Interpelacja w sprawie finansowania przez UE obrony polskiej granicy z Białorusią

Interpelacja w sprawie finansowania przez UE obrony polskiej granicy z Białorusią Interpelacja nr 2265 do ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie finansowania przez UE obrony polskiej granicy z Białorusią Zgłaszający: Daniel Milewski Data wpływu: 21-03-2024 Szanowny Panie Ministrze, w pakiecie zobowiązań zaprezentowanym przez premiera Donalda Tuska znalazła się kwestia „zapewnienia finansowania z UE na obronę polskiej granicy z Białorusią oraz likwidacji szlaku przemytników przechodzących z Bliskiego Wschodu przez Białoruś do Polski i dalej do UE”. Od czerwca 2021 roku reżim Białorusi prowadzi wobec Unii Europejskiej działania o charakterze wojny hybrydowej. Nielegalna migracja wspierana przez białoruskie służby ma doprowadzić do destabilizacji sytuacji politycznej i zagrozić bezpieczeństwu Polski i Unii Europejskiej. Masowe próby łamania integralności terytorialnej oraz prowokacje służb białoruskich służą pogłębieniu kryzysu migracyjnego wykreowanego przez reżim białoruski. Wykorzystanie w tym celu dramatycznej sytuacji osób zamieszkujących m.in. region Bliskiego Wschodu stanowi element okrutnej i cynicznej gry politycznej białoruskiego dyktatora. Organizowane przez reżim Białorusi transporty ludzi z tych obszarów nieustannie napływają do Mińska, skąd przewożone są na granicę Polski i Unii Europejskiej. W związku z tym zwracam się z prośbą o odpowiedź na następujące pytania: Kiedy i w jakiej wysokości zostaną pozyskane środki z UE na ten cel? Jakie konkretnie działania będą podejmowane w ramach finansowania z UE w celu zabezpieczenia polskiej granicy z Białorusią? Jakie są plany dotyczące likwidacji szlaku przemytników przez Białoruś do Polski i UE? Jakie są przewidywane koszty związane z finansowaniem obrony polskiej granicy z Białorusią? Jakie są plany dotyczące współpracy z innymi państwami UE w celu skuteczniejszego zwalczania nielegalnej imigracji z Białorusi? Z wyrazami szacunku Daniel Milewski Poseł na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej

Odpowiedź na interpelację w sprawie finansowania przez UE obrony polskiej granicy z Białorusią Odpowiedź na interpelację nr 2265 w sprawie finansowania przez UE obrony polskiej granicy z Białorusią Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Czesław Mroczek Warszawa, 22-04-2024 Szanowny Panie Marszałku, w odpowiedzi na interpelację numer 2265 Pana Posła Daniela Milewskiego w sprawie finansowania przez UE obrony polskiej granicy z Białorusią, na podstawie stanowiska Straży Granicznej (SG) uprzejmie informuję, że tytułem Wieloletnich Ram Finansowych UE na lata 2021-2027 SG planuje pozyskać środki w wysokości około 1 582 mln zł, w tym 266,5 mln zł w obszarze Azylu, Migracji i Integracji. Przedmiotowe środki dotyczą zabezpieczenia całej granicy państwa oraz zwalczania nielegalnej migracji na terytorium RP. Dotychczas Komisja Europejska zaakceptowała 7 działań szczególnych dotyczących sytuacji nadzwyczajnych o wartości 764 mln zł. Ponadto, są finalizowane prace w zakresie uruchomienia środków Polskiego Programu Funduszu Azylu, Migracji i Integracji w wysokości 223,5 mln zł z przeznaczeniem na organizowanie powrotów przymusowych, współpracę z państwami trzecimi w zakresie identyfikacji i powrotów, wzmocnienia kompetencji i kwalifikacji SG w obszarze powrotów, rozbudowę Systemu Obsługi Cudzoziemców, budowę i modernizację ośrodków dla cudzoziemców oraz utworzenie placówek aglomeracyjnych SG. Jednocześnie, jak przekazała SG, jest procedowany nabór projektów w ramach Polskiego Programu Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego na lata 2021-2027. W dniu 22 marca 2024 r. SG przekazała do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji propozycje projektowe o wartości 33 mln zł dotyczące podnoszenia kwalifikacji funkcjonariuszy SG w obszarze zwalczania przestępczości zorganizowanej, kryminalnej analizy operacyjnej, kontrterroryzmu, odprawy granicznej oraz ochrony zewnętrznej granicy UE, szkoleń taktyczno-strzeleckich, zapobiegania i zwalczania przestępczości poprzez szkolenia międzynarodowe oraz kryminalistyki. Dodatkowo, w ramach Instrumentu Wsparcia Finansowego na rzecz Zarządzania Granicami i Polityki Wizowej (IZGW) na lata 2021-2027, Departament Funduszy Europejskich Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji, jako Instytucja Zarządzająca m.in. dla IZGW, zawarł następujące porozumienia finansowe na realizację projektów dotyczących ochrony granicy polsko-białoruskiej, których beneficjentem jest Komendant Główny SG: Projekt nr IZGW.01.01-IŻ.00-0001/23 pt.: „Budowa technicznej ochrony zewnętrznej granicy Unii Europejskiej na terenach podmokłych, przybrzeżnych i rzekach na odcinku granicy Rzeczypospolitej Polskiej z Białorusią” [1] , którego celem jest rozbudowa istniejącego elektronicznego zabezpieczenia granicy państwowej na granicy polsko-białoruskiej na rzekach Świsłocz, Istoczanka i Bug w rejonie służbowej odpowiedzialności Podlaskiego Oddziału SG oraz Nadbużańskiego Oddziału SG. W ramach przedmiotowego projektu zaplanowano budowę elektronicznego zabezpieczenia na odcinku 187,5 km granicy na wodach granicznych, w tym 172 km na rzece Bug w Nadbużańskim Oddziale SG oraz 15,5 km na rzekach Świsłocz i Istoczanka w Podlaskim Oddziale SG. Łączny kwalifikowany koszt projektu określono na kwotę 307 528 901,62 zł, w tym dofinansowanie z IZGW – 276 776 011,45 zł. Projekt nr IZGW.01.01.-IŻ.00-0002/23 pt.: „Modernizacja systemu radiokomunikacji” [2] , którego celem – w związku z ciągłym i nieprzerwanym naporem migrantów na granicę oraz próbami jej nielegalnego przekroczenia – jest wzmocnienie zabezpieczenia granicy na odcinku Polska-Białoruś (obszar objęty właściwością Podlaskiego Oddziału SG i Nadbużańskiego Oddziału SG) oraz odcinków granicy będących w bezpośrednim sąsiedztwie (obszar objęty właściwością Warmińsko-Mazurskiego Oddziału SG i Bieszczadzkiego Oddziału SG). Łączny kwalifikowany koszt ww. projektu określono na kwotę 17 245 521,86 zł, w tym dofinansowanie z IZGW –15 520 969,67 zł. Projekt nr IZGW.01.01-IŻ.00-0003/23 pt.: „Budowa technicznej ochrony zewnętrznej granicy Unii Europejskiej na obszarach wodnych na odcinku granicy Rzeczypospolitej Polskiej z Białorusią w Podlaskim Oddziale Straży Granicznej część II” [3] , którego przedmiotem jest rozbudowa istniejącego elektronicznego zabezpieczenia granicy państwowej na granicy polsko-białoruskiej na rzekach Świsłocz i Istoczanka, w rejonie służbowej odpowiedzialności Podlaskiego Oddziału SG o łącznej długości 31,5 km. Na ww. cel przeznaczono kwotę 57 476 657,40 zł, z czego 43 107 493,05 zł stanowi dofinansowanie ze środków IZGW. Niezależnie od powyższego, w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności, SG realizuje projekt nr KPOD.05.11-IP.09-0003/23 pn.: „Stworzenie mobilnej infrastruktury Straży Granicznej umożliwiającej reagowanie w sytuacjach kryzysowych” o wartości 21 627 164 zł. Jednocześnie jest planowana „Modernizacja zabezpieczenia granicy państwowej na odcinku lądowej granicy z Republiką Białorusi w zakresie bariery elektronicznej i fizycznej”, której koszt będzie znany po wyłonieniu wykonawcy. Natomiast w kwestii kosztów związanych z obroną polskiej granicy z Białorusią SG przekazała, że w 2023 r. przedmiotowe wydatki wyniosły 58 058 tys. zł. Odnosząc się do zagadnienia dotyczącego nielegalnej migracji informuję, że w celu sprawnego i skoordynowanego działania na szczeblu krajowym decyzją Komendanta Głównego SG powołano Zespół Zadaniowy, którego celem jest zwalczanie nielegalnej migracji z kierunku Białorusi. Tożsamy zespół powołano także w zakresie zwalczania nielegalnej migracji tzw. „szlakiem bałkańskim”. W skład zespołów zadaniowych wchodzą przedstawiciele pionu operacyjno-śledczego SG szczebla centralnego i terenowego. Ponadto, na płaszczyźnie międzynarodowej, w ścisłej współpracy z EUROPOLEM i współpracy bilateralnej, są realizowane czynności ukierunkowane na identyfikowanie grup przestępczych i organizatorów nielegalnej migracji przez terytorium Polski m.in. przy wykorzystaniu narzędzi analitycznych do przetwarzania informacji pozyskiwanych z różnych źródeł. W szczególności w zakresie zwalczania nielegalnej migracji „kanałem wschodnim” jest prowadzona intensywna wymiana informacji oraz są koordynowane działania w ramach powołanej – na poziomie Europolu – specjalnej, operacyjnej grupy zadaniowej OTF FLOW – OTF FLOW2. W ramach przedmiotowego przedsięwzięcia SG, jako jeden z liderów projektu, zintensyfikowała wymianę informacji przede wszystkim z państwami najbardziej dotkniętymi narastającą presją migracyjną, tj. z Litwą, Łotwą, Estonią oraz z państwami zagrożonymi tzw. migracją wtórną, tj. Niemcami i Finlandią. W tym zakresie są realizowane wspólne spotkania roboczo-koordynacyjne, video-konferencje, a także działania stricte operacyjne w ramach wspólnych Joint Action Day. Straż Graniczna realizuje działania w ramach drugiej, specjalnej operacyjnej grupy zadaniowej, działającej pod auspicjami Europolu – OTF VISTULA. W tym zakresie jest prowadzona robocza wymiana informacji ze Słowacją, Czechami, Węgrami, Niemcami, Litwą, Łotwą, Estonią, Ukrainą i Austrią. W zakresie zwalczania nielegalnej migracji SG prowadzi około 130 złożonych przedsięwzięć operacyjno-śledczych, w tym odnośnie do „kanału wschodniego” około 50 spraw. W wyniku działań służbowych, ukierunkowanych bezpośrednio na zwalczanie nielegalnej migracji „kanałem wschodnim” („białoruskim”) realizowanych przez Podlaski Oddział SG i Nadbużański Oddział SG w 2024 r. zarzuty przedstawiono 74 sprawcom (organizatorom/pomocnikom/kurierom), z czego 23 tymczasowo aresztowano. Sprawcami są głównie cudzoziemcy pochodzący z Ukrainy, Gruzji, Białorusi, Uzbekistanu, Tadżykistanu, Mołdawii, a także obywatele RP. Skutecznym narzędziem w walce z osobami zaangażowanymi w organizowanie nielegalnej migracji jest stosowanie, oprócz sankcji karnych, sankcji administracyjnej [4] w postaci zakazu ponownego wjazdu na terytorium RP i innych państw obszaru Schengen, który wynosi od 5 do 10 lat. Wykorzystywane są także informacje sygnalne na temat przemieszczających się grup cudzoziemców uzyskiwane od oficerów łącznikowych w krajach ościennych i krajach pochodzenia migrantów. Z poważaniem z up. Czesław Mroczek Sekretarz Stanu Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji [1] Porozumienie finansowe zostało podpisane 13 września 2023 r. [2] Porozumienie finansowe zostało podpisane 4 grudnia 2023 r. [3] Porozumienie finansowe zostało podpisane 12 stycznia 2024 r. [4] Przewidzianej w ustawie z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach (Dz. U. z 2023 r. poz. 519, z późn. zm.).