódzkich (Stołecznej) Policji – 8 378,35 zł, natomiast w komendach powiatowych – 8 044,88 zł. Ponadto, w 2024 r. wprowadzono zmiany w rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 grudnia 2001 r. w sprawie szczegółowych zasad otrzymywania i wysokości uposażenia zasadniczego policjantów, dodatków do uposażenia oraz ustalania wysługi lat, od której jest uzależniony wzrost uposażenia zasadniczego [3] , które wdrażają rozwiązanie finansowe zachęcające do służby w Policji i tym samym zwiększają atrakcyjność i konkurencyjność formacji. Przedmiotowe zmiany polegają na podwyższeniu od 1 maja 2024 r. uposażenia funkcjonariuszy na stanowisku kursanta, tj. najniższym stanowisku służbowym dla funkcjonariuszy wstępujących do służby po raz pierwszy. Uposażenie zasadnicze ww. funkcjonariuszy wraz z dodatkami o charakterze stałym, w wyniku omawianej zmiany wynosi 6 005 zł i jest analogiczne do wysokości najniższego uposażenia zasadniczego żołnierza zawodowego. Z kolei odnosząc się do kwestii zmian legislacyjnych mających na celu uatrakcyjnienie pracy w Policji należy nadmienić, że Stały Komitet Rady Ministrów 13 czerwca 2024 r. [4] przyjął projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z utworzeniem oddziałów o profilu mundurowym oraz ułatwieniem powrotu do służby w Policji i Straży Granicznej [5] . Zasadniczym celem proponowanych zmian jest zwiększenie efektywności prowadzonych postępowań kwalifikacyjnych do służby w Policji i Straży Granicznej (SG) oraz stworzenie możliwości pozyskania jak największej liczby kandydatów odpowiadających potrzebom służby we wskazanych formacjach mundurowych. Zaproponowane rozwiązania mają charakter systemowy i są ukierunkowane na kilka obszarów. Odnoszą się bezpośrednio do samego postępowania kwalifikacyjnego prowadzonego w stosunku do kandydatów do służby w Policji i SG, jak również uczniów szkół ponadpodstawowych będących potencjalnymi kandydatami do podjęcia służby. Przyjęcie kompleksowych rozwiązań w omawianym obszarze dotyczących: możliwości tworzenia w szkołach ponadpodstawowych oddziałów o profilu mundurowym; wprowadzenia procedury naborowej skierowanej do absolwentów klas mundurowych oraz zmiany w procedurze kwalifikacyjnej do służby w Policji – mające na celu umożliwienie powrotu do służby w formacji byłych funkcjonariuszy (posiadających odpowiednie kompetencje, kwalifikacje i doświadczenie), powinny przyczynić się do zwiększenia liczby kandydatów do służby poprzez stworzenie dla ww. grup odrębnej ścieżki postępowania kwalifikacyjnego. Dodatkowo w omawianym projekcie ustawy proponuje się wprowadzenie nowych rozwiązań dotyczących powstania stosunku służbowego kandydatów do służby w Policji w związku z mianowaniem w służbie kontraktowej. Powyższe rozwiązanie będzie stanowiło kolejną ścieżkę umożliwiającą wstąpienie do służby w Policji. Do służby kontraktowej będą mogły zostać przyjęte np. osoby nieposiadające wykształcenia średniego lub średniego branżowego, jeżeli postępowanie kwalifikacyjne wykaże posiadanie przez kandydata szczególnych predyspozycji do służby w Policji np. umiejętności lub innych kwalifikacji pożądanych w formacji. Do służby kontraktowej będą mogli wstępować również emerytowani funkcjonariusze Policji oraz innych służb. W ocenie Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji procedowany projekt ustawy jest wyrazem nowego podejścia do polityki kadrowej resortu, która powinna przynieść rezultaty w przyszłości, w tym wpłynąć pozytywnie na ograniczenie zjawiska wakatów w służbach (Policji oraz SG). Niezależnie od powyższych zmian legislacyjnych, aby zracjonalizować i usprawnić system wyszkolenia funkcjonariuszy Policji, obecnie są już wdrażane zmiany systemowe w programie szkolenia i doskonalenia zawodowego w Policji, polegające m.in. na zastosowaniu nowoczesnych metod kształcenia na odległość z wykorzystaniem nowych technologii oraz racjonalizacji i aktualizacji zakresu merytorycznego szkoleń zawodowych dla policjantów. Odnosząc się do pytania dotyczącego liczby szkół o profilu mundurowym, uprzejmie informuję, że według stanu na 1 marca 2024 r. jednostki organizacyjne Policji miały podpisanych łącznie 207 porozumień ze szkołami ponadpodstawowymi, w których funkcjonowały klasy mundurowe o profilu policyjnym, w tym: KWP Białystok – 10, KWP Bydgoszcz – 10, KWP Gdańsk – 13, KWP Gorzów Wielkopolski – 8, KWP Katowice – 21, KWP Kielce – 1, KWP Kraków – 18, KWP Lublin – 9, KWP Łódź – 12, KWP Olsztyn – 11, KWP Opole – 6, KWP Poznań – 25, KWP Radom – 31, KWP Rzeszów – 8, KWP Szczecin – 8, KWP Wrocław – 10, Komenda Stołeczna Policji – 6. Z poważaniem z up. Czesław Mroczek Sekretarz Stanu Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji [1] Dalej: KWP. [2] Dz. U. z 2024 r. poz. 145. [3] Dz. U. z 2024 r. poz. 809. [4] KRM-0610-30-24. [5] Numer w wykazie prac legislacyjnych Rady Ministrów UD31.