Interpelacja w sprawie zakresu dostępu do informacji publicznej na podstawie ustawy

Interpelacja w sprawie zakresu dostępu do informacji publicznej na podstawie ustawy Interpelacja nr 1731 do ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie zakresu dostępu do informacji publicznej na podstawie ustawy Zgłaszający: Małgorzata Wassermann Data wpływu: 22-02-2024 Szanowny Panie Ministrze, pozwalam sobie zwrócić się do Pana Ministra w sprawie zakresu dostępu do informacji publicznej na podstawie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. 2022 poz. 902 ze zm.) Ustawa o dostępie do informacji publicznej wskazuje, iż wniosek o dostęp do informacji publicznej obejmuje pytanie o określone fakty i stan określonych zjawisk na dzień udzielenia przez stosowny organ odpowiedzi. Informacją publiczną będzie więc każda wiadomość wytworzona lub odnosząca się do władz publicznych, a także wytworzona lub odnosząca się do innych podmiotów wykonujących funkcje publiczne w zakresie wykonywania przez nie zadań władzy publicznej, gospodarowania mieniem komunalnym, lub majątkiem Skarbu Państwa. Kwestią, w której istnieje obecnie pole do rozważań, jest zakres dostępu do informacji publicznej odnoszącej się do etapu realizacji inwestycji, a także danych uczestników procesu budowlanego w przypadku robót publicznych oraz inwestycji budowlanych. Niejednokrotnie, w związku z działaniami deweloperskimi oraz przeprowadzaniem szeroko zakrojonych inwestycji np. drogowych przez podmioty publiczne, szczególnie na terenie dużych miast, czyli tam gdzie wpływają one w największym stopniu na sytuację i komfort życia okolicznych mieszkańców, obywatele pragną otrzymać jednoznaczne informacje ze strony jednostek samorządu bądź Inspekcji Nadzoru Budowlanego, obejmujące także dane inwestorów i wykonawców konkretnych przedsięwzięć. Powodowane jest to często swego rodzaju niepewnością o rzetelność oraz konieczność prowadzonych inwestycji, a także obawami odnośnie do poprawności prowadzonych postępowań. Zgodzić należy się z poglądami doktryny, iż wniosek o dostęp do informacji publicznej w rozumieniu ustawy nie może być traktowany jako postulat do wszczęcia postępowania przez organ, do którego podobny wniosek został złożony. Jednocześnie jednak należy rozważyć, czy nawet jeżeli treść wniosku obywatela zdaje się sugerować zawarcie także prośby o stosowną kontrolę i weryfikację danego przedsięwzięcia czy inwestycji, organ ma wystarczające podstawy do posłużenia się argumentem, iż informacja publiczna nie zostanie udzielona w zakresie wniosku z powodu, iż nie jest on środkiem do kwestionowania danych w posiadaniu organu. Informacje, o które w większości postulują obywatele, nie mają służyć wyjaśnieniu treści aktów, czy polemice z dokonanymi ustaleniami organu, czy też nawet być pozyskiwane w celu wykorzystania do wszczęcia postępowania w innej sprawie, niż w której wystosowywany jest wniosek o dostęp do informacji publicznej, a często mają być jedynie dowodem na transparentność działań organu. Mając na uwadze powyższe, zwracam się z pytaniem do Pana Ministra: Czy Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji rozważa dokonanie stosownych zmian ustawowych, bądź ustalenie wytycznych odnośnie do dostępu do informacji publicznej w kwestii danych inwestorów, projektantów czy wykonawców przedsięwzięć i inwestycji budowlanych? Czy ministerstwo podejmuje obecnie prace nad zagadnieniem należnego działania organów w odpowiedzi na wnioski o dostęp do informacji publicznej, nawet jeżeli wnioski te zawierają znamiona próśb o kontrolę organu w konkretnym postępowaniu? Z poważaniem Małgorzata Wassermann Poseł na Sejm RP

Odpowiedź na interpelację w sprawie zakresu dostępu do informacji publicznej na podstawie ustawy Odpowiedź na interpelację nr 1731 w sprawie zakresu dostępu do informacji publicznej na podstawie ustawy Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Tomasz Szymański Warszawa, 25-03-2024 Szanowny Panie Marszałku, w odpowiedzi na interpelację numer 1731 Pani Poseł Małgorzaty Wassermann w sprawie zakresu dostępu do informacji publicznej na podstawie ustawy należy zauważyć, że stosownie do § 20 ust. 1 pkt 1 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów [1] do opracowania, prowadzenia procesu uzgodnień, konsultacji publicznych lub opiniowania oraz wnoszenia do rozpatrzenia projektu dokumentu rządowego jest uprawniony członek Rady Ministrów, stosownie do zakresu swojej właściwości. Zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa [2] minister spraw wewnętrznych i administracji (SWiA) kieruje działami administracji rządowej: administracja publiczna, sprawy wewnętrzne, wyznania religijne oraz mniejszości narodowe i etniczne. W art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej [3] określono katalog spraw, które obejmuje dział administracja publiczna. Należy zauważyć, że w powyższym katalogu nie ujęto zagadnień dotyczących udzielania informacji publicznej. Stosownie do art. 4 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej [4] minister SWiA jest wyłącznie jednym z podmiotów zobowiązanych do udostępniania informacji publicznej. Mając powyższe na uwadze, należy wyjaśnić, że minister SWiA nie jest właściwy do dokonania oceny postulatów zawartych w interpelacji numer 1731 bądź ustalania wytycznych odnośnie do dostępu do informacji publicznej. Z poważaniem z up. Tomasz Szymański Sekretarz Stanu Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji [1] M.P. 2022 poz. 348, dalej „Regulamin pracy RM“. [2] Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 grudnia 2023 r . w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji (Dz. U. poz. 2708). [3] Dz. U. 2022 poz. 2512 z późn. zm. [4] Dz. U. 2022 poz. 902, dalej „ustawa“.