Interpelacja w sprawie projektu ustawy dotyczącego środków pirotechnicznych

Interpelacja w sprawie projektu ustawy dotyczącego środków pirotechnicznych Interpelacja nr 16493 do ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie projektu ustawy dotyczącego środków pirotechnicznych Zgłaszający: Ireneusz Raś Data wpływu: 10-04-2026 Kraków, 8.03.2026 r. Szanowny Panie Ministrze, właściciele firm pirotechnicznych nadsyłają do mnie pisma z prośbą o pomoc i wsparcie. Branża pirotechniczna uważa, że grozi jej likwidacja, jeśli zostanie przyjęty projekt ustawy przewidujący całkowity zakaz używania fajerwerków klasy F2 i F3 przez osoby fizycznie, przez cały rok, bez wyjątków. Byłby to – jak pisze branża – wyrok śmierci dla niej i wszystkich firm powiązanych, ponieważ zakaz obejmowałby 95 procent produktów obecnych na rynku. Właściciele firm apelują o wnikliwą analizę skutków gospodarczych i społecznych proponowanych ustaw oraz o odrzucenie projektu ustawy w całości w obecnym kształcie. Jak pisze branża pirotechniczna, Komisja Nadzwyczajna ds. ochrony zwierząt nie odniosła się do kompromisowej propozycji ustawy i dba jedynie o dobrostan zwierząt, pomijając dalszy los firm pirotechnicznych, pracowników tych firm i ich rodzin. Bardzo proszę o uwzględnienie głosu przedsiębiorców i wypracowanie rozwiązań, dzięki którym branża pirotechniczna będzie mogła nadal godnie funkcjonować na polskim rynku. Proszę Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania: Czy głos przedsiębiorców z branży pirotechnicznej jest realnie brany pod uwagę podczas pracy nad nowym projektem ustawy? Czy kompromisowy projekt ustawy, przedstawiony przez branżę pirotechniczną, jest analizowany? Czy projekt ustawy w obecnym kształcie nie narusza wolności działalności gospodarczej chronionej Konstytucją RP? Czy projekt ustawy poprzedziły rzetelne badania określające wpływ środków pirotechnicznych na środowisko naturalne, które jasno wskazywałyby na konieczność wprowadzenia tak drastycznych ograniczeń w używaniu środków pirotechnicznych w celu ochrony środowiska? Z wyrazami szacunku Ireneusz Raś Poseł na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej

Odpowiedź na interpelację w sprawie projektu ustawy dotyczącego środków pirotechnicznych Odpowiedź na interpelację nr 16493 w sprawie projektu ustawy dotyczącego środków pirotechnicznych Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Czesław Mroczek Warszawa, 29-04-2026 Szanowny Panie Marszałku, w odpowiedzi na interpelację numer 16493 pana posła Ireneusza Rasia w sprawie projektu ustawy dotyczącego środków pirotechnicznych , z uwzględnieniem stanowiska Komendy Głównej Policji (KGP), uprzejmie przedstawiam następujące informacje. Na wstępie należy wskazać, że omawiane w niniejszej interpelacji propozycje zmian legislacyjnych zawarte w poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o ochronie zwierząt (druk nr 350) oraz poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o ochronie zwierząt oraz ustawy o materiałach wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego (druk nr 729) są aktualnie przedmiotem prac parlamentarnych. W przypadku pozarządowych projektów ustaw stanowisko rządu jest opracowywane na podstawie § 147 uchwały nr 190 Rady Ministrów – Regulamin pracy Rady Ministrów [1] . Przystępując do opracowania projektu stanowiska rządu do pozarządowego projektu ustawy, organ wnioskujący analizuje treść pozarządowego projektu ustawy i następnie w projekcie stanowiska rządu zawiera ogólną ocenę kluczowych rozwiązań w nim zawartych. Mając powyższe na uwadze, Rada Ministrów przyjęła i przekazała do Sejmu RP stanowiska w zakresie obu wskazanych w wystąpieniu pana posła poselskich projektów, zawierające ocenę proponowanych zmian. Jednocześnie Rada Ministrów upoważniła ministra klimatu i środowiska do prezentowania stanowiska rządu w powyższych sprawach w toku prac parlamentarnych. Dodatkowo warto zaznaczyć, że zagadnienia związane z klasyfikacją wyrobów pirotechnicznych wprowadzanych do obrotu oraz wynikające z niej ograniczenia, jak również obowiązki podmiotów gospodarczych (producentów, importerów i dystrybutorów) związane z wprowadzaniem do obrotu lub udostępnianiem na rynku wyrobów pirotechnicznych, określa ustawa z dnia 21 czerwca 2002 r. o materiałach wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego [2] . Sprawy nią regulowane należą do kompetencji Ministerstwa Rozwoju i Technologii. Tym samym, w kwestiach podnoszonych przez Pana Posła w wystąpieniu, podmiotami wiodącymi są Ministerstwo Rozwoju i Technologii oraz Ministerstwo Klimatu i Środowiska. Niezależnie od powyższego, w zakresie swoich kompetencji, Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji dostrzega wagę problemu dotyczącego używania wyrobów pirotechnicznych w sposób zakłócający porządek publiczny. Tak jak wspomniano wyżej, zasady nabywania, przechowywania lub używania materiałów wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego są przedmiotem regulacji ustawy o materiałach wybuchowych , która określa również organa nadzoru rynku prowadzące kontrole i postępowania w sprawach wyrobów pirotechnicznych. Należy zauważyć, że zgodnie z art. 7 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 13 czerwca 2019 r. o wykonywaniu działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym [3] nie jest wymagane uzyskanie koncesji na obrót wyrobami pirotechnicznymi, o których mowa w art. 62c ust. 1 pkt 1 lit. a-c, pkt 2 lit. a oraz pkt 3 lit. a ustawy o materiałach wybuchowych , a mianowicie: wyroby pirotechniczne widowiskowe: klasa F1: wyroby, które podczas działania charakteryzują się bardzo niskim stopniem zagrożenia życia i zdrowia ludzi oraz mienia i środowiska, a także nieistotnym poziomem hałasu, przeznaczone do użytku w budynkach oraz na zamkniętym obszarze na zewnątrz budynków (pkt 1 lit. a), klasa F2: wyroby, które podczas działania charakteryzują się niskim stopniem zagrożenia życia i zdrowia ludzi oraz mienia i środowiska, a także niskim poziomem hałasu, przeznaczone do użytku na zamkniętym obszarze na zewnątrz budynków (pkt 1 lit. b), klasa F3: wyroby, które podczas działania charakteryzują się średnim stopniem zagrożenia życia i zdrowia ludzi oraz mienia i środowiska, a także nieszkodliwym dla zdrowia ludzi poziomem hałasu, przeznaczone do użytku na dużych, otwartych przestrzeniach na zewnątrz budynków (pkt 1 lit. c); wyroby pirotechniczne przeznaczone do użytku teatralnego: klasa T1: wyroby, które podczas działania charakteryzują się niskim stopniem zagrożenia życia i zdrowia ludzi oraz mienia i środowiska (pkt 2 lit. a); pozostałe wyroby pirotechniczne: klasa P1: wyroby inne niż wyroby klas F1-F3 i T1, które podczas działania charakteryzują się niskim stopniem zagrożenia życia i zdrowia ludzi oraz mienia i środowiska (pkt 3 lit. a). Podkreślenia wymaga, że zgodnie z art. 65 ust. 2 ustawy o wykonywaniu działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi wskazane powyżej wyroby pirotechniczne mogą być sprzedawane wyłącznie osobom pełnoletnim po okazaniu dokumentu stwierdzającego tożsamość. Zgodnie z informacjami przekazanymi przez KGP największe nasilenie wypadków związanych z nieprawidłowym użytkowaniem fajerwerków, petard i rac (w szczególności klasy F3), w tym zagrożeń dla środowiska oraz dobrostanu zwierząt, następuje każdego roku w noc sylwestrową. Wypadki te powodują negatywne skutki dla zdrowia ludzkiego i wynikają przede wszystkim z braku zachowania podstawowej ostrożności oraz nieprzestrzegania przez użytkowników wyrobów pirotechnicznych wymagań bezpieczeństwa określonych w instrukcji obsługi tych wyrobów. Dochodzi również do zakłócania porządku publicznego, naruszania zasad współżycia społecznego, a także powodowania dyskomfortu okolicznych mieszkańców oraz zwierząt. Należy podkreślić, że dostępne narzędzia prawne pozwalają na ograniczenie niepożądanych zjawisk związanych z używaniem wyrobów pirotechnicznych. Na uwagę zasługuje możliwość wprowadzenia czasowych ograniczeń w zakresie używania fajerwerków i petard przez właściwych miejscowo wojewodów na podstawie art. 60 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie [4] . Uprawnienia w zakresie wprowadzania czasowych ograniczeń w używaniu przedmiotowych wyrobów przysługują również radzie gminy na podstawie art. 40-42 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym . Natomiast, kto nie stosuje się do przepisów prawa miejscowego w tym zakresie, popełnia wykroczenie z art. 54 ustawy z dnia 20 maja 1971 r. – Kodeks wykroczeń [5] . W przypadku braku uchwalenia przez władze gminy przepisów miejscowych działania Policji zazwyczaj ukierunkowane są na ocenę, czy korzystanie z przedmiotowych wyrobów narusza przepisy określone w: art. 51 K.w. (zakłócanie spokoju, porządku publicznego lub spoczynku nocnego); art. 52 § 1 K.w. (udział w zgromadzeniu posiadając przy sobie wyroby pirotechniczne); art. 83 K.w. (nieostrożne obchodzenie się z materiałami wybuchowymi, łatwo zapalnymi lub substancjami promieniotwórczymi, wykraczanie przeciwko przepisom o wyrobie, sprzedaży, przechowywaniu, używaniu lub przewożeniu takich materiałów); art. 107 K.w. (złośliwe niepokojenie); art. 145 K.w. (zaśmiecenie miejsca dostępnego dla publiczności). W kwestii wpływu użytkowania materiałów pirotechnicznych na dobrostan zwierząt należy podkreślić, że zwierzę zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt [6] nie może być traktowane jak rzecz i należy się jemu poszanowanie, ochrona i opieka. Przepisy przywołanej ustawy odnoszą się m.in. do wskazania szeregu zachowań niezgodnych z prawem i podlegających ściganiu karnemu, a odnoszących się do traktowania zwierząt, w tym znęcania się nad zwierzętami. Ustawa wśród zachowań zabronionych wymienia zadawanie albo świadome dopuszczanie do zadawania bólu lub cierpień zwierzętom, a w szczególności umyślne zranienie lub okaleczenie zwierzęcia. Kary, zgodnie z art. 35 i 37 ustawy o ochronie zwierząt, jakie ustawodawca przewidział za powyżej wskazane zachowania uzależnione są od sposobu zachowania sprawcy i tego, czy dopuścił się popełnienia wykroczenia czy też przestępstwa. Również Kodeks wykroczeń w art. 78 penalizuje zachowanie polegające na drażnieniu lub płoszeniu zwierzęcia, doprowadzając do tego, że staje się ono niebezpieczne. Regulacje prawne dotyczące zasad i warunków obrotu wyrobami pirotechnicznymi obejmują także kwestię odpowiedzialności karnej za przestępstwa określone w: art. 133 ustawy o materiałach wybuchowych – wykonywanie działalności bez koncesji; art. 139 ustawy o materiałach wybuchowych – sprzedaż wyłączonych spod koncesjonowania wyrobów pirotechnicznych osobom niepełnoletnim; art. 164 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny [7] – bezpośrednie niebezpieczeństwo; art. 171 Kodeksu karnego – niebezpieczne środki; art. 601 § 1 i 3 K.w. – działalność gospodarcza bez zgłoszenia. Jednocześnie informuję, że Policja nie dysponuje danymi statystycznymi na temat skali wykroczeń lub wypadków związanych z użyciem wyrobów pirotechnicznych, w tym danymi dotyczącymi obrażeń, jakie w następstwie tych wypadków wystąpiły w przypadku ludzi, a także zwierząt, jak również szkód w mieniu oraz środowisku. Niemniej, Krajowy System Informacyjny Policji (KSIP) pozwala na cząstkowe wyodrębnienie danych o przestępstwach popełnionych przy użyciu materiałów wybuchowych, które bezpośrednio są związane z analizowaną tematyką. Wynika z nich, że w latach 2023-2025 na terenie kraju odnotowano 26 przestępstw stwierdzonych, na podstawie: art. 60 ust. 2 ustawy z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych [8] – 4, art. 160 § 1 i 3 K.k. – 9, art. 163 § 1 pkt 3 K.k. – 5, art. 288 § 1 K.k. – 8, dotyczących obrażeń u ludzi i uszkodzenia mienia, w których to czynach sprawcy posłużyli się jako „narzędziem przestępstwa“ materiałem wybuchowym. Ponadto we wskazanym okresie zarejestrowano 4 przestępstwa stwierdzone z art. 35 ustawy o ochronie zwierząt, dotyczące wystąpienia obrażeń i innych szkodliwych skutków dla zdrowia i życia zwierząt domowych oraz dzikich, w których to czynach sprawcy posłużyli się jako „narzędziem przestępstwa“ materiałem wybuchowym [9] . Z poważaniem z up. Czesław Mroczek Sekretarz Stanu Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji [1] M.P. 2026 poz. 404 z późn. zm. [2] Dz. U. 2022 poz. 2378, zwanej dalej również: ustawa o materiałach wybuchowych . [3] Dz. U. 2023 poz. 1743 z późn. zm., zwanej dalej również: ustawa o wykonywaniu działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi. [4] Dz. U. 2025 poz. 428. [5] Dz. U. 2025 poz. 734 z późn. zm., zwanej dalej również: K.w. [6] Dz. U. 2023 poz. 1580 z późn. zm. [7] Dz. U. 2025 poz. 383 z późn. zm., zwanej dalej również: K.k. [8] Dz. U. 2023 poz. 616. [9] Dane za lata 2023-2025 uzyskano z Systemu Analitycznego Krajowego Systemu Informacyjnego Policji wg jednostki rejestrującej. Wartości modus operandi nie są obligatoryjne przy rejestracji przestępstwa w Krajowym Systemie Informacyjnym Policji (KSIP), wobec czego liczba przestępstw stwierdzonych z uwzględnieniem jakiejkolwiek wartości modus operandi będzie pewną częścią stanu faktycznego poruszanego zagadnienia. Zasady gromadzenia danych umieszczone są w pliku „Uwagi i definicje“ na stronie internetowej www. policja.pl w zakładce Statystyka, http://statystyka.policja.pl.