Interpelacja w sprawie konsekwencji rozporządzenia Ministra Edukacji i Nauki z dnia 8 grudnia 2023 r. w sprawie sposobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego w roku 2024, na przykładzie Szkoły Podstawowej w Berezówce

Interpelacja w sprawie konsekwencji rozporządzenia Ministra Edukacji i Nauki z dnia 8 grudnia 2023 r. w sprawie sposobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego w roku 2024, na przykładzie Szkoły Podstawowej w Berezówce Interpelacja nr 2059 do ministra edukacji w sprawie konsekwencji rozporządzenia Ministra Edukacji i Nauki z dnia 8 grudnia 2023 r. w sprawie sposobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego w roku 2024, na przykładzie Szkoły Podstawowej w Berezówce Zgłaszający: Małgorzata Gromadzka Data wpływu: 14-03-2024 Szanowna Pani Minister, działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora niniejszym kieruję do Pani interpelację dotyczącą rozporządzenia Ministra Edukacji i Nauki z dnia 8 grudnia 2023 r. w sprawie sposobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego w roku 2024 (Dz. U. z 2023 r. poz. 2755) i wprowadzenia nowych wag uzależnionych od liczby uczniów na poszczególnych etapach nauczania subwencja na dodatkową bezpłatną naukę języka polskiego zostaje obniżona o około 70% na ucznia, czyli dla uczniów Szkoły Podstawowej w Berezówce będzie to waga P54=0,450, ponieważ na poszczególnych etapach nauczania jest więcej niż 3 uczniów, którzy korzystają z dodatkowej bezpłatnej nauki języka polskiego. Obecnie do szkoły uczęszcza 40 uczniów w tym 22 cudzoziemców z Ukrainy, Czeczeni, Rosji, Tadżykistanu, Mongolii i Tajlandii) oraz 18 do oddziału przedszkolnego (w tym 8 cudzoziemców). Do 31 grudnia 2023 r. subwencja była naliczana zgodnie z wagą P53=1,5. Tym samym w trakcie trwającego roku szkolnego dotacja na jednego ucznia cudzoziemskiego zostaje obniżona z kwoty 916,29 zł do kwoty 274,00 zł. Od stycznia 2024 r. nie jest możliwe utrzymanie placówki, gdzie przez lata działalności szkoła mierzyła się z różnymi problemami m.in. brakiem chęci władz gminy na dalsze użyczenie budynku szkoły wybudowanego w czynie społecznym. Szkołę utworzyło stowarzyszenie po zlikwidowanej placówce przez radę gminy w 2012 r. W placówce większość społeczności szkolnej stanowią dzieci uchodźców, które w szkole odnajdują optymalne warunki do nauki i bezpieczeństwo. Przy obecnych kosztach utrzymania budynku oraz wzroście płacy minimalnej szkoła nie ma możliwości pokrycia kosztów bieżącej działalności. Władze stowarzyszenia stoją przed decyzją zamknięcia szkoły w trakcie obecnie trwającego roku szkolnego. Z dotacji naliczonej wg nowych wag szkoła nie jest w stanie pokryć bieżących kosztów funkcjonowania placówki. Mając na uwadze powyższe okoliczności, działając w ramach wykonywania mandatu posła na Sejm RP, kieruję niniejszą interpelację oraz zwracam się o udzielenie odpowiedzi na następujące pytanie: Jak MEN widzi rozwiązanie problemu finansowego, gdzie trwa rok szkolny, a w związku ze zmianą finansowania działalności oświatowej brakuje środków na zapewnienie bieżącego utrzymania Szkoły Podstawowej w Berezówce (powiat bialski, województwo lubelskie), prowadzonej przez stowarzyszenie, jak i innych placówek tego typu, gdzie do 31 grudnia 2023 r. koszty były pokrywane bez większych problemów? Z poważaniem Małgorzata Gromadzka

Odpowiedź na interpelację w sprawie konsekwencji rozporządzenia Ministra Edukacji i Nauki z dnia 8 grudnia 2023 r. w sprawie sposobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego w roku 2024, na przykładzie Szkoły Podstawowej w Berezówce Odpowiedź na interpelację nr 2059 w sprawie konsekwencji rozporządzenia Ministra Edukacji i Nauki z dnia 8 grudnia 2023 r. w sprawie sposobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego w roku 2024, na przykładzie Szkoły Podstawowej w Berezówce Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej Henryk Kiepura Warszawa, 09-04-2024 Szanowny Panie Marszałku, składam na Pana ręce odpowiedź na interpelację Pani Poseł Małgorzaty Gromadzkiej w sprawie sposobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego w roku 2024, na przykładzie Szkoły Podstawowej w Berezówce . na wstępie chciałbym przypomnieć, że część oświatowa subwencji ogólnej na rok 2024 wynosi ponad 87 mld 983 mln zł i jest wyższa o 36,2% od kwoty części oświatowej subwencji ogólnej w roku 2023. W efekcie tego, kwota finansowego standardu „A” w obecnym roku wynosi około 9 tys. zł i jest wyższa od swojego odpowiednika w roku 2023 o 30,33%. Standard ten jest podstawą naliczenia kwoty subwencji na poszczególnych uczniów, a także wysokości dotacji w przypadku szkół niepublicznych. Dodatkowa należy wspomnieć, że tzw. dotacja przedszkolna, wypłacana co roku jednostkom samorządu terytorialnego z budżetu państwa, w roku 2024 wynosi ogółem 4 mld 190 mln zł. Kwota roczna dotacji na dziecko w tym roku wynosi prawie 4 tys. zł i jest większa o 147% w stosunku do kwoty z 2023 roku. Wracając do kwestii części oświatowej subwencji ogólnej i zagadnienia poruszonego w interpelacji poselskiej nr 786 uprzejmie informuję, że w rozporządzeniu Ministra Edukacji i Nauki z dnia 8 grudnia 2023 r. w sprawie sposobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu w roku 2024 w miejsce dotychczasowej jednej wagi wprowadzone zostały 3 wagi subwencyjne dla uczniów korzystających z dodatkowej, bezpłatnej nauki języka polskiego, w zależności od liczby uczniów na danym etapie edukacyjnym albo liczby uczniów w oddziale przygotowawczym w szkole. Dotychczasowe subwencjonowanie uczniów korzystających z dodatkowej, bezpłatnej nauki języka polskiego, o której mowa w art. 165 ust. 7 i 9 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe , już w przypadku jednego ucznia pokrywało koszt jego kształcenia. Jeżeli takich uczniów w szkole jest więcej, to finansowanie w ramach subwencji oświatowej przekraczało koszty tego zadania. Zasadne było więc zróżnicowanie finansowania dodatkowej, bezpłatnej nauki języka polskiego w ramach subwencji oświatowej w zależności od liczby uczniów korzystających z dodatkowej, bezpłatnej nauki języka polskiego w danej szkole [1] . Wysokość finansowania została tak zaprojektowana, aby możliwe było pokrycie kosztów bezpłatnej nauki języka polskiego nawet przy najmniejszej liczbie uczniów w danym przedziale. Oznacza to, że wysokość subwencji oświatowej naliczonej w wyniku zastosowania ww. wag umożliwi pokrycie pełnych kosztów dodatkowej, bezpłatnej nauki języka polskiego dla minimalnej liczby uczniów w danym przedziale. Ponadto, zastosowane w roku 2024, subwencjonowanie jest na tyle korzystne, że umożliwi sfinansowanie kosztów dodatkowej, bezpłatnej nauki języka polskiego nawet w dwóch lub większej liczbie grup w ramach danego etapu edukacyjnego w danej szkole. Dla przykładu, jeżeli w szkole na danym etapie edukacyjnym liczba uczniów korzystających z dodatkowej, bezpłatnej nauki języka polskiego wynosi od 1 do 3, to nawet jeżeli każdy uczeń będzie korzystał z tej nauki indywidualnie to subwencja oświatowa umożliwi pokrycie kosztów tej nauki. Należy także zauważyć, że w wyniku uwag, które wpłynęły w ramach konsultacji projektu rozporządzenia w sprawie sposobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu w roku 2024 podniesiono wartości omawianych wag w stosunku do projektu przedłożonego w uzgodnieniach, konsultacjach publicznych i opiniowaniu. Już rozwiązanie pierwotne dotyczące finansowania dodatkowej bezpłatnej nauki języka polskiego, zapewniało finansowanie na poziomie umożliwiającym pokrycie kosztów realizacji tego zadania. Wzięto jednak pod uwagę, że zmiany w algorytmie podziału subwencji oświatowej mają bezpośrednie przełożenie na podział środków w ramach Funduszu Pomocy, o którym mowa w art. 14 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa , na uczniów będących obywatelami Ukrainy, których pobyt na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wynika z konfliktu zbrojnego i jest uznawany za legalny na podstawie tej ustawy lub innych ustaw (środki z Funduszu Pomocy na tych uczniów są wypłacane w wysokości przewidzianej w subwencji oświatowej na ucznia). Biorąc pod uwagę, że wśród uczniów będących obywatelami Ukrainy duża liczba tych dzieci korzysta z dodatkowej, bezpłatnej nauki języka polskiego, ostatecznie w rozporządzeniu przyjęto podwyższone wartości wag [2] z tytułu korzystania z dodatkowej, bezpłatnej nauki języka polskiego. Jak wynika z ogólnie dostępnych informacji, prowadzona przez Stowarzyszenie "Za Rzeką Krzną w Berezówce”, Szkoła Podstawowa w Berezówce jest szkołą niepubliczną dotowaną z budżetu wiejskiej gminy Zalesie. Dotowanie to odbywa się na zasadach opisanych w ustawie z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych. Niezależnie od tego, czy wysokość dotacji udzielanych przez jednostkę samorządu terytorialnego jest uzależniona od wysokości subwencji (dotyczy także uczniów niepublicznej szkoły w Berezówce), czy od kwoty ustawowo wskazanych wydatków bieżących (w szkole w Berezówce są dzieci objęte wychowaniem przedszkolnym), niepubliczne szkoły - po przeprowadzeniu przez JST w kwietniu 2024 r. aktualizacji kwot dotacji - otrzymają od maja bieżącego roku zwiększone środki dotacyjne na swoich uczniów (z wyrównaniem za okres od stycznia do kwietnia). Na koniec uprzejmie informuję, że kwota części oświatowej subwencji ogólnej na statystycznego ucznia Szkoły Podstawowej w Berezówce w 2024 r. (z wyłączeniem dzieci 6 letnich w oddziale przedszkolnym) wynosi 20 672 zł i jest wyższa o ponad 1 320 zł w stosunku do roku 2023 (w roku 2023 kwota na ucznia wynosiła 19 347 zł). Z wyrazami szacunku, Z upoważnienia Ministra Edukacji Henryk Kiepura Sekretarz Stanu [1] Dodatkowo zaproponowano, aby przy ustaleniu liczebności uczniów lub słuchaczy, która ma wpływ na wartość wagi, odrębnie liczono uczniów korzystających z dodatkowej, bezpłatnej nauki języka polskiego uczęszczających do oddziałów przygotowawczych oraz odrębnie uczniów lub słuchaczy korzystających z dodatkowej, bezpłatnej nauki języka polskiego na danym etapie edukacyjnym w danej szkole (w grupie lub indywidualnie). [2] W rozporządzeniu Ministra Edukacji i Nauki z dnia 8 grudnia 2023 r. w sprawie sposobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu w roku 2024 przewidziano wagę P 53 o wartości 1,5 w przypadku gdy łączna liczba ww. uczniów i słuchaczy nie przekracza 3 (jest mniejsza lub równa 3), wagę P 54 o wartości 0,45 w przypadku gdy łączna liczba ww. uczniów lub słuchaczy mieści się w przedziale od 4 do 9 oraz wagę P 55 o wartości 0,25 w przypadku gdy łączna liczba ww. uczniów lub słuchaczy wynosi powyżej 9.