Interpelacja w sprawie planowanych zmian organizacyjnych dotyczących Banku Pocztowego SA oraz Poczty Polskiej Finanse sp. z o.o.

Interpelacja w sprawie planowanych zmian organizacyjnych dotyczących Banku Pocztowego SA oraz Poczty Polskiej Finanse sp. z o.o. Interpelacja nr 16562 do ministra aktywów państwowych w sprawie planowanych zmian organizacyjnych dotyczących Banku Pocztowego SA oraz Poczty Polskiej Finanse sp. z o.o. Zgłaszający: Paulina Matysiak Data wpływu: 13-04-2026 Szanowny Panie Ministrze, pragnę w ramach niniejszej interpelacji poruszyć sprawę planowanych i realizowanych zmian organizacyjnych w obszarze usług finansowych w Grupie Kapitałowej Poczty Polskiej, które dotyczą dwóch spółek: Banku Pocztowego oraz Poczty Polskiej Finanse. Z prośbą o interwencję zwrócili się do mnie ich pracownicy, którzy mają duże wątpliwości odnośnie do tych działań z perspektywy bezpieczeństwa operacyjnego, stabilności organizacyjnej, interesu zatrudnionych, a także jakości i ciągłości obsługi klientów. W przypadku procesu przenoszenia i integrowania sieci sprzedaży usług bankowych Banku Pocztowego z infrastrukturą Poczty Polskiej największe zastrzeżenia dotyczą tego, czy przekazanie kluczowych elementów działalności sprzedażowej banku do podmiotu, który nie jest bankiem i funkcjonuje w innym reżimie organizacyjnym oraz regulacyjnym, zostało poprzedzone rzetelną analizą ryzyka, skutków biznesowych oraz zgodności z wymogami nadzorczymi. Pojawiają się opinie, że takie działania mogą osłabić samodzielność operacyjną Banku Pocztowego i doprowadzić do sytuacji, w której bank zostałby pozbawiony własnej, wyspecjalizowanej sieci sprzedażowej, zachowując jedynie funkcje produktowe i zaplecze organizacyjne. Uwagi w tej sprawie dotyczą także kwestii zarządczych. Wskazuje się bowiem na niestabilność kadrową zarówno po stronie Poczty Polskiej, jak i Banku Pocztowego, a także na brak przewidywalności co do docelowego modelu zarządzania projektowanymi zmianami. W przypadku przedsięwzięcia dotyczącego usług bankowych, obejmującego klientów detalicznych, sprzedaż produktów finansowych, obsługę procesów oraz odpowiedzialność za zgodność z przepisami prawa bankowego, kwestia stabilności kadrowej oraz kompetencji osób zarządzających powinna mieć charakter fundamentalny. Podnoszone są również argumenty odnoszące się do ryzyk operacyjnych i regulacyjnych. Zmiana modelu sprzedaży usług bankowych może wpływać na ciągłość świadczenia usług, bezpieczeństwo klientów, prawidłowość stosowania procedur oraz zgodność z obowiązkami wynikającymi z przepisów prawa bankowego, zasad zarządzania ryzykiem, kontroli wewnętrznej oraz wytycznych dotyczących outsourcingu funkcji istotnych lub krytycznych. Wątpliwości dotyczą tego, czy planowane działania nie doprowadzą do zwiększenia ryzyka prawnego, kontraktowego i organizacyjnego, zwłaszcza jeśli partner operacyjny sam znajduje się w okresie dużych zmian wewnętrznych. Osobną kwestią są skutki dla pracowników Banku Pocztowego, którzy wprost mówią, że planowane zmiany mogą prowadzić do pogorszenia warunków zatrudnienia, wzrostu niepewności co do ich przyszłości zawodowej oraz ryzyka odejścia doświadczonych specjalistów z sektora usług finansowych. Tego rodzaju proces, jeśli nie został właściwie przygotowany, może skutkować utratą kompetencji budowanych przez lata i negatywnie odbić się na jakości obsługi klientów. Z kolei w odniesieniu do drugiej spółki, tj. Poczty Polskiej Finanse, zastrzeżenia dotyczą planowanego przejmowania działalności finansowej do bezpośrednich struktur Poczty Polskiej. Pracownicy wskazują, że spółka ta przez lata wypracowała model działania oparty na doświadczeniu terenowych sprzedawców, efektywności kosztowej oraz zdolności do odbudowania rentowności po wcześniejszych trudnościach. W ich ocenie obecne działania mogą oznaczać odejście od modelu, który okazał się skuteczny, na rzecz rozbudowy kosztownych struktur w samej Poczcie Polskiej. Podnoszone są również wątpliwości natury regulacyjnej dotyczące modelu zarządzania siecią sprzedaży w Poczcie Polskiej Finanse. Jak wskazują pracownicy, spółka ta funkcjonuje jako multiagencja ubezpieczeniowa, natomiast Poczta Polska nie jest ani multiagentem, ani agentem ubezpieczeniowym. W związku z tym pojawiają się pytania, czy dopuszczalne jest powierzenie zarządzania siecią sprzedaży ubezpieczeń innemu podmiotowi, który nie posiada takiego statusu, a także czy planowane działania zostały przeanalizowane pod kątem zgodności z przepisami regulującymi rynek ubezpieczeniowy. Wskazuje się także, że podobnie jak w przypadku działalności bankowej, również w odniesieniu do Poczty Polskiej Finanse mogą pojawiać się zagadnienia związane z outsourcingiem czynności, nadzorem nad wykonywaniem zadań powierzonych innemu podmiotowi oraz bezpieczeństwem przetwarzania danych klientów. Zgłaszane są wątpliwości, czy planowane zmiany zostały ocenione także z perspektywy przepisów regulujących działalność ubezpieczeniową, w tym zasad dotyczących powierzania określonych czynności, odpowiedzialności za nadzór nad siecią sprzedaży oraz ochrony danych. Duże wątpliwości budzi możliwość powtórzenia rozwiązań, które w przeszłości miały okazać się nieskuteczne i kosztowne. Jak informują pracownicy, podejmowane wcześniej próby budowania rozbudowanych struktur sprzedaży usług finansowych w ramach Poczty Polskiej nie przyniosły oczekiwanych rezultatów, natomiast poprawa efektywności miała nastąpić dopiero po przeniesieniu sprzedawców do wyspecjalizowanej spółki. Jeżeli obecnie planowany jest powrót do modelu wcześniej ocenianego jako nierentowny lub nieefektywny, zasadne wydaje się pytanie o analityczne i biznesowe podstawy takiej decyzji. W przypadku Poczty Polskiej Finanse pojawiają się jeszcze obawy o pogorszenie sytuacji pracowników, w tym o możliwe ograniczenie składników wynagrodzenia o charakterze prowizyjnym, osłabienie motywacyjnego modelu pracy oraz ryzyko odpływu pracowników wraz z wypracowanymi portfelami klientów. Takie skutki mogłyby oznaczać nie tylko pogorszenie sytuacji zatrudnionych, lecz także osłabienie rentownej działalności finansowej w ramach całej grupy kapitałowej. Z racji tego, że sprawa dotyczy podmiotów funkcjonujących w obszarze usług powszechnych i finansowych oraz powiązanych ze Skarbem Państwa, a także potencjalnie wpływa na bezpieczeństwo klientów, racjonalność zarządzania majątkiem publicznym oraz stabilność zatrudnienia, konieczne jest wyjaśnienie, jakie są rzeczywiste cele planowanych zmian, jakie analizy je poprzedziły, czy obejmowały one również kwestie zgodności z regulacjami właściwymi dla działalności ubezpieczeniowej, outsourcingu oraz nadzoru nad danymi klientów, a także jakie działania nadzorcze zostały w tym zakresie podjęte lub są planowane przez Ministerstwo Aktywów Państwowych. W związku z powyższym, działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 907), proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania: Jakie jest stanowisko Ministerstwa Aktywów Państwowych w sprawie planów przenoszenia, integrowania lub reorganizacji sieci sprzedaży usług bankowych Banku Pocztowego w ramach struktur Poczty Polskiej? Czy ministerstwo analizowało wpływ tych planów na model biznesowy Banku Pocztowego, w tym na zdolność banku do samodzielnego prowadzenia sprzedaży, obsługi klientów i utrzymania stabilności operacyjnej? Jeśli tak, to proszę o przedstawienie tych analiz. Czy przed rozpoczęciem działań dotyczących Banku Pocztowego sporządzono analizy ryzyk prawnych, operacyjnych, finansowych i organizacyjnych? Jeżeli tak, proszę o wskazanie, przez kogo zostały wykonane i jakie były ich główne wnioski. Czy ministerstwo badało, czy planowane zmiany dotyczące Banku Pocztowego są zgodne z wymogami wynikającymi z przepisów prawa bankowego, zasad zarządzania ryzykiem, kontroli wewnętrznej oraz standardów dotyczących outsourcingu funkcji istotnych lub krytycznych? Proszę o przedstawienie stanowiska resortu w tej kwestii. Czy ministerstwo posiada informacje na temat docelowego modelu zarządzania sprzedażą usług bankowych po wdrożeniu planowanych zmian, w tym odpowiedzialności za nadzór, wyniki sprzedażowe, zgodność regulacyjną i bezpieczeństwo klientów? Jeśli tak, to proszę o przedstawienie tych informacji. Czy ministerstwo oceniało wpływ planowanych zmian w Banku Pocztowym na zatrudnienie, warunki pracy i ryzyko odejścia doświadczonych pracowników sieci sprzedaży? Jeśli tak, to proszę o przedstawienie tej oceny. Jakie jest stanowiska ministerstwa w sprawie długotrwałego braku prezesa Banku Pocztowego powołanego w trybie docelowym i czy uznaje tę sytuację za bezpieczną z punktu widzenia planowania tak istotnych zmian organizacyjnych? Czy ministerstwo rozważa podjęcie działań właścicielskich lub nadzorczych zmierzających do wstrzymania lub ponownej oceny planowanych zmian dotyczących Banku Pocztowego do czasu pełnego wyjaśnienia ich skutków? Jeśli tak, to kiedy i w jakim zakresie? Jakie jest stanowisko Ministerstwa Aktywów Państwowych w sprawie planów dotyczących przejęcia lub przenoszenia działalności sprzedażowej Poczty Polskiej Finanse do struktur Poczty Polskiej? Jakie przesłanki biznesowe, ekonomiczne i organizacyjne mają uzasadniać zmiany dotyczące Poczty Polskiej Finanse, w sytuacji gdy spółka ta osiągnęła rentowność i wypracowała efektywny model działania? Czy ministerstwo analizowało, czy planowane zmiany dotyczące Poczty Polskiej Finanse są zgodne z regulacjami właściwymi dla działalności multiagencyjnej na rynku ubezpieczeniowym, w szczególności w zakresie dopuszczalności powierzenia zarządzania siecią sprzedaży podmiotowi, który nie posiada statusu multiagenta ani agenta ubezpieczeniowego? Jeśli tak, to proszę o przedstawienie wniosków z tych analiz. Czy ministerstwo badało, czy planowane działania wobec Poczty Polskiej Finanse mogą prowadzić do outsourcingu określonych czynności związanych z działalnością ubezpieczeniową, a jeśli tak, czy dokonano oceny ich zgodności z przepisami regulującymi ten obszar? Proszę o przedstawienie stanowiska w tej kwestii. Czy ministerstwo analizowało wpływ planowanych zmian dotyczących Poczty Polskiej Finanse na zasady nadzoru nad danymi klientów, w tym danymi przetwarzanymi w związku z działalnością ubezpieczeniową? Jeśli tak, to proszę o przedstawienie tych analiz. Czy przed podjęciem działań dotyczących Poczty Polskiej Finanse sporządzono analizy porównawcze odnoszące się do wcześniejszych doświadczeń związanych z budowaniem struktur sprzedaży usług finansowych bezpośrednio w Poczcie Polskiej? Jeżeli tak, to jakie wnioski wynikają z tych analiz? Czy ministerstwo analizowało ryzyko powtórzenia wcześniejszych błędów organizacyjnych i kosztowych w przypadku ponownego rozwijania struktur sprzedaży usług finansowych bezpośrednio w Poczcie Polskiej? Jeśli tak, to proszę o przedstawienie wniosków z tych analiz. Czy planowane zmiany dotyczące Poczty Polskiej Finanse będą wiązały się ze zmianą systemu wynagradzania pracowników, w tym ograniczeniem wynagrodzeń prowizyjnych lub pogorszeniem warunków zatrudnienia? Jeśli tak, to w jakim zakresie? Czy ministerstwo analizowało możliwy wpływ planowanych działań wobec Poczty Polskiej Finanse na utratę pracowników, portfeli klientów, rentowności spółki oraz wyników całej Grupy Kapitałowej? Jeśli tak, to jakie wnioski płyną z tych analiz? Czy ministerstwo zamierza podjąć działania mające na celu ochronę stabilności działalności Poczty Polskiej Finanse oraz zabezpieczenie interesów pracowników i klientów w związku z planowanymi zmianami? Jeśli tak, to kiedy i w jakim zakresie? Czy ministerstwo może przedstawić harmonogram planowanych zmian dotyczących zarówno Banku Pocztowego, jak i Poczty Polskiej Finanse wraz ze wskazaniem organów i osób odpowiedzialnych za ich przygotowanie oraz wdrożenie? Z wyrazami szacunku Paulina Matysiak Posłanka na Sejm RP