Interpelacja w sprawie zatrudniania cudzoziemców w polskich służbach mundurowych, głównie w Policji

Interpelacja w sprawie zatrudniania cudzoziemców w polskich służbach mundurowych, głównie w Policji Interpelacja nr 3257 do ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie zatrudniania cudzoziemców w polskich służbach mundurowych, głównie w Policji Zgłaszający: Jarosław Sachajko, Anna Gembicka Data wpływu: 03-06-2024 Szanowny Panie Ministrze, według informacji przekazanych do mediów Komenda Główna Policji rozważa zatrudnianie cudzoziemców. Chodzi głównie o obywateli z Ukrainy, Białorusi czy Gruzji. Jest to odpowiedź na braki kadrowe w formacji. Pojawia się słuszne pytanie: Czy rozwiązanie to wpłynie pozytywnie na opisywaną sytuację i rzeczywiście problem braków kadrowych zostanie w ten sposób skutecznie rozwiązany? Czy obcokrajowcy mogą zapewnić w naszym kraju i naszym obywatelom bezpieczeństwo? Słuszne i zupełnie nieprzesadzone wątpliwości przy tej okazji budzą różnice kulturowe, jakie naturalnie istnieją pomiędzy obywatelami, którzy mieliby według medialnych doniesień zostać powołani do naszych służb policyjnych. Wśród tysięcy komentarzy znajdujących się pod podaną informacją prócz wzburzenia komentujących łatwo zauważyć pewien lęk. Wskazują oni bowiem na skłonność do przemocy obywateli trzech wskazanych powyżej krajów i ogromną przepaść właśnie kulturową, jaka nas Polaków z nimi dzieli. Komentujący obawiają się, że pracujący w Policji obcokrajowcy będą często, a może nagminnie przekraczać uprawnienia, bez uzasadnienia używać siły wobec zatrzymanych, może pojawić się korupcja oraz szereg innych niepożądanych zjawisk, co osłabi polską Policję, zamiast ją wzmocnić. Polską Policję trzeba obecnie wzmacniać, a nie osłabiać, a w mojej opinii zatrudnianie w polskiej Policji obywateli z Białorusi, Ukrainy czy Gruzji na pewno nie zażegna kryzysu kadrowego. Problemy z niewystarczającą liczbą funkcjonariuszy powinny zostać rozwiązane systemowo, przede wszystkim należy zachęcać do wstąpienia do Policji młodych Polaków i Polki. Z uwagi na przedstawione powyżej informacje zwracam się z uprzejmą prośbą o udzielenie odpowiedzi na postawione poniżej pytania: Od kiedy miałoby nastąpić zatrudnianie obcokrajowców w polskiej Policji? Proszę o podanie planowanej daty. Proszę o podanie ogólnej liczby zatrudnionych w polskiej Policji osób, z podziałem na kobiety i mężczyzn, a także proszę o przedstawienie następujących danych: - ile osób wstąpiło w szeregi Policji w poszczególnych latach w okresie 2007–2023, - ile osób pracujących w Policji odeszło na emeryturę w poszczególnych latach w okresie 2007–2023, - jaka była liczba wolnych etatów w Policji w poszczególnych latach w okresie 2007–2023, - jaka była wysokość średniego wynagrodzenia w poszczególnych latach w okresie 2007–2023, - jakie było średnie wynagrodzenie w gospodarce Polski w poszczególnych latach w okresie 2007–2023. Czy ministerstwo przewiduje podjęcie działań mających na celu zachęcenie młodych osób – Polaków i Polek – do wstąpienia w szeregi Policji? Jeśli tak, jakie to będą działania? Proszę o zwięzłą ich charakterystykę. Czy ministerstwo posiada informacje o innych krajach, które zatrudniały obcokrajowców w szeregach Policji? Jeśli tak, jakie z tego płyną wnioski?

Odpowiedź na interpelację w sprawie zatrudniania cudzoziemców w polskich służbach mundurowych, głównie w Policji Odpowiedź na interpelację nr 3257 w sprawie zatrudniania cudzoziemców w polskich służbach mundurowych, głównie w Policji Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Czesław Mroczek Warszawa, 01-08-2024 Szanowny Panie Marszałku, w odpowiedzi na interpelację numer 3257 Pana Posła Jarosława Sachajki oraz Pani Poseł Anny Gembickiej w sprawie zatrudniania cudzoziemców w polskich służbach mundurowych, głównie w Policji, m.in. na podstawie stanowiska Komendy Głównej Policji, uprzejmie przedstawiam co następuje. Na wstępie należy wyjaśnić, że zgodnie z ustawą z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji [1] służbę w formacji pełnić mogą wyłącznie osoby posiadające polskie obywatelstwo. Informuję również, że w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji (SWiA) nie są prowadzone prace legislacyjne w zakresie możliwości zatrudniania obcokrajowców w szeregach służb mundurowych resortu spraw wewnętrznych i administracji. Ponadto, Ministerstwo SWiA nie dysponuje danymi z innych krajów dotyczącymi zatrudniania obcokrajowców w służbach mundurowych. Poniżej przedstawiam szczegółowe informacje przekazane przez Komendę Główną Policji dotyczące stanu zatrudnienia w Policji latach 2007-2023. Według stanu na 1 czerwca 2024 r. zatrudnienie w ww. formacji wynosiło 93 637 osób, w tym 19 171 kobiet i 74 466 mężczyzn. Dane dotyczące przyjęć i zwolnień funkcjonariuszy oraz wakatów zawiera poniższa tabela. Rok (stan na 31 grudnia) Wakat Przyjęcia Zwolnienia [2] 2007 4 972 5 538 5 998 2008 2 669 7 271 4 953 2009 1 354 3 821 5 327 2010 4 774 3 098 4 523 2011 4 835 5 731 5 809 2012 5 987 5 150 6 305 2013 4 547 5 787 4 333 2014 3 448 4 073 2 983 2015 3 417 3 033 3 007 2016 2 322 5 092 3 989 2017 4 538 4 151 5 364 2018 4 552 4 517 4 470 2019 4 489 4 655 4 564 2020 5 378 4 373 5 234 2021 2 752 6 684 4 053 2022 4 309 5 169 4 726 2023 10 393 5 174 9 458 Jednocześnie uprzejmie informuję, że przeciętne uposażenie policjantów, ustalane na podstawie art. 99 ust. 3 i 3a ustawy o Policji , wynosiło: Rok Wysokość przeciętnego uposażenia Wysokość przeciętnego uposażenia z nagrodą roczną 2007 2 937,65 zł 3 182,45 zł 2008 3 418,78 zł 3 703,68 zł 2009 3 726,20 zł 4 036,72 zł od 1 stycznia 2010 r. do 30 czerwca 2012 r. 3 726,20 zł 4 036,72 zł od 1 lipca 2012 r. do 31 grudnia 2015 r. 4 035,55 zł 4 371,84 zł 2016 4 232,40 zł 4 585,10 zł od 1 stycznia 2017 r. do 30 kwietnia 2018 r. 4 485,50 zł 4 859,30 zł od 1 maja 2018 r. do 31 grudnia 2018 r. 4 612,05 zł 4 996,39 zł 2019 5 216,68 zł 5 651,41 zł 2020 i 2021 5 678,74 zł 6 151,97 zł 2022 6 303,25 zł 6 828,52 zł 2023 6 794,88 zł 7 361,17 zł Odpowiadając na pytanie dotyczące podejmowanych działań, mających na celu zachęcenie młodych osób do wstąpienia w szeregi Policji należy wskazać, że w resorcie spraw wewnętrznych i administracji zostały zainicjowane działania wspierające ww. formację, w tym rozwiązania legislacyjne, które mają przyczynić się zarówno do pozyskania kandydatów, jak i motywować do pozostawania w służbie doświadczonych funkcjonariuszy. W związku z powyższym w Ministerstwie SWiA podjęto prace legislacyjne prowadzące do zmiany przepisów obowiązujących w procedurze kwalifikacyjnej do służby w Policji, które mają umożliwić powrót do służby byłych funkcjonariuszy, w szczególności doświadczonych, co pozwoli zapełnić wakujące stanowiska, zwłaszcza te wymagające wyższych kwalifikacji. Ponadto, proponowane rozwiązania mają skutkować wprowadzeniem procedury naborowej adresowanej do absolwentów tzw. „klas mundurowych” i stworzyć dla nich bardziej dogodne warunki postępowania tak, aby było ono możliwie najkrótsze i preferowało ich kwalifikacje. Jednocześnie, w ramach ww. prac legislacyjnych, przewidziano wprowadzenie możliwości tworzenia w szkołach ponadpodstawowych odpowiednich oddziałów dla klas o profilu mundurowym, a także opracowanie dla tych klas odpowiednich wymagań programowych i szkoleniowych adekwatnych do potrzeb służby w Policji. W tym miejscu należy wskazać, że projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z utworzeniem oddziałów o profilu mundurowym oraz ułatwieniem powrotu do służby w Policji i Straży Granicznej, został przyjęty przez Radę Ministrów na posiedzeniu 23 lipca 2024 r. Zasadniczym założeniem powyższych zmian jest zwiększenie efektywności prowadzonych postępowań kwalifikacyjnych do służby w Policji oraz stworzenie możliwości pozyskania jak największej liczby kandydatów odpowiadających potrzebom służby. Dodatkowo w Policji są podejmowane wielopłaszczyznowe działania promujące służbę w formacji i zachęcające kandydatów do ubiegania się o przyjęcie do niej. Powyższe działania są ukierunkowane m.in.: na zintensyfikowanie aktywności w social mediach, opracowanie i wdrożenie ogólnopolskiej kampanii promocyjnej zawodu policjanta w mediach krajowych i lokalnych, utworzenie formularza na stronie policja.pl umożliwiającego złożenie dokumentów do służby w formacji, przygotowanie oferty służby dla osób o określonych kompetencjach (informatycy, ekonomiści, programiści, sportowcy) czy też organizację i promocję dni otwartych w szkołach oraz jednostkach Policji. Warto również nadmienić, że 25 kwietnia 2024 r. podczas Międzynarodowych Targów POLSECURE w Kielcach, odbyła się inauguracja ogólnopolskiej infolinii dla kandydatów do służby w Policji oraz został uruchomiony nowy serwis internetowy poświęcony rekrutacji do służby: https://praca.policja.pl/ . Z poważaniem z up. Czesław Mroczek Sekretarz Stanu Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji [1] Dz. U. z 2024 r. poz. 145, z późn. zm. [2] dane dotyczą policjantów, którzy przeszli na zaopatrzenie emerytalne oraz złożyli wniosek o wystąpienie ze służby