Interpelacja w sprawie wysokości grzywien nakładanych w drodze mandatów karnych za wykroczenia związane z parkowaniem

Interpelacja w sprawie wysokości grzywien nakładanych w drodze mandatów karnych za wykroczenia związane z parkowaniem Interpelacja nr 2900 do ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie wysokości grzywien nakładanych w drodze mandatów karnych za wykroczenia związane z parkowaniem Zgłaszający: Paulina Matysiak, Franciszek Sterczewski Data wpływu: 20-05-2024 Szanowny Panie Ministrze, rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 24 listopada 2003 r. (poz. 2023) w sprawie wysokości grzywien nakładanych w drodze mandatów karnych za wybrane rodzaje wykroczeń (tzw. taryfikator mandatów) od początku swojego istnienia nie doczekało się aktualizacji w części dotyczącej wykroczeń związanych z postojem pojazdów. Niezmienione przez ponad 20 lat stawki mandatów doprowadziły do faktycznej depenalizacji wykroczeń związanych z parkowaniem. Owszem, istotne części taryfikatora zostały w ostatnich latach urealnione. Zmiany te ominęły jednak pozycje związane z zatrzymaniem i postojem pojazdów. Sekcja „K” (zatrzymanie i postój) w aktualnie obowiązującym taryfikatorze z dnia 30 grudnia 2021 r. posiada dokładnie te same stawki grzywien, co sekcja „L” (o tym samym tytule) z 24 listopada 2003 roku. Pensja minimalna w tym okresie wzrosła o 430% z 800 zł do 4242 zł. W ten sposób jazda wzdłuż chodnika wg nowego taryfikatora podlega karze grzywny w wysokości 1500 złotych. Natomiast parkowanie z dala od krawędzi jezdni (które wymaga jazdy wzdłuż chodnika) nadal karane jest kwotą 100 zł. To oczywista niespójność taryfikatora, wynikająca z tego, że grzywna 1500 zł została wprowadzona w 2021 roku, natomiast grzywna 100 zł została wprowadzona w 2003 roku i od tego czasu nie została zwaloryzowana. Taryfikator mandatów za wykroczenia związane z parkowaniem zawiera stawki grzywien, które są istotnie niższe niż opłata dodatkowa za nieuprawniony postój w strefie płatnego parkowania. Dla przykładu dwa dni legalnego postoju w warszawskiej SPPN to 114 zł. Dwa dni postoju na wyznaczonym miejscu w strefie, ale bez wniesienia opłaty skutkuje nałożeniem kary administracyjnej w wysokości 600 zł. Natomiast dwa dni nielegalnego postoju w strefie (np. na przystanku autobusowym) jest zagrożone mandatem w wysokości 100 zł. W związku z powyższym, działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 1339), proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania: Kiedy zostanie wprowadzona waloryzacja sekcji „K” tzw. taryfikatora mandatów (tj. części dotyczącej wykroczeń związanych z postojem pojazdów)? Jaki współczynnik waloryzacji zostanie zastosowany? Czy wykroczenia związane z parkowaniem zostaną uwzględnione w art. 38 § 2 Kodeksu wykroczeń („Recydywa wielokrotna”), a w konsekwencji, czy recydywiści nielegalnego parkowania będą ponosić wyższe kary niż osoby dokonujące tego wykroczenia sporadycznie? Z wyrazami szacunku Paulina Matysiak, Klaudia Jachira, Franciszek Sterczewski Posłanki i Poseł na Sejm RP Źródła: 1) https://www.zus.pl/baza-wiedzy/skladki-wskazniki-odsetki/wskazniki/minimalne-wynagrodzenie-za-prace-od-2003-r

Odpowiedź na interpelację w sprawie wysokości grzywien nakładanych w drodze mandatów karnych za wykroczenia związane z parkowaniem Odpowiedź na interpelację nr 2900 w sprawie wysokości grzywien nakładanych w drodze mandatów karnych za wykroczenia związane z parkowaniem Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Czesław Mroczek Warszawa, 27-06-2024 Szanowny Panie Marszałku, w odpowiedzi na interpelację numer 2900 Pani Poseł Pauliny Matysiak, Pani Poseł Klaudii Jachiry i Pana Posła Franciszka Sterczewskiego w sprawie wysokości grzywien nakładanych w drodze mandatów karnych za wykroczenia związane z parkowaniem , uprzejmie przedstawiam następujące informacje. Na wstępie pragnę poinformować, że w opinii resortu spraw wewnętrznych i administracji należy uznać za słuszną argumentację Państwa Posłów w zakresie potrzeby dokonania stosownej korekty rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 24 listopada 2003 r. w sprawie wysokości grzywien nakładanych w drodze mandatów karnych za wybrane rodzaje wykroczeń [1] w obszarze zatrzymania i postoju (lp. od 160 do 181), o którym mowa w tabeli B załącznika „Wysokość grzywien nakładanych w drodze mandatu karnego za wybrane rodzaje wykroczeń przez uprawnione organy” do rozporządzenia. Należy jednakże pamiętać, że co do zasady, „nieprawidłowe parkowanie” pojazdu obejmuje przede wszystkim naruszenia o charakterze porządkowym. Jednocześnie należy zauważyć, że naruszenie przepisów prawa o zatrzymaniu i postoju pojazdów ujętych w ustawie z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym [2] może przybierać także postać skutkową, polegającą na przykład na tamowaniu lub utrudnianiu ruchu, zagrażaniu bezpieczeństwu lub mieć związek z naruszaniem wymogów ochrony środowiska. Powyższe oznacza odpowiednio możliwość zastosowania urządzenia do blokowania kół lub usunięcia pojazdu z drogi na koszt właściciela. Dodatkowo pragnę nadmienić, że postępowanie mandatowe nie jest jedynym środkiem reakcji na wykroczenie ujawnione przez policjanta lub funkcjonariusza straży gminnej (miejskiej). Prawo wykroczeń (w odróżnieniu od prawa karnego gdzie obowiązuje zasada legalizmu, polegająca na obowiązku wszczęcia i przeprowadzenia z urzędu postępowania przygotowawczego) jest oparte na zasadzie oportunizmu (celowości ścigania sprawcy). Zgodnie z normami wynikającymi z przywołanego prawa, a także przepisów ustawy z dnia 24 sierpnia 2001 r. - Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia [3] , nie ma bezwzględnego obowiązku wszczęcia przez uprawnione podmioty czynności wyjaśniających w sprawie o wykroczenie [4] . Powyższe oznacza, że popełnienie wykroczenia niekoniecznie musi pociągać za sobą ściganie i ukaranie sprawcy przewidzianą karą i ewentualnie środkiem karnym. Z kolei odnosząc się do postulatu nowelizacji art. 38 § 2 ustawy z dnia 20 maja 1971 r. - Kodeks wykroczeń [5] , przewidującego surowsze karanie za określone w nim wykroczenia w ruchu drogowym, popełnione w warunkach tzw. recydywy wielokrotnej, uwzględniając fakt, że ustawodawca zaliczył do nich naruszenia o najpoważniejszym charakterze z punktu widzenia bezpieczeństwa w ruchu drogowym, katalog określony w przywołanym przepisie prawa zawierający wykroczenia, mające stricte porządkowy charakter, w ocenie resortu spraw wewnętrznych i administracji, jest wyczerpujący. Z poważaniem z up. Czesław Mroczek Sekretarz Stanu Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji [1] Dz. U. z 2013 r. poz. 1624, z późn. zm. [2] Dz. U. z 2023 r. poz. 1047, z późn. zm. [3] Dz. U. z 2022 r. poz. 1124, z późn. zm. [4] Zob. A. Marek, Prawo wykroczeń (materialne i procesowe), Warszawa 2006, s. 160. [5] Dz. U. z 2023 r. poz. 2119.