Interpelacja w sprawie wprowadzenia świadczenia ratowniczego dla ratowników WOPR

Interpelacja w sprawie wprowadzenia świadczenia ratowniczego dla ratowników WOPR Interpelacja nr 2119 do ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie wprowadzenia świadczenia ratowniczego dla ratowników WOPR Zgłaszający: Krzysztof Habura Data wpływu: 18-03-2024 Szanowny Panie Ministrze, w dniu 1 stycznia 2022 r. weszła w życie ustawa z dnia 17 grudnia 2021 r. o ochotniczych strażach pożarnych (poz. 2490), która m.in. w art. 47 dokonała zmiany ustawy z dnia 18 sierpnia 2011 r. o bezpieczeństwie i ratownictwie w górach i na zorganizowanych terenach narciarskich (Dz. U. z 2019 r. poz. 1084), w ten sposób, że dodano przepisy art. 11a–11d, które przyznały ratownikowi górskiemu świadczenie ratownicze w wysokości 200 złotych, pod warunkiem że: osiągnął 65. rok życia – w przypadku mężczyzn oraz 60. rok życia – w przypadku kobiet oraz przez co najmniej 25 lat – w przypadku mężczyzn oraz 20 lat – w przypadku kobiet wykonywał działania ratownicze podejmowane w ramach ratownictwa górskiego jako członek podmiotu uprawnionego do wykonywania ratownictwa górskiego i nie był zatrudniony do wykonywania tych działań. Świadczenie ratownicze przyznano również członkowi specjalistycznej organizacji ratowniczej – Górskiego Ochotniczego Pogotowia Ratunkowego oraz Tatrzańskiego Ochotniczego Pogotowia Ratunkowego. Dotychczas jedynie na mocy art. 16 ustawy o ochotniczych strażach pożarnych świadczenie ratownicze przysługiwało strażakowi ratownikowi OSP i było to świadczenie z tytułu wysługi lat w ochotniczej straży pożarnej w wysokości 200 zł. Prawo do świadczenia ratowniczego przysługuje strażakowi ratownikowi OSP, który czynnie uczestniczył w działaniach ratowniczych lub akcjach ratowniczych, odpowiednio: w przypadku mężczyzn – przez co najmniej 25 lat, zaś w przypadku kobiet – przez co najmniej 20 lat oraz jednocześnie osiągnął: w przypadku mężczyzn – 65. rok życia, zaś w przypadku kobiet – 60. rok życia. Prawo do świadczenia ratowniczego dla obu wymienionych grup zawodowych przysługuje od momentu jego przyznania w drodze decyzji, aż do momentu śmierci osoby uprawnionej, kiedy to świadczenie ustaje. Ustawa przewidziała, że wysokość świadczeń ratowniczych będzie podlegała corocznej waloryzacji. Należy dodać, że na moment uchwalania ustawy z dnia 17 grudnia 2021 r. wypłaty świadczenia ratowniczego dla strażaków ratowników ochotniczych straży pożarnych oraz nieetatowych ratowników górskich dokonywał organ emerytalny określony przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych. Mając na uwadze, że zarówno członkowie ochotniczych straży pożarnych, tj. strażacy ratownicy ochotniczych straży pożarnych oraz nieetatowi ratownicy górscy to nowa grupa świadczeniobiorców Zakładu Emerytalno-Rentowego MSWiA, którzy przez wejściem w życie ww. ustawy nie byli objęci przepisami ustawy zaopatrzeniowej, a mieli otrzymywać świadczenia wypłacane przez organ emerytalny, stąd w ustawie z dnia 17 grudnia 2021 r. dodatkowo dodano nowe przepisy - do ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Straży Marszałkowskiej, Służby Ochrony Państwa, Państwowej Straży Pożarnej, Służby Celno-Skarbowej i Służby Więziennej oraz ich rodzin - a także szczegółowe uregulowanie w nowej ustawie o ochotniczych strażach pożarnych dotyczące zasad przyznawania oraz wypłaty tego świadczenia. Jak wskazano w uzasadnieniu sejmowym do ww. ustawy (druk nr 1765, Sejm RP IX kadencji) „Projekt (…………) nie rozszerza tych uprawnień na ratowników wodnych z uwagi na to, że wyłącznie strażacy ochotniczych straży pożarnych i nieetatowi ratownicy górscy realizują swoje zadania finansowane z budżetu państwa w trybie pozakonkursowym, natomiast ratownictwo wodne w znacznej mierze opiera się na działalności komercyjnej”. W związku z powyższym, uprzejmie proszę Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi, na następujące pytania: Czy Pan Minister przewiduje zmiany legislacyjne mające na celu przyznanie świadczenia ratowniczego dla ratowników wodnych? W przypadku odpowiedzi twierdzącej na pytanie nr 1 proszę o podanie jaki organ byłby zobowiązany do wypłaty świadczenia ratowniczego dla ratowników wodnych? Proszę o udzielenie odpowiedzi na powyższe pytania w możliwie najkrótszym terminie, zgodnie z zasadami dotyczącymi interpelacji i zapytań poselskich. Z wyrazami szacunku Krzysztof Habura

Odpowiedź na interpelację w sprawie wprowadzenia świadczenia ratowniczego dla ratowników WOPR Odpowiedź na interpelację nr 2119 w sprawie wprowadzenia świadczenia ratowniczego dla ratowników WOPR Odpowiadający: podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Wiesław Leśniakiewicz Warszawa, 10-04-2024 Szanowny Panie Marszałku, w odpowiedzi na interpelację numer 2119 Pana Posła Krzysztofa Habury w sprawie wprowadzenia świadczenia ratowniczego dla ratowników WOPR, uprzejmie informuję, że obecnie w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji nie jest planowane podjęcie prac legislacyjnych mających na celu przyznanie świadczenia ratowniczego dla ratowników wodnych. Jednocześnie odnosząc się do kwestii poruszonej w interpelacji należy wyjaśnić, że sposób organizacji ratownictwa wodnego w Polsce jest odmienny od organizacji ratownictwa górskiego. Różny jest także sposób zarządzania tymi dwoma podmiotami. W przypadku ratownictwa wodnego, zgodnie z art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 18 sierpnia 2011 r. o bezpieczeństwie osób przebywających na obszarach wodnych [1] , odpowiedzialność za zapewnienie bezpieczeństwa osobom pływającym, kąpiącym się lub uprawiającym sport lub rekreację na obszarach wodnych spoczywa na zarządzającym obszarem wodnym [tj. na terenie parku narodowego lub krajobrazowego – dyrektor parku; na terenie, na którym prowadzona jest działalność w zakresie sportu lub rekreacji – osoba fizyczna, osoba prawna i jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, która prowadzi działalność w tym zakresie; na pozostałym obszarze – właściwy miejscowo wójt (burmistrz, prezydent miasta)]. W związku z powyższym realizacja działań ratownictwa wodnego w znacznej mierze opiera się na działalności komercyjnej –odpłatnym zabezpieczeniu ratowniczym kąpielisk, basenów, pływalni itp., przez organizacje zajmujące się ratownictwem wodnym. W kontekście przedstawionych informacji należy natomiast wyjaśnić, że świadczenie ratownicze wprowadzone dla ratowników górskich przysługuje jedynie członkowi podmiotu uprawnionego do wykonywania ratownictwa górskiego, który nie był zatrudniony do wykonywania tych działań. Z poważaniem z up. Wiesław Leśniakiewicz Podsekretarz Stanu Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji [1] Dz. U. z 2023 r. poz. 714, z późn. zm.