Interpelacja w sprawie usprawnienia komunikacji organów ścigania z obywatelami oraz upowszechnienia rozwiązań cyfrowych w procedurach doręczeń

Interpelacja w sprawie usprawnienia komunikacji organów ścigania z obywatelami oraz upowszechnienia rozwiązań cyfrowych w procedurach doręczeń Interpelacja nr 16671 do ministra spraw wewnętrznych i administracji, ministra sprawiedliwości w sprawie usprawnienia komunikacji organów ścigania z obywatelami oraz upowszechnienia rozwiązań cyfrowych w procedurach doręczeń Zgłaszający: Bożena Lisowska Data wpływu: 17-04-2026 Szanowni Panowie Ministrowie, zwracam się do Panów z prośbą o pochylenie się nad kwestią procedur kontaktu Policji oraz prokuratury z obywatelami. Do mojego biura wpływają sygnały od osób, które mimo korzystania z nowoczesnych narzędzi administracji publicznej (takich jak profil zaufany), napotykają na trudności w komunikacji z organami ścigania na dalszych etapach postępowań. Współczesny styl życia, wiążący się z dużą mobilnością zawodową oraz częstymi zmianami miejsca pobytu, sprawia, że tradycyjne formy kontaktu – oparte na wizytach pod adresem zameldowania czy osobistym odbiorze korespondencji – stają się dla wielu obywateli trudne do realizacji. Jako przykład można wskazać sytuacje, w których zawiadamiający o przestępstwie nie ma możliwości uzyskania informacji o stanie sprawy drogą elektroniczną, mimo że właśnie tą drogą złożył zgłoszenie. W trosce o podnoszenie standardów obsługi obywatela uprzejmie proszę o odpowiedź na następujące pytania: Czy planowane jest wprowadzenie wytycznych dla jednostek Policji, które zachęcałyby do wykorzystywania kanałów telefonicznych i elektronicznych jako wsparcia dla czynności terenowych, co mogłoby zapobiec przedwczesnemu umarzaniu spraw z powodu braku kontaktu? Czy istnieje możliwość rozszerzenia funkcjonalności aplikacji mObywatel lub systemu e-Doręczeń o korespondencję z prokuratury, tak aby obywatele mogli bezpiecznie zapoznawać się z pismami bez konieczności wizyty w placówce pocztowej? Czy resorty rozważają uproszczenie procedur upoważniania osób najbliższych do odbioru korespondencji urzędowej (np. poprzez stałe pełnomocnictwo cyfrowe), aby ułatwić dopełnienie formalności osobom przebywającym czasowo poza miejscem zamieszkania? Czy prowadzone są analizy nad wdrożeniem bezpiecznych metod zdalnej weryfikacji tożsamości (np. przez kody SMS), które umożliwiłyby obywatelowi uzyskanie podstawowych informacji o sygnaturze akt lub charakterze wezwania bez konieczności osobistego stawiennictwa? Czy planowane jest stworzenie w systemie ePUAP ustandaryzowanego narzędzia do zgłaszania zmiany adresu do doręczeń, które byłoby automatycznie uwzględniane w toczących się postępowaniach? Wierzę, że wdrożenie powyższych usprawnień nie tylko ułatwi życie obywatelom, ale również wpłynie pozytywnie na efektywność pracy organów ścigania, odciążając funkcjonariuszy i przyspieszając obieg informacji.

Odpowiedź na interpelację w sprawie usprawnienia komunikacji organów ścigania z obywatelami oraz upowszechnienia rozwiązań cyfrowych w procedurach doręczeń Odpowiedź na interpelację nr 16671 w sprawie usprawnienia komunikacji organów ścigania z obywatelami oraz upowszechnienia rozwiązań cyfrowych w procedurach doręczeń Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Czesław Mroczek Warszawa, 11-05-2026 Szanowny Panie Marszałku, w odpowiedzi na interpelację numer 16671 pani poseł Bożeny Lisowskiej w sprawie usprawnienia komunikacji organów ścigania z obywatelami oraz upowszechnienia rozwiązań cyfrowych w procedurach doręczeń uprzejmie przedstawiam informacje pozostające w zakresie właściwości ministra spraw wewnętrznych i administracji. W pierwszej kolejności wymaga wyjaśnienia, że organa ścigania, w tym Policja, nie dysponują dowolnością w zakresie doręczeń pism procesowych uczestnikom postępowania karnego, gdyż regulacje dotyczące trybu, formy i skutków doręczeń zostały szczegółowo określone w rozdziale 15 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks postępowania karnego [1] . Stosownie do przywołanych przepisów prawa zastosowanie którejkolwiek z form doręczenia (bezpośredniego, pośredniego lub zastępczego) zależy od wystąpienia przesłanek przewidzianych w K.p.k. , a których spełnienie uprawnia organa do stosowania odpowiednich instytucji procesowych. Jednocześnie, odnosząc się do kwestii ewentualnego wprowadzenia zmian w omawianym obszarze, należy wskazać, że za kształtowanie polityki karnej, w tym w zakresie zagadnień objętych niniejszą interpelacją, jest odpowiedzialny minister sprawiedliwości [2] . W związku z powyższym wszelkie inicjatywy ustawodawcze i zmiany normatywne dotyczące prawa karnego powinny być konsultowane z ministrem sprawiedliwości, a jego stanowisko – uwzględniające cele polityki karnej, spójność systemu prawnego oraz zapewnienie ochrony praw i gwarancji procesowych – powinno mieć charakter wiodący przy projektowaniu rozwiązań merytorycznych i proceduralnych. Niemniej, na marginesie warto zauważyć, że obecnie obowiązujące regulacje umożliwiają, a przewidziane w niedalekiej przyszłości zmiany legislacyjne dodatkowo rozszerzą, możliwość wykorzystania komunikacji elektronicznej w sprawach karnych. W związku z ostatnimi nowelizacjami ustawy z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych [3] wprowadzono zmiany w systemie e-Doręczeń. Od 1 stycznia 2025 r. obowiązek posiadania aktywnego adresu do doręczeń elektronicznych objął m.in. osoby wykonujące zawody zaufania publicznego (w tym adwokatów, radców prawnych i notariuszy) oraz niektóre podmioty wpisywane do Krajowego Rejestru Sądowego. W konsekwencji powyższego korespondencja prowadzona przez kancelarie prawne z podmiotami publicznymi została powiązana z usługą rejestrowanego doręczenia elektronicznego pełniącą funkcję odpowiednika listu poleconego za potwierdzeniem odbioru. Pozwala to na bezpieczne doręczenie korespondencji z zachowaniem dowodów nadania i doręczenia do adresata. Po stronie administracji publicznej trwa okres przejściowy służący dostosowaniu systemów teleinformatycznych. Obowiązek korzystania z e-Doręczeń ma objąć również sądy, prokuratury, organa ścigania oraz Służbę Więzienną, przy czym termin systemowego wdrożenia ww. regulacji został określony na 1 października 2029 r. (art. 155 ust. 7 ustawy o doręczeniach elektronicznych ). Z poważaniem z up. Czesław Mroczek Sekretarz Stanu Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji [1] Dz. U. 2026 poz. 490 z późn. zm., dalej: K.p.k. [2] Do którego również została skierowana interpelacja. [3] Dz. U. 2026 poz. 3.