Interpelacja w sprawie sankcji nałożonych przez Unię Europejską na Mjanme, Syrię i Iran oraz ich skuteczności na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej

Interpelacja w sprawie sankcji nałożonych przez Unię Europejską na Mjanme, Syrię i Iran oraz ich skuteczności na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej Interpelacja nr 2057 do ministra spraw zagranicznych, ministra sprawiedliwości w sprawie sankcji nałożonych przez Unię Europejską na Mjanme, Syrię i Iran oraz ich skuteczności na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej Zgłaszający: Anita Kucharska-Dziedzic Data wpływu: 14-03-2024 Szanowny Panie Ministrze, Rada Unii Europejskiej, rozporządzeniem Rady (UE) nr 401/2013 z dnia 2 maja 2013 r. dotyczącym środków ograniczających w związku z sytuacją w Mjanmie/Birmie i uchylającym rozporządzenie (WE) nr 194/2008 wprowadziła szereg sankcji na Mjanme/Birmę w związku z sytuacją wewnętrzną tego państwa. W art. 8 rozporządzenia państwa członkowskie zostały zobligowane do wprowadzenia w krajowym porządku prawnym przepisów określających sankcje mające zastosowanie w przypadkach naruszeń przepisów unijnych. Rozporządzeniem Rady (UE) nr 36/2012 z dnia 18 stycznia 2012 r. w sprawie środków ograniczających w związku z sytuacją w Syrii oraz uchylającym rozporządzenie (UE) nr 442/2011 wprowadzone zostały sankcje na Syrię w związku z jej sytuacją wewnętrzną. W art. 33 państwa członkowskie zostały zobowiązane do stworzenia przepisów sankcjonujących naruszenia przepisów tego rozporządzenia. Rozporządzeniem Rady (UE) nr 267/2012 z dnia 23 marca 2012 r. w sprawie środków ograniczających wobec Iranu i uchylającym rozporządzenie (UE) nr 961/2010 Rada Unii Europejskiej wprowadziła środki ograniczające wobec Iranu. W art. 47 tego rozporządzenia państwa członkowskie zostały zobowiązane do stworzenia przepisów sankcjonujących naruszenia przepisów tego rozporządzenia. Dodatkowo rozporządzeniem Rady (UE) nr 2023/1529 z dnia 20 lipca 2023 r. dotyczącym środków ograniczających w związku ze wsparciem wojskowym Iranu dla rosyjskiej wojny napastniczej przeciwko Ukrainie wprowadzone zostały kolejne sankcje wobec Iranu w związku z jego działalnością na rzecz rosyjskiej inwazji na Ukrainę. Tak jak w przypadku wspomnianych wyżej aktów, tu również państwa członkowskie, w art. 9, zostały zobligowane do stworzenia przepisów krajowych sankcjonujących łamanie zapisów rozporządzenia. Rozporządzenia te obowiązują wprost w polskim porządku prawnym, jednak konieczne jest stworzenie przepisów sankcjonujących ich nieprzestrzeganie. W powyższych sprawach do dnia dzisiejszego nie istnieją przepisy ustawowe w Polsce sankcjonujące łamanie przepisów tych rozporządzeń. Wobec powyższego proszę o odpowiedź na następujące pytania: Dlaczego do tej pory nie zostały podjęte działania legislacyjne zmierzające do wprowadzenia sankcji karnych za nieprzestrzeganie przepisów wymienionych wyżej rozporządzeń unijnych? Kiedy wprowadzone zostaną w Rzeczypospolitej Polskiej przepisy obarczające sankcją nieprzestrzeganie zapisów rozporządzenia Rady (UE) nr 401/2013 z dnia 2 maja 2013 r. dotyczącego środków ograniczających w związku z sytuacją w Mjanme/Birmie i uchylającego rozporządzenie (WE) nr 194/2008, a także wszelkich innych zapisów prawa unijnego związanych z sytuacją w Mjanme/Birmie? Kiedy wprowadzone zostaną w Rzeczypospolitej Polskiej przepisy obarczające sankcją nieprzestrzeganie zapisów rozporządzenia Rady (UE) nr 36/2012 z dnia 18 stycznia 2012 r. w sprawie środków ograniczających w związku z sytuacją w Syrii oraz uchylającego rozporządzenie (UE) nr 442/2011, a także wszelkich innych zapisów prawa unijnego związanych z sytuacją w Syrii? Kiedy wprowadzone zostaną w Rzeczypospolitej Polskiej przepisy obarczające sankcją nieprzestrzeganie zapisów rozporządzenia Rady (UE) nr 267/2012 z dnia 23 marca 2012 r. w sprawie środków ograniczających wobec Iranu i uchylającego rozporządzenie (UE) nr 961/2010, a także wszelkich innych zapisów prawa unijnego związanych z sytuacją w Iranie? Kiedy wprowadzone zostaną w Rzeczypospolitej Polskiej przepisy obarczające sankcją nieprzestrzeganie zapisów rozporządzenia Rady (UE) nr 2023/1529 z dnia 20 lipca 2023 r. dotyczącego środków ograniczających w związku ze wsparciem wojskowym Iranu dla rosyjskiej wojny napastniczej przeciwko Ukrainie? Z poważaniem dr Anita Kucharska–Dziedzic Posłanka na Sejm RP

Odpowiedź na interpelację w sprawie sankcji nałożonych przez Unię Europejską na Mjanme, Syrię i Iran oraz ich skuteczności na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej Odpowiedź na interpelację nr 2057 w sprawie sankcji nałożonych przez Unię Europejską na Mjanme, Syrię i Iran oraz ich skuteczności na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych Władysław Teofil Bartoszewski Warszawa, 02-04-2024 Szanowny Panie Marszałku, w odpowiedzi na interpelację nr 2057 pani poseł Anity Kucharskiej-Dziedzic w sprawie sankcji nałożonych przez UE na Mjanmę, Syrię i Iran oraz ich skuteczności na terytorium RP uprzejmie informuję, co następuje. Zdając sobie sprawę z braku pełnego wdrożenia legislacji UE w zakresie środków ograniczających wprowadzonych wobec Mjanmy, Syrii i Iranu w ciągu ostatnich kilku miesięcy, MSZ podjął szereg działań naprawczych zmierzających do pełnego skorelowania polskiego systemu sankcyjnego z przepisami przyjętymi w ramach UE. W lutym 2024 r. powołany został nieformalny międzyresortowy zespół ds. zapobiegania obchodzeniu sankcji, któremu przewodniczy podsekretarz stanu w MSZ. Posiedzenia zespołu odbywają się raz w miesiącu. W jego ramach odbywają się konsultacje robocze z przedstawicielami Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji, Ministerstwa Sprawiedliwości, Ministerstwa Finansów i Ministerstwa Rozwoju i Technologii, służb specjalnych w celu ustalenia zakresu przedmiotowego i harmonogramu prac legislacyjnych koniecznych do uszczelnienia polskiego systemu sankcyjnego. Planowane jest m.in.: (1) znowelizowanie obowiązującej ustawy z 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainie oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego, (2) przygotowanie kompleksowej ustawy sankcyjnej w całości odzwierciedlającej system sankcyjny UE, w tym środki ograniczające nałożone w związku z sytuacją w Mjanmie, Syrii i Iranie, (3) usprawnienie koordynacji i wymiany informacji pomiędzy poszczególnymi instytucjami, (4) stworzenie punktu informacyjnego dla polskich podmiotów gospodarczych. Przygotowywana obecnie kompleksowa ustawa sankcyjna będzie stanowić spójny, krajowy system penalizacji naruszania i obchodzenia sankcji unijnych. Jednocześnie będzie transponować dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie definicji przestępstw związanych z naruszeniem unijnych środków ograniczających oraz kar za takie przestępstwa (COM(2022) 684), która, biorąc pod uwagę obecny postęp negocjacji, ma wejść w życie w maju 2025 r., co daje podstawę do stworzenia szerokiego i skutecznego katalogu kar za łamanie i obchodzenie nałożonych sankcji. Z wyrazami szacunku z up. Władysław Teofil Bartoszewski Sekretarz Stanu