Interpelacja w sprawie dofinansowania dojazdów dzieci z niepełnosprawnością do przedszkoli znajdujących się poza gminą zamieszkania dziecka

Interpelacja w sprawie dofinansowania dojazdów dzieci z niepełnosprawnością do przedszkoli znajdujących się poza gminą zamieszkania dziecka Interpelacja nr 2432 do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej w sprawie dofinansowania dojazdów dzieci z niepełnosprawnością do przedszkoli znajdujących się poza gminą zamieszkania dziecka Zgłaszający: Barbara Dolniak Data wpływu: 28-03-2024 Szanowna Pani Minister, zgodnie z art. 32 ust. 6 ustawy Prawo oświatowe obowiązkiem gminy jest zapewnienie niepełnosprawnym pięcioletnim i sześcioletnim dzieciom oraz dzieciom objętym wychowaniem przedszkolnym na podstawie art. 31 ust. 2 ustawy Prawo oświatowe bezpłatnego transportu i opieki w czasie przewozu do najbliższego przedszkola, oddziału przedszkolnego w szkole podstawowej, innej formy wychowania przedszkolnego lub ośrodka rewalidacyjno-wychowawczego. Zgodnie z kolei z art. 39a ustawy Prawo oświatowe gmina spełnia przywołany obowiązek poprzez zorganizowanie bezpłatnego transportu i opieki w czasie przewozu dzieci, młodzieży i uczniów we własnym zakresie albo poprzez zwrot rodzicom kosztów przewozu dzieci, młodzieży i uczniów oraz rodziców. WSA w Krakowie w wyroku z 30.01.2023 r. (III SA/Kr 847/22) orzekł, że „mając więc na względzie treść art. 32 ust. 6 Prawa oświatowego, trudno oczekiwać, aby organy wykonawcze gminy były zobowiązane do zapewnienia dowozu niepełnosprawnych dzieci i zapewnienia opieki w każdym przypadku, gdy rodzice wskażą – ich zdaniem – najbardziej odpowiednią placówkę oświatową. Regulacja ta wyraźnie stanowi o obowiązku zapewnienia niepełnosprawnym dzieciom bezpłatnego transportu i opieki w czasie przewozu do placówki »najbliższej«, a nie wskazanej przez rodziców dziecka. Żadna z obowiązujących regulacji normatywnych nie nakłada na gminę obowiązku zapewnienia bezpłatnego transportu do każdej placówki wskazanej przez rodziców, lecz do placówki »najbliższej«, która najpełniej realizuje zalecenia wynikające z orzeczenia o potrzebie kształcenia specjalnego dziecka”. Biorąc pod uwagę powyższe, zwracam się do Pani Minister z następującym pytaniem: Czy ministerstwo przewiduje możliwość zmiany ustawy, tak aby umożliwić gminom partycypowanie w kosztach dojazdów do przedszkoli znajdujących się na terenie innych gmin, poprzez dookreślenie słowa „najbliższego”?

Odpowiedź na interpelację w sprawie dofinansowania dojazdów dzieci z niepełnosprawnością do przedszkoli znajdujących się poza gminą zamieszkania dziecka Odpowiedź na interpelację nr 2432 w sprawie dofinansowania dojazdów dzieci z niepełnosprawnością do przedszkoli znajdujących się poza gminą zamieszkania dziecka Odpowiadający: podsekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej Izabela Ziętka Warszawa, 29-04-2024 Szanowna Pani Poseł zgodnie z przepisami ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. - Prawo oświatowe [1] , wychowaniem przedszkolnym objęte są dzieci od początku roku szkolnego w roku kalendarzowym, w którym dziecko kończy 3 lata, do końca roku szkolnego w roku kalendarzowym, w którym dziecko kończy 7 lat [2] . W przypadku dzieci posiadających orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego, wychowaniem przedszkolnym może być objęte dziecko w wieku powyżej 7 lat, nie dłużej jednak niż do końca roku szkolnego w roku kalendarzowym, w którym dziecko kończy 9 lat [3] . Sieć prowadzonych przez gminę publicznych przedszkoli i od działów przedszkolnych w szkołach podstawowych, powinna zapewniać dzieciom zamieszkałym na obszarze gminy możliwość korzystania z wychowania przedszkolnego [4] . Prawo do korzystania z wychowania przedszkolnego przez dziecko w przedszkolu, oddziale przedszkolnym w szkole podstawowej lub innej formie wychowania przedszkolnego, jest zadaniem własnym gminy [5] . Jeżeli droga dziecka, w tym dziecka niepełnosprawnego do przedszkola, oddziału przedszkolnego w szkole podstawowej lub innej formie wychowania przedszkolnego przekracza 3 km, obowiązkiem gminy jest zapewnienie bezpłatnego transportu i opieki w czasie przewozu dziecka albo zwrot kosztów przejazdu dziecka i opiekuna środkami komunikacji publicznej, jeżeli dowożenie zapewniają rodzice [6] . Określenie „najbliższej placówki oświatowej” [7] , w opinii Ministerstwa Edukacji Narodowej, dotyczy jednostek oświatowych, które mają możliwość realizacji wszystkich zaleceń zawartych odpowiednio w orzeczeniu o potrzebie kształcenia specjalnego lub w orzeczeniu o potrzebie zajęć rewalidacyjno-wychowawczych. W sytuacji kiedy placówka oświatowa leżąca najbliżej zamieszkania dziecka w rozumieniu „geograficznym” nie jest w stanie zrealizować wszystkich zaleceń zawartych ww. orzeczeniach, wtedy to rodzice dziecka niepełnosprawnego mają prawo wyboru jednostki systemu oświaty, która ich zdaniem najlepiej zapewni realizację zaleceń zawartych w orzeczeniu o potrzebie kształcenia specjalnego, adekwatnych do potrzeb dziecka warunków kształcenia, wychowania i opieki, bowiem zgodnie z Konstytucją Rzeczpospolitej Polskiej [8] , jedynie rodzice dziecka mają wyłączne prawo do decydowania o swoim dziecku, o ile prawo to nie zostanie im ograniczone lub nie zostaną go pozbawieni. Gmina zobowiązana jest do organizacji bezpłatnego transportu i opieki dla dziecka z niepełnosprawnością, a jeśli organizują transport we własnym zakresie - zwrócić rodzicom dziecka koszty jednorazowego przewozu do wybranej przez rodzica jednostki oświatowej [9] . Takie stanowisko popierają wyroki sądów [10] . Z wyrazami szacunku Z upoważnienia Ministra Edukacji Izabela Ziętka Podsekretarz Stanu [1] Dz. U. z 2023 r. poz. 900, z późn. zm. [2] Art. 31 ust. 1 ustawy - Prawo oświatowe. [3] Art. 31 ust. 2 ww. ustawy. [4] Art. 32 ust. 3 ww. ustawy. [5] Art. 31 ust. 6 i 8 ww. ustawy. [6] Art. 32 ust. 5 ustawy - Prawo oświatowe. [7] Art. 32 ust. 6 i art. 39 ust. 4 ustawy - Prawo oświatowe. [8] Art. 48 Konstytucji RP z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. z 1997 r. Nr 78, poz. 483, z późn. zm.). [9] Art. 32 ust. 6, art. 39 ust. 4 oraz art. 39a ust. 1 ww. ustawy- Prawo oświatowe. [10] M.in. Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 2 lipca 2020 r., sygnatura sprawy: III SA/Gd 833/19. https://www.orzeczenia-nsa.pl/wyrok/iii-sa-gd-833-19/sprawy_uczniow_oswiata/30324c7.html