Interpelacja w sprawie groźby marginalizacji i wyprzedaży majątku Polskiej Żeglugi Bałtyckiej SA w strukturach spółki POLSCA

Interpelacja w sprawie groźby marginalizacji i wyprzedaży majątku Polskiej Żeglugi Bałtyckiej SA w strukturach spółki POLSCA Interpelacja nr 17241 do ministra infrastruktury w sprawie groźby marginalizacji i wyprzedaży majątku Polskiej Żeglugi Bałtyckiej SA w strukturach spółki POLSCA Zgłaszający: Marek Gróbarczyk, Czesław Hoc, Artur Szałabawka, Dariusz Matecki, Michał Jach, Małgorzata Golińska Data wpływu: 19-05-2026 Szanowny Panie Ministrze, w odpowiedzi z dnia 24 lutego 2026 r. na interpelację nr 15058 ograniczył się Pan do stwierdzenia, że „Skarb Państwa nie jest akcjonariuszem POLSCA”, a projekt ma mieć jedynie charakter operacyjny. W odpowiedzi tej pominięto jednak zasadnicze kwestie: strukturę akcjonariatu POLSCA, status prawny promów i pozostałego majątku wytworzonego ze środków publicznych, zakres praw mniejszościowego prywatnego udziałowca oraz mechanizmy wyjścia ze spółki. Brak odniesienia do tych pytań oznacza, że Sejm nie otrzymał rzetelnej informacji o realnym ryzyku stopniowej utraty przez państwo kontroli nad strategicznymi aktywami. Skarb Państwa jest wyłącznym właścicielem Polskiej Żeglugi Bałtyckiej SA, która jako spółka zależna i państwowy armator została wprowadzona do POLSCA jako akcjonariusz obok prywatnego partnera. W praktyce oznacza to, że Skarb Państwa ponosi pełne ryzyko ekonomiczne związane z udziałem PŻB SA w POLSCA, choć formalnie nie figuruje w akcjonariacie nowej spółki. Twierdzenie, że brak bezpośredniego udziału Skarbu Państwa w POLSCA eliminuje ryzyko prywatyzacji majątku publicznego, jest więc pozorne i może prowadzić do faktycznego obejścia zasad przejrzystej prywatyzacji oraz kontroli parlamentarnej. Sytuację dodatkowo zaostrza Pana dokument z dnia 13 maja 2026 r., z którego wynika, że PŻB SA utraciła płynność finansową, jest obciążona znacznymi zaległymi zobowiązaniami podatkowymi i handlowymi oraz znajduje się w stanie bliskim niewypłacalności. Spółka reguluje zobowiązania kosztem wyczerpywania kapitału zapasowego, co wprost zagraża interesowi Skarbu Państwa jako jedynego akcjonariusza oraz bezpieczeństwu zatrudnienia i wynagrodzeń pracowników. W tym stanie faktycznym zwracamy się do Pana Ministra z następującymi pytaniami: 1) Czy Ministerstwo Infrastruktury dysponuje aktualnymi, kompletnymi danymi o strukturze akcjonariatu POLSCA, w szczególności o wysokości i rodzaju udziałów PŻB SA oraz prywatnego podmiotu? Proszę o jednoznaczne wskazanie statusu prawnego promów, infrastruktury portowej i pozostałego majątku wytworzonego ze środków publicznych: czy stanowią one własność PŻB SA, POLSCA czy innego podmiotu oraz jakie ograniczenia ich zbywania przewidziano w umowach i statucie. 2) Jakie konkretne prawa korporacyjne i majątkowe przysługują prywatnemu udziałowcowi POLSCA w zakresie decydowania o promach, infrastrukturze oraz innych kluczowych aktywach pochodzących z majątku PŻB SA? Czy przyznano mu szczególne uprawnienia, które w praktyce pozwalają na blokowanie decyzji państwowego armatora lub na przejęcie kontroli nad tym majątkiem mimo formalnie mniejszościowego udziału? 3) W jaki sposób ministerstwo odniesie się do pytań zawartych w interpelacji nr 15058, które dotyczyły struktury akcjonariatu POLSCA, statusu promów i majątku publicznego oraz praw prywatnego udziałowca? Proszę o przedstawienie pełnej, pisemnej odpowiedzi na te pytania, zaktualizowanej o nowe okoliczności w postaci skrajnego pogorszenia sytuacji finansowej PŻB SA i realnego ryzyka jej niewypłacalności. 4) Biorąc pod uwagę, że PŻB SA nie dysponuje znacznymi wolnymi środkami finansowymi, co wynika z Pana pisma z dnia 13 maja 2026 r., w jaki sposób spółka ta miałaby uczestniczyć w ewentualnych podwyższeniach kapitału zakładowego POLSCA niezbędnych do prowadzenia i rozwoju działalności? Z jakich źródeł PŻB SA miałaby objąć nowe akcje, aby utrzymać dotychczasowy poziom udziału w kapitale i liczbie głosów? 5) Czy Ministerstwo Infrastruktury przeprowadziło analizę skutków sytuacji, w której PŻB SA nie będzie w stanie objąć akcji nowej emisji w POLSCA? Jakie będą konsekwencje dla pozycji PŻB SA jako akcjonariusza, w szczególności w zakresie utraty pakietu kontrolnego, prawa współdecydowania o kluczowych sprawach spółki oraz wpływu na decyzje dotyczące promów i infrastruktury powstałej ze środków publicznych? 6) Jakie konkretne działania zamierza podjąć Pan Minister – jako organ sprawujący nadzór właścicielski nad PŻB SA - aby zapobiec ewentualnemu stopniowemu zmniejszaniu udziału PŻB SA w kapitale i liczbie głosów w POLSCA, a w konsekwencji utracie przez Skarb Państwa faktycznej kontroli nad promami i strategicznym majątkiem? Czy rozważane jest dokapitalizowanie PŻB SA ze środków Skarbu Państwa lub inne instrumenty, które pozwolą utrzymać pozycję współdecydującego akcjonariusza? 7) Czy statut POLSCA oraz umowa założycielska zawierają jednoznaczne, skuteczne gwarancje uniemożliwiające obniżenie udziału PŻB SA poniżej poziomu zapewniającego zachowanie kontroli nad POLSCA i jej kluczowymi aktywami, w szczególności promami oraz infrastrukturą wytworzoną ze środków publicznych? Jeśli tak, proszę o wskazanie konkretnych postanowień, które zapobiegają zmniejszeniu udziału PŻB SA w kapitale zakładowym i liczbie głosów w wyniku kolejnych emisji akcji obejmowanych wyłącznie lub w przeważającej części przez prywatnego partnera. 8) Jakie mechanizmy ochronne przewidziano w statucie POLSCA i w umowach między akcjonariuszami na wypadek niewypłacalności, głębokiej restrukturyzacji lub ogłoszenia upadłości PŻB SA? Czy istnieją postanowienia przyznające prywatnemu udziałowcowi prawo nabycia akcji PŻB SA po cenie nominalnej lub w inny sposób, a także przeniesienia własności promów, infrastruktury portowej i innych kluczowych aktywów na inny podmiot za kwoty mogące nie odpowiadać ich rzeczywistej wartości rynkowej? 9) Czy Ministerstwo Infrastruktury dokonało oceny, czy obecna konstrukcja statutu i umów nie stwarza w praktyce możliwości stopniowego wyprowadzania majątku PŻB SA do innego podmiotu w przypadku restrukturyzacji lub ratowania płynności? Jakie konkretne zabezpieczenia wprowadzono, aby uniemożliwić przejęcie promów i innych kluczowych aktywów PŻB SA? Wnosimy o udostępnienie posłom do wglądu statutu spółki POLSCA oraz umowy wspólników regulującej wzajemne prawa i obowiązki PŻB SA. 10) Resort określa współpracę PŻB SA i POLSCA jako mającą „charakter operacyjny”. Czy ministerstwo przeanalizowało, czy przyjęty model nie prowadzi w istocie do podziału, w którym zyski operacyjne i perspektywiczne aktywa są koncentrowane w POLSCA, natomiast koszty amortyzacji, obsługa zadłużenia i ryzyka finansowe pozostają w bilansie PŻB SA? Domagamy się przedstawienia precyzyjnego modelu podziału zysków i kosztów między PŻB SA a spółką POLSCA.