Interpelacja w sprawie kierunków lekarskich z negatywną opinią Polskiej Komisji Akredytacyjnej ze zgodą na prowadzenie kierunku od poprzedniego ministra

Interpelacja w sprawie kierunków lekarskich z negatywną opinią Polskiej Komisji Akredytacyjnej ze zgodą na prowadzenie kierunku od poprzedniego ministra Interpelacja nr 2953 do ministra nauki w sprawie kierunków lekarskich z negatywną opinią Polskiej Komisji Akredytacyjnej ze zgodą na prowadzenie kierunku od poprzedniego ministra Zgłaszający: Marcelina Zawisza Data wpływu: 23-05-2024 Szanowny Panie Ministrze, trzy kierunki lekarskie z negatywną opinią Polskiej Komisji Akredytacyjnej planują otworzyć się w przyszłym lub następnym roku akademickim. Te trzy kierunki nie będą mogły być uwzględnione w aktualnie przeprowadzanym przez PKA audycie, gdyż procedura wizytacji, na której opiera się audyt jest przeprowadzana jedynie na kierunkach już otwartych. Jednocześnie Pan wielokrotnie podkreślał, że żaden kierunek z negatywną opinią nie będzie kształcił lekarzy. Sytuacja dotyczy: Akademii Tarnowskiej - uchwała PKA nr 253/2023, Politechniki Bydgoskiej im. Jana i Jędrzeja Śniadeckich - uchwała PKA nr 934/2023, Olsztyńskiej Szkoły Wyższej w Olsztynie, filia w Cieszynie - uchwała PKA nr 721/2023. Proszę o odpowiedź na następujące pytania: Jakie możliwości niedopuszczenia do rozpoczęcia kształcenia lekarzy na kierunkach z negatywną opinią PKA aktualnie rozważa resort? Czy możliwe jest wprowadzenie wymogu posiadania pozytywnej opinii do otwarcia kierunku lekarskiego? Czy możliwe jest cofnięcie zgody na rozpoczęcie kształcenia przyznanej przez poprzedniego ministra? Czy dopuszcza Pan możliwość by te trzy kierunki rozpoczęły kształcenie lekarzy mimo negatywnej opinii PKA? Na czym polegają te działania weryfikacyjne oraz monitorujące przygotowanie do rozpoczęcia kształcenia na Olsztyńskiej Szkole Wyższej – filia w Cieszynie, która planuje rozpoczęcie kształcenia na kierunku lekarskim od roku akademickiego 2025/2026? Czy decyzja na temat dalszej przyszłości kształcenia na tych trzech kierunkach zapadnie przed rozpoczęciem kształcenia w roku 2024/2025? Jakie alternatywy wobec procedury wizytacji i oceny przez PKA są przewidziane dla tych trzech kierunków?

Odpowiedź na interpelację w sprawie kierunków lekarskich z negatywną opinią Polskiej Komisji Akredytacyjnej ze zgodą na prowadzenie kierunku od poprzedniego ministra Odpowiedź na interpelację nr 2953 w sprawie kierunków lekarskich z negatywną opinią Polskiej Komisji Akredytacyjnej ze zgodą na prowadzenie kierunku od poprzedniego ministra Odpowiadający: podsekretarz stanu w Ministerstwie Nauki i Szkolnictwa Wyższego Maria Mrówczyńska Warszawa, 25-06-2024 Szanowna Pani Poseł, odnosząc się do pytań dotyczących możliwości niedopuszczenia do rozpoczęcia kształcenia na kierunku lekarskim przez uczelnie, które uzyskały pozwolenie po negatywnej opinii PKA oraz do kwestii cofnięcia przez Ministra Nauki tym uczelniom pozwolenia na utworzenie studiów, pragnę uprzejmie wyjaśnić, że zgodnie z przepisami ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (Dz. U. z 2023 r. poz. 742, z późn. zm.), dalej „ustawa PSWN”, Minister Nauki ma możliwość cofnięcia pozwolenia na utworzenie studiów, jeżeli PKA wyda negatywną ocenę programową. W przypadku cofnięcia pozwolenia na utworzenie studiów na określonym kierunku, poziomie i profilu, uczelnia zaprzestaje prowadzenia tych studiów, z tym że kształcenie może być kontynuowane do końca semestru, w którym decyzja stała się ostateczna. Jeżeli do końca semestru pozostało mniej niż 3 miesiące, uczelnia zaprzestaje prowadzenia studiów z końcem kolejnego semestru. Zgodnie z ustawą PSWN w przypadku zaprzestania prowadzenia studiów uczelnia zapewnia studentom możliwość kontynuowania studiów na takim samym kierunku (w innej uczelni) albo innym kierunku studiów związanym z dyscypliną, do której był przyporządkowany dotychczas prowadzony kierunek. Ponadto istnieje możliwość wstrzymania rekrutacji na dany rok akademicki – Minister Zdrowia w porozumieniu z Ministrem Nauki określa corocznie, w drodze rozporządzenia, limit przyjęć na studia na kierunkach lekarskim i lekarsko-dentystycznym w poszczególnych uczelniach, uwzględniając możliwości dydaktyczne uczelni oraz zapotrzebowanie na absolwentów tych studiów. W przypadku np. negatywnej oceny jakości kształcenia na kierunku lekarskim w danej uczelni możliwe jest nieprzyznanie jej limitu przyjęć na dany rok akademicki w ww. rozporządzeniu. W tym kontekście uprzejmie informuję, że w latach 2022-2023 pozwolenie na utworzenie jednolitych studiów magisterskich o profilu ogólnoakademickim na kierunku lekarskim po negatywnej opinii Polskiej Komisji Akredytacyjnej (PKA) w sprawie spełnienia warunków prowadzenia studiów na tym kierunku, poziomie i profilu oraz związku studiów ze strategią uczelni oraz pozytywnej lub warunkowo pozytywnej opinii Ministra Zdrowia uzyskało 12 uczelni (w tym 1 uczelnia nadzorowana przez Ministra Zdrowia). W roku akademickim 2023/2024, po raz pierwszy kształcenie na tych studiach rozpoczęło 9 spośród tych uczelni (tj. Uniwersytet Kaliski im. Prezydenta Stanisława Wojciechowskiego, Uniwersytet w Siedlcach, Akademia Nauk Stosowanych w Nowym Sączu, Akademia Nauk Stosowanych w Nowym Targu, Politechnika Wrocławska, Poznańska Akademia Medyczna Nauk Stosowanych im. Księcia Mieszka I, Społeczna Akademia Nauk z siedzibą w Łodzi, Akademia WSB, Śląski Uniwersytet Medyczny – filia w Bielsku-Białej – uczelnia nadzorowana przez Ministra Zdrowia). Natomiast 3 uczelnie (Akademia Tarnowska, Politechnika Bydgoska im. Jana i Jędrzeja Śniadeckich i Olsztyńska Szkoła Wyższa – filia w Cieszynie) nie rozpoczęły jeszcze kształcenia na kierunku lekarskim. W ramach prowadzonych przez Ministra Nauki czynności nadzorczych wystąpiono do rektorów ww. uczelni nadzorowanych przez Ministra Nauki o przedstawienie informacji na temat wszelkich działań podjętych od dnia uzyskania pozwolenia na utworzenie studiów na kierunku lekarskim, potwierdzających należyte przygotowanie tych uczelni do prowadzenia tych studiów, w tym dotyczących zapewnianej przez te uczelnie infrastruktury niezbędnej do prowadzenia kształcenia w zakresie przewidzianym w programie studiów od dnia rozpoczęcia prowadzenia zajęć (m.in. dostęp do prosektorium), nakładów finansowych poniesionych przez uczelnie w związku z przygotowaniem do rozpoczęcia kształcenia, jak również ewentualnych inwestycji będących w toku. Informacje i wyjaśnienia otrzymane z uczelni na temat działań mających na celu wyeliminowanie nieprawidłowości i wdrożenie zaleceń wynikających z opinii PKA zostały przekazane do PKA. Obecnie w ww. 9 uczelniach, które rozpoczęły kształcenie na kierunku lekarskim od roku akademickiego 2023/2024 jest przeprowadzana przez PKA na wniosek Ministra Nauki tzw. doraźna ocena programowa tych studiów – w trybie art. 242 ust. 3 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (Dz. U. z 2023 r. poz. 742, z późn. zm.), dalej „ustawa PSWN”. Natomiast w przypadku Akademii Tarnowskiej oraz Politechniki Bydgoskiej im. Jana i Jędrzeja Śniadeckich, które nie rozpoczęły dotychczas kształcenia – na wniosek Ministra Nauki skierowany do PKA w trybie art. 258 ust. 1 pkt 7 ustawy PSWN – jest przeprowadzana przez PKA merytoryczna ocena przygotowania tych uczelni do możliwości rozpoczęcia przez nie kształcenia na kierunku lekarskim od roku akademickiego 2024/2025, połączona z wizytacją w tych uczelniach. W związku z powyższym, na obecnym etapie wszystkie wyżej wymienione uczelnie do czasu uzyskania opinii PKA nie zostały uwzględnione w projekcie rozporządzenia Ministra Zdrowia w sprawie limitu przyjęć na studia na kierunkach lekarskim i lekarsko-dentystycznym w roku akademickim 2024/2025, wydawanym w porozumieniu z Ministrem Nauki. Na podstawie wydanych przez PKA ocen jakości kształcenia oraz opinii będą podejmowane decyzje co do możliwości prowadzenia naboru (określenia limitu przyjęć na rok akademicki 2024/2025) i rozpoczęcia kształcenia na kierunku lekarskim przez ww. uczelnie. Wszelkie decyzje podejmowane przez Ministra będą uwzględniały dobro studentów. Natomiast w przypadku Olsztyńskiej Szkoły Wyższej – filia w Cieszynie, która planuje rozpoczęcie kształcenia na kierunku lekarskim od roku akademickiego 2025/2026, działania podjęte przez Uczelnię w celu wyeliminowania nieprawidłowości i wdrożenia zaleceń wynikających z opinii PKA oraz przygotowanie tej Uczelni do rozpoczęcia kształcenia na kierunku lekarskim, będą podlegać merytorycznej ocenie PKA w terminie późniejszym. Jednocześnie należy podkreślić, że powyższe działania podjęte przez Ministra Nauki nie wyłączają ustaleń pomiędzy ministerstwem i PKA obowiązujących od roku akademickiego 2014/2015 dotyczących monitoringu jakości kształcenia na nowo utworzonych studiach na kierunku lekarskim w uczelniach nadzorowanych przez Ministra Nauki. Zgodnie z przyjętą zasadą przeprowadzanie ocen odbywa się dwukrotnie w trakcie pierwszego cyklu tj. po 1. i po 3. roku oraz po zakończeniu pierwszego cyklu kształcenia (tj. po 6. roku). Takie rozwiązanie zapewnia stały monitoring spełniania przez uczelnie warunków do prowadzenia tych studiów, który ma na celu systematyczne ocenianie poziomu kształcenia, konieczność zapewniania wysokiej jakości kształcenia oraz szczególny interes publiczny, jakim jest dbałość o życie i zdrowie obywateli. Mając na uwadze konieczność zapewnienia jak najwyższej jakości kształcenia oraz właściwego przygotowania absolwentów tych studiów do wykonywania zawodu lekarza, uprzejmie informuję, że aktualne działania resortu nauki i szkolnictwa wyższego są ukierunkowane na bieżące monitorowanie oddziaływania przepisów ustawy PSWN na funkcjonowanie uczelni, jak też dokonywanie ich modyfikacji w przypadku gdyby było to uzasadnione. W Ministerstwie podejmowane są również prace analizujące obowiązujące przepisy ustawy PSWN pod kątem zmiany zasad umożliwiających prowadzenie studiów na kierunku lekarskim. Z wyrazami szacunku Z upoważnienia Ministra Nauki Maria Mrówczyńska Podsekretarz Stanu