Interpelacja w sprawie dodatków specjalnych wypłacanych dla wicestarostów i członków zarządu powiatu

Interpelacja w sprawie dodatków specjalnych wypłacanych dla wicestarostów i członków zarządu powiatu Interpelacja nr 16432 do ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie dodatków specjalnych wypłacanych dla wicestarostów i członków zarządu powiatu Zgłaszający: Lidia Czechak Data wpływu: 07-04-2026 Szanowny Panie Ministrze, obecnie art. 36 ust. 5 ustawy o pracownikach samorządowych stanowi, że z tytułu okresowego zwiększenia obowiązków służbowych lub powierzenia dodatkowych zadań może zostać przyznany dodatek specjalny. Przepis ten obejmuje także wicestarostów i etatowych członków zarządu powiatu. Medialnie słychać jednak o przypadkach, gdy jest ten przepis nadużywany i regionalna izba obrachunkowa podważa zasadność wypłacania tego dodatku. W skali miesięcy, a nawet lat mowa o środkach kilkudziesięciu, a czasem kilkuset tysięcznych. Inaczej sytuacja wygląda w przypadku starostów, burmistrzów oraz marszałków województwa. Art. 36 ust. 3 ustawy o pracownikach samorządowych przyznaje im dodatek specjalny z urzędu. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 25 października 2021 r. w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych określa wysokość tego dodatku na 30 procent łącznie wynagrodzenia zasadniczego i dodatku funkcyjnego. Regionalne izby obrachunkowe różnie podchodzą do tego zjawiska, ale w kolejnych samorządach są podważane podstawy, na bazie których wypłacany jest dodatek specjalny dla wicestarostów. Przykłady to chociażby samorządy w Ostrowie Wielkopolskim, Kaliszu czy Krotoszynie. W takiej sytuacji wydaje się, że zasadne mogłoby być dopisanie wicestarostów oraz etatowych członków zarządu powiatu do art. 36 ust. 3 ustawy o pracownikach samorządowych, tak aby dodatek specjalny przysługiwał im z urzędu. Rozporządzenie mogłoby uregulować na niższym poziomie ten dodatek, ale ukróciłoby to próby obchodzenia obecnych przepisów. Jednocześnie pozwoliłoby wynagradzać członków zarządu powiatu za trudną i odpowiedzialną pracę. W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania: 1. Czy ministerstwo zamierza wprowadzić zmiany w omawianych wyżej przepisach w związku z coraz częstszym podważaniem przez regionalne izby obrachunkowe stosowania tego prawa w samorządach? 2. Jak ministerstwo ocenia propozycję nowelizacji art. 36 ust. 3 ustawy o pracownikach samorządowych, polegającą na dopisaniu wicestarostów oraz etatowych członków zarządu powiatu (a analogicznie także wiceburmistrzów/zastępców wójtów i prezydentów) do katalogu osób, którym dodatek specjalny przysługuje z urzędu? 3. Czy MSWiA gromadzi dane pozwalające oszacować skalę finansową tego zjawiska w kraju (łączną kwotę środków zakwestionowanych przez RIO z tego tytułu na przestrzeni ostatnich lat)? 4. Jakie inne rozwiązania systemowe zamierza wdrożyć ministerstwo, aby z jednej strony ukrócić próby obchodzenia przepisów przez samorządy, a z drugiej – umożliwić włodarzom adekwatne i w pełni legalne wynagradzanie swoich zastępców za ich faktyczną odpowiedzialność? Z wyrazami szacunku Lidia Czechak Poseł na Sejm RP

Odpowiedź na interpelację w sprawie dodatków specjalnych wypłacanych dla wicestarostów i członków zarządu powiatu Odpowiedź na interpelację nr 16432 w sprawie dodatków specjalnych wypłacanych dla wicestarostów i członków zarządu powiatu Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Tomasz Szymański Warszawa, 27-04-2026 Szanowny Panie Marszałku, w odpowiedzi na interpelację numer 16432 Pani Poseł Lidii Czechak w sprawie dodatków specjalnych wypłacanych dla wicestarostów i członków zarządu powiatu , uprzejmie przedstawiam następujące informacje. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji nie planuje zmian systemowych w zakresie wskazanym w interpelacji, w tym nie są nie są planowane prace mające na celu zmianę art. 36 ust. 3 i 5 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych [1] . W odniesieniu do ewentualnego przedłożenia parlamentarnego, stanowisko rządu będzie procedowane w odpowiednim trybie. Jednocześnie w kontekście podniesionych przez Panią Poseł zastrzeżeń odnośnie do wypłacanych dodatków specjalnych dla wicestarostów i członków zarządu wymaga przypomnienia, że w obowiązującym stanie prawnym nadzór nad samorządem terytorialnym w zakresie spraw finansowych jest sprawowany przez regionalne izby obrachunkowe [2] . Natomiast dokonanie oceny w ramach działalności nadzorczej przez kolegia właściwych izb podlega wyłącznie ocenie sądów administracyjnych. Ponadto uprzejmie informuję, że Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji nie gromadzi danych, o których mowa w wystąpieniu Pani Poseł. Z poważaniem z up. Tomasz Szymański Sekretarz Stanu Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji [1] Dz. U. z 2024 r. poz. 1135. [2] Ustawa z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2025 r. poz. 7).