Interpelacja w sprawie działań Ministerstwa Spraw Zagranicznych wobec naruszeń praw polskiego przedsiębiorcy przez władze miasta Lwowa

Interpelacja w sprawie działań Ministerstwa Spraw Zagranicznych wobec naruszeń praw polskiego przedsiębiorcy przez władze miasta Lwowa Interpelacja nr 17577 do ministra spraw zagranicznych w sprawie działań Ministerstwa Spraw Zagranicznych wobec naruszeń praw polskiego przedsiębiorcy przez władze miasta Lwowa Zgłaszający: Dariusz Matecki Data wpływu: 04-06-2026 Na podstawie informacji przedstawionych w artykule Jacka Frączyka opublikowanym w Business Insider Polska dotyczącym sytuacji polskiej spółki Control Process realizującej inwestycję budowy zakładu przetwarzania odpadów we Lwowie zwracam się z prośbą o udzielenie informacji oraz podjęcie stosownych działań przez Ministerstwo Spraw Zagranicznych. Z publikacji wynika, że polska firma Control Process, która wykonała około 95 proc. zakresu inwestycji realizowanej dla miasta Lwowa, została pozbawiona dostępu do placu budowy pomimo obowiązujących rozstrzygnięć arbitrażowych wydanych na jej korzyść. Według przedstawionych informacji miasto Lwów odmawia wykonania wiążących decyzji Dispute Adjudication Board (DAB) oraz rozstrzygnięć Międzynarodowej Izby Handlowej (ICC) w Paryżu. Artykuł wskazuje również, że na terenie budowy pozostaje majątek polskiej spółki o wartości około 9,3 mln euro, obejmujący między innymi urządzenia technologiczne, sprzęt budowlany, kontenery, dokumentację oraz wyposażenie biurowe. Według informacji spółki przedstawiciele firmy zostali pozbawieni możliwości wejścia na teren inwestycji, a nawet przedstawiciel Ambasady Rzeczypospolitej Polskiej w Kijowie nie został wpuszczony na plac budowy przez przedstawicieli strony ukraińskiej. W publikacji wskazano również, że należności niezapłacone przez miasto Lwów wobec polskiej firmy mają sięgać około 10 mln euro za wykonane prace, dodatkowo występują roszczenia związane z gwarancjami, robotami dodatkowymi oraz karami naliczonymi przez arbitraż. Łączne straty przedsiębiorstwa mają sięgać kilkunastu milionów euro. Sprawa może dotyczyć nie tylko samej spółki, lecz także setek pracowników oraz licznych polskich podwykonawców i dostawców współpracujących przy realizacji projektu. Szczególnie niepokojące są doniesienia o ignorowaniu przez władze miasta Lwowa prawomocnych rozstrzygnięć przewidzianych kontraktem oraz o podejmowaniu działań zmierzających do przeniesienia sporu z neutralnego arbitrażu międzynarodowego do jurysdykcji krajowej. Tego rodzaju praktyki mogą negatywnie wpływać na bezpieczeństwo prawne polskich przedsiębiorców prowadzących działalność na Ukrainie oraz podważać zaufanie do projektów współfinansowanych ze środków międzynarodowych. W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania: Czy Ministerstwo Spraw Zagranicznych monitoruje sprawę spółki Control Process i pozostaje w kontakcie z przedstawicielami przedsiębiorstwa? Jakie działania podjęły polskie placówki dyplomatyczne w związku z odmową wpuszczenia przedstawiciela Ambasady RP na teren inwestycji we Lwowie? Czy Ministerstwo Spraw Zagranicznych występowało do władz Ukrainy lub władz miasta Lwowa w sprawie respektowania decyzji DAB oraz Międzynarodowej Izby Handlowej (ICC)? Czy strona polska zwróciła się do władz Ukrainy o zapewnienie ochrony majątku polskiego przedsiębiorcy pozostawionego na terenie inwestycji? Czy Ministerstwo Spraw Zagranicznych ocenia działania władz miasta Lwowa jako zgodne z międzynarodowymi standardami ochrony inwestorów zagranicznych? Czy sprawa była przedmiotem rozmów z przedstawicielami rządu Ukrainy, w tym z właściwymi ministerstwami odpowiedzialnymi za współpracę gospodarczą i inwestycyjną? Czy rząd RP zamierza podjąć działania mające na celu ochronę interesów polskich przedsiębiorstw realizujących inwestycje na Ukrainie? Jakie gwarancje bezpieczeństwa prawnego dla polskich przedsiębiorców planujących udział w odbudowie Ukrainy posiada obecnie strona polska? Czy Ministerstwo Spraw Zagranicznych analizuje potencjalne skutki tej sprawy dla przyszłego zaangażowania polskich przedsiębiorstw w projekty finansowane ze środków międzynarodowych na Ukrainie? Czy Ministerstwo Spraw Zagranicznych zamierza wystąpić do instytucji międzynarodowych współfinansujących inwestycję, w tym Europejskiego Banku Odbudowy i Rozwoju, o zajęcie stanowiska wobec działań władz miasta Lwowa?

Odpowiedź na interpelację w sprawie działań Ministerstwa Spraw Zagranicznych wobec naruszeń praw polskiego przedsiębiorcy przez władze miasta Lwowa Odpowiedź na interpelację nr 17577 w sprawie działań Ministerstwa Spraw Zagranicznych wobec naruszeń praw polskiego przedsiębiorcy przez władze miasta Lwowa Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych Władysław Teofil Bartoszewski Warszawa, 25-06-2026 Szanowny Panie Marszałku, w odpowiedzi na interpelację nr 17577 Pana Posła Dariusza Mateckiego w sprawie działań Ministerstwa Spraw Zagranicznych wobec naruszeń praw polskiego przedsiębiorcy przez władze miasta Lwowa, uprzejmie informuję, co następuje. Ministerstwo Spraw Zagranicznych nieprzerwanie i wnikliwie monitoruje kwestie związane z działalnością polskich firm w Ukrainie, szczególnie w kontekście trwającej wojny, a w razie potrzeby podejmuje adekwatne do sytuacji interwencje. Dotyczy to również problematyki bezpieczeństwa i możliwości kontynuowania przez nie działalności. Temat zapewniania właściwych warunków funkcjonowania oraz wsparcia dla polskich firm był wielokrotnie i z należną tematowi stanowczością podnoszony zarówno na szczeblu politycznym, jak i przez chargé d’affaires RP w Ukrainie, przy jednoczesnym aktywnym udziale Konsula Generalnego RP we Lwowie. W związku z tym, informacje o działalności polskiej spółki (Control Process – CP) i jej sporu z władzami Lwowa, dotyczącego realizacji inwestycji budowy kompleksu mechanicznobiologicznego przetwarzania odpadów komunalnych we Lwowie są MSZ znane. Resort posiada także wiedzę zarówno o zakończonych, jak i nadal prowadzonych postępowaniach arbitrażowych w przedmiotowej sprawie. Jesteśmy świadomi reakcji władz miasta na rezultaty arbitrażu, w tym prób kwestionowania korzystnych dla polskiej spółki rozstrzygnięć – swój sprzeciw wobec braku respektowania ww. postanowień komunikowano wielokrotnie stronie ukraińskiej. Od momentu zaistnienia sporu Ministerstwo Spraw Zagranicznych podejmowało działania zmierzające do polubownego rozwiązania sytuacji oraz umożliwienia realizacji kontraktu, wykorzystując dostępne instrumenty dyplomatyczne – zarówno poprzez polskie placówki w Ukrainie, jak i podczas rozmów dwustronnych, również na wysokim szczeblu. Interwencje w ww. sprawie MSZ podejmowało już we wrześniu 2024 r., kiedy to miasto Lwów po raz pierwszy wysunęło roszczenie dotyczące gwarancji bankowych. Wtedy to, m.in. po interwencji Ambasady RP w Kijowie oraz mediacji KG RP we Lwowie, strony uzgodniły aneks do umowy przedłużający termin realizacji inwestycji. Od 2025 r. natomiast, gdy konflikt ponownie zaostrzył się, sprawa sporu polskiej spółki z władzami miasta Lwowa była podejmowana m.in. podczas rozmów ówczesnej Wiceminister Spraw Zagranicznych H. Mościckiej-Dendys z merem A. Sadowym we wrześniu ub. roku, w trakcie rozmów Wicepremiera, Ministra Spraw Zagranicznych R. Sikorskiego z Wicepremierem Ukrainy ds. integracji z UE T. Kaczką oraz wielokrotnie z Ministrem Spraw Zagranicznych Ukrainy A. Sybihą. Ponadto, temat był podnoszony podczas rozmów Wiceministra Spraw Zagranicznych M. Bosackiego z Szefem Kancelarii Prezydenta Ukrainy, K. Budanowem, Pierwszym Zastępcą Przewodniczącego Rady Najwyższej Ukrainy O. Kornijenko, przedstawicielami władz lwowskiej administracji obwodowej oraz ukraińskimi posłami. Kwestia ta była także wielokrotnie przedmiotem rozmów przedstawicieli kierownictwa innych resortów (m.in. Min. A. Domańskiego), a także w ramach licznych spotkań Przewodniczącego Rady ds. Współpracy z Ukrainą P. Kowala ze stroną ukraińską, w tym także z merem A. Sadowym. Ponadto resort konsultował się w tej sprawie oraz współpracował z Ministerstwem Finansów i Gospodarki, które z racji swej właściwości zwracało się o wyjaśnienia do Europejskiego Banku Odbudowy i Rozwoju finansującego projekt budowy kompleksu przetwarzania odpadów komunalnych we Lwowie. W reakcji na doniesienia o zamknięciu dostępu do terenu inwestycji przez władze Lwowa, 29 maja br. pracownik Konsulatu Generalnego RP we Lwowie udał się wraz z przedstawicielem CP na miejsce budowy, aby zweryfikować te informacje. Oględziny oraz rozmowa z zastępcą dyrektora spółki Zelene Misto potwierdziły, że dostęp do terenu został ograniczony do osób posiadających stosowne przepustki, wydawane przez miejskie przedsiębiorstwo wodnokanalizacyjne. Podczas rozmowy przedstawiciel KG RP we Lwowie poruszył także kwestie ochrony majątku CP. W kontekście bezpieczeństwa prawnego polskich firm warto podkreślić wiodącą rolę Banku Gospodarstwa Krajowego, Korporacji Ubezpieczeń Kredytów Eksportowych oraz Polskiego Funduszu Rozwoju, których gwarancje i instrumenty finansowe znacząco ograniczają ryzyko związane z realizacją projektów w Ukrainie. Ministerstwo Spraw Zagranicznych jasno i precyzyjnie komunikuje stronie ukraińskiej swoją ocenę dotyczącą negatywnych konsekwencji, jakie obecna sytuacja może wywierać na klimat inwestycyjny w Ukrainie oraz na decyzje polskich przedsiębiorstw o zaangażowaniu w tym kraju. W tym kontekście MSZ podkreśla konieczność pełnego poszanowania międzynarodowych standardów ochrony inwestorów zagranicznych oraz analizuje potencjalne skutki tej sprawy dla przyszłego udziału polskich firm w projektach finansowanych ze środków międzynarodowych. Działania podejmowane przez MSZ konsekwentnie akcentują potrzebę przejrzystości, przewidywalności i rzetelności procesów administracyjnych. Resort działa w sposób skoordynowany i nieprzerwany, kierując się ochroną interesów polskich przedsiębiorstw oraz budowaniem wiarygodnych podstaw współpracy w perspektywie odbudowy Ukrainy. Działania te będą kontynuowane w sposób zdecydowany. Z wyrazami szacunku z up. Władysław Teofil Bartoszewski Sekretarz Stanu