Interpelacja w sprawie uproszczenia procesu administracyjnego inwestycji wodno-kanalizacyjnych

Interpelacja w sprawie uproszczenia procesu administracyjnego inwestycji wodno-kanalizacyjnych Interpelacja nr 285 do ministra rozwoju i technologii w sprawie uproszczenia procesu administracyjnego inwestycji wodno-kanalizacyjnych Zgłaszający: Aleksandra Gajewska Data wpływu: 19-12-2023 Szanowny Panie Ministrze, inwestycje w kontrolowane odprowadzanie ścieków i ich właściwe oczyszczanie to jedno z podstawowych działań ekologicznych chroniących zasoby planety i w konsekwencji zdrowie jej mieszkańców. Odprowadzanie ścieków w sposób niekontrolowany lub do nieszczelnego zbiornika bezodpływowego stanowi zagrożenie dla środowiska (zanieczyszczenie gleby i wód podziemnych) oraz dla zdrowia ludzi i zwierząt. Magazynowanie ścieków w stacjach zlewnych jest tylko częściowym rozwiązaniem problemu – koszty zarówno finansowe jak i ekologiczne takiego systemu są niezwykle wysokie. W Polsce, mimo dużego postępu technologicznego i świadomości ekologicznej, nie wszystkie ścieki poddawane są procesowi oczyszczania, co doprowadziło do zatrucia większości naturalnych cieków wodnych, czyniąc z nich na niektórych odcinkach martwe, pozaklasowe kanały ściekowe. Proces budowy wodociągów i kanalizacji podlega: 1) ustawie - Prawo budowlane, 2) ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, 3) ustawie o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków, 4) ustawie o gospodarce nieruchomościami i jest niezwykle skomplikowany i długotrwały, co widać zwłaszcza w mniej zurbanizowanych dzielnicach m.st. Warszawy. W toku spełniania wymagań ww. ustaw w przypadku gruntów o nieuregulowanym stanie prawnym na inwestorze spoczywa obowiązek poszukiwania właścicieli lub ich spadkobierców, wynajmowania geodetów analizujących archiwalne mapy a nawet carskie hipoteki, zawiadamiania wielu stron i umieszczania ogłoszeń do publicznego wglądu. To wszystko powoduje, że proces uzyskania pozwolenia na budowę trwa latami, znacząco podnosząc koszty inwestycji, a często w ogóle nie dochodzi ona do skutku. Złożoność problemu najlepiej obrazuje przykład warszawskiej dzielnicy Wawer, gdzie jak donosi „Kurier Wawerski” - w latach 2019-2022 udało się zrealizować jedynie 27,6 km sieci kanalizacyjnej i 31,6 km sieci wodociągowej. W związku z koniecznością doprowadzenia do uproszczenia procedury administracyjnej potrzebnej do realizacji inwestycji wodno-kanalizacyjnej, uprzejmie proszę o udzielenie odpowiedzi na wszystkie poniższe pytania: 1. Czy planowane jest uproszczenie procedury dla art. 124 UGN, w ten sposób, by nie trzeba było szukać właścicieli lub ich spadkobierców przy gruntach o nieuregulowanym stanie prawnym. Czy w takich przypadkach decyzje mogłyby być doręczane na zasadzie obwieszczenia? 2. Czy rozważane jest usunięcie z przepisów konieczności przeprowadzenia negocjacji z właścicielami nieruchomości w przypadku kiedy właściciele nieruchomości są znani? 3. Czy możliwe jest przygotowanie przepisów regulacyjnych dla wszystkich nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym, w szczególności drogowych i terenów ogólnodostępnych, m.in. łąk i lasów, które w chwili obecnej często są zasiadywane przez osoby fizyczne? Przepis mógłby być skonstruowany w ten sposób, aby na zgłaszanie roszczeń do gruntów o nieuregulowanym stanie prawnym przewidzieć kilka lat, a po upłynięciu tego terminu, grunt stawałby się z mocy prawa własnością jednostki samorządu terytorialnego lub Skarbu Państwa. 4. Czy możliwe jest uproszczenie przepisów dotyczących ustanawiania służebności przesyłu, np. poprzez zniesienie wymogu ustanawiania ich poprzez akt notarialny? 5. Czy rozważane jest rozpoczęcie prac nad specustawą upraszczającą procedury budowy sieci wodno-kanalizacyjnej, takiej jaka obowiązuje np. dla sieci energetycznych i drogowych (ustawa o przygotowaniu i realizacji strategicznych inwestycji w zakresie sieci przesyłowych oraz ustawa o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych)? Z wyrazami szacunku Aleksandra Gajewska Posłanka na Sejm RP