Interpelacja w sprawie zmian przepisów w zakresie umożliwienia pobierania jednocześnie emerytury z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz policyjnej renty inwalidzkiej

Interpelacja w sprawie zmian przepisów w zakresie umożliwienia pobierania jednocześnie emerytury z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz policyjnej renty inwalidzkiej Interpelacja nr 16427 do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej, ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie zmian przepisów w zakresie umożliwienia pobierania jednocześnie emerytury z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz policyjnej renty inwalidzkiej Zgłaszający: Elżbieta Anna Polak Data wpływu: 07-04-2026 W związku z petycją rencisty policyjnego uprzejmie proszę o podjęcie odpowiednich kroków legislacyjnych zmierzających do umożliwienia jednoczesnego pobierania emerytury z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz policyjnej renty inwalidzkiej. W myśl art. 95 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 1749) oraz art. 7 ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Straży Marszałkowskiej, Służby Ochrony Państwa, Państwowej Straży Pożarnej, Służby Celno-Skarbowej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (Dz. U. z 2024 r. poz. 1121) funkcjonariusz Policji, zwolniony ze służby z tytułu stwierdzenia całkowitej niezdolności do służby, a który kontynuuje pracę zarobkową, odprowadzając obowiązkowe składki ZUS, po osiągnięciu wieku emerytalnego nie będzie miał prawa do pobierania wypracowanej emerytury z FUS, przy jednoczesnym zachowaniu prawa do pobierania policyjnej renty inwalidzkiej. Wszystkie dotychczasowe działania i wprowadzane zmiany dotyczyły głównie emerytów mundurowych, pomijając kwestie rencistów mundurowych. Na przykładzie rencisty mundurowego chciałabym przytoczyć, jak poważny jest to problem. Po kilku latach służby w Policji wnioskodawca uległ wypadkowi podczas służby w trakcie pościgu za sprawcą przestępstwa. Doznał 70% trwałego uszczerbku na zdrowiu i zgodnie z przepisami, z uwagi na trwałą niepełnosprawność, został zwolniony. Przyznano mu rentę inwalidzką w ramach II grupy inwalidzkiej. Wysokość świadczenia została wyliczona na podstawie pensji po 5 latach służby i do dzisiaj podlega niewielkim waloryzacjom. Wysokość świadczenia jest niższa niż minimalne wynagrodzenie netto. Z uwagi na niewielkie świadczenie rentowe podjął dodatkowe zatrudnienie, aby utrzymać rodzinę. Od 28 lat pracuje w oparciu o umowę o pracę i odprowadza składki ZUS, ma też naliczony kapitał początkowy za lata pracy przed wstąpieniem do Policji. Praca cywilna nie została wliczona do podstawy pobieranego świadczenia rentowego, ponieważ zapisy ustawy policyjnej tego nie przewidują. Jak zwraca uwagę wnioskodawca, w innej sytuacji znajdują się emeryci mundurowi kontynuujący pracę w cywilu, a także każdy emeryt i rencista z FUS, których świadczenie jest podwyższane za każdy przepracowany rok. Co więcej, rencista wypadkowy z FUS do momentu osiągnięcia wieku emerytalnego poza świadczeniem rentowym otrzymuje także rentę wyrównawczą (art. 6 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 października 2002 r. o ubezpieczeniu społecznym z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych). Po osiągnięciu wieku emerytalnego, w myśl art. 7 ust. 1 ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym, nastąpi zbieg prawa renty inwalidzkiej z emeryturą z FUS i zobowiązany zostanie do wyboru wyłącznie jednego z tych świadczeń. Natomiast, jak zwraca uwagę wnioskodawca, rencista wypadkowy z FUS, po osiągnięciu wieku emerytalnego, może wybrać rentę wypadkową i połowę potencjalnej emerytury lub emeryturę i połowę renty wypadkowej (art. 26 ust. 1 ustawy z dnia 30 października 2002 r. o ubezpieczeniu społecznym z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych). W polskim systemie zabezpieczenia społecznego zasadą jest wypłata tylko jednego świadczenia, od której to zasady przewidziane są wyjątki, np. renta inwalidy wojennego lub wojskowego czy też renta z tytułu wypadku przy pracy i chorób zawodowych (art. 96 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych). Jednocześnie przepisy nie pozwalają temu panu na przeniesienie statusu osoby niepełnosprawnej do powszechnego systemu ubezpieczeń społecznych, co pozwoliłoby na skorzystanie z uprawnień/przywilejów rencisty wypadkowego w FUS. Wnioskodawca liczy, że w momencie osiągnięcia wieku emerytalnego, bez względu na mundurowe świadczenie rentowe, będzie mógł skorzystać również z emerytury za lata pracy cywilnej. W związku z powyższym zwracam się z prośbą o odpowiedź na następujące pytania: Czy przewidują Państwo wprowadzenie zmian w przepisach, umożliwiając jednoczesne pobieranie emerytury z FUS oraz policyjnej renty inwalidzkiej? Czy przewidują Państwo rozszerzenie art. 96 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych o rentę inwalidy policyjnego? Czy możliwe jest wprowadzenie przepisów umożliwiających inwalidom policyjnym, po osiągnięciu wieku emerytalnego, wybór policyjnej renty inwalidzkiej i połowy potencjalnej emerytury lub emerytury i połowy policyjnej renty inwalidzkiej? Czy przewidują Państwo wprowadzenie możliwości przeniesienia statusu osoby niepełnosprawnej w Policji do powszechnego systemu ubezpieczeń społecznych?

Odpowiedź na interpelację w sprawie zmian przepisów w zakresie umożliwienia pobierania jednocześnie emerytury z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz policyjnej renty inwalidzkiej Odpowiedź na interpelację nr 16427 w sprawie zmian przepisów w zakresie umożliwienia pobierania jednocześnie emerytury z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz policyjnej renty inwalidzkiej Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Wiesław Szczepański Warszawa, 27-04-2026 Szanowny Panie Marszałku, w odpowiedzi na interpelację numer 16427 Pani Poseł Elżbiety Anny Polak w sprawie zmian przepisów w zakresie umożliwienia pobierania jednocześnie emerytury z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz policyjnej renty inwalidzkiej, uprzejmie przedstawiam informacje, pozostające w zakresie właściwości Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji. W systemie emerytalno-rentowym, zarówno powszechnym, jak i mundurowym, obowiązuje generalna zasada wypłaty jednego świadczenia (wyższego lub wybranego przez uprawnionego), niezależnie od liczby świadczeń, do których uprawniona jest dana osoba, oraz systemów z których świadczenia są przyznane. Wskazana zasada została uregulowana m.in. w art. 7 ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy (…) [1] oraz w art. 95 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych [2] . Zasada pobierania tylko jednego świadczenia z zakresu zabezpieczenia społecznego nie jest nowa i została do ustawy o emeryturach i rentach z FUS przejęta z ustawy z dnia 14 grudnia 1982 r. o zaopatrzeniu emerytalnym pracowników i ich rodzin [3] (art. 69). Wyjątki od ww. zasady zostały wymienione w szczególności w art. 95 ust. 2, art. 95a i art. 96 ustawy o emeryturach i rentach z FUS , jednakże pobieranie policyjnej renty inwalidzkiej w zbiegu z emeryturą z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych nie stanowi jednego z wymienionych wyjątków. Wymaga podkreślenia, że postulat zawarty w petycji, na którą powołuje się Pani Poseł w wystąpieniu, był przedmiotem rozstrzygnięcia Trybunału Konstytucyjnego (TK) z 15 grudnia 2020 r. [4] Trybunał orzekł, że art. 7 ustawy z dnia 10 grudnia 1993 r. o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin [5] , w związku z art. 95 ust. 1 i 2 ustawy o emeryturach i rentach z FUS w zakresie, w jakim wyłącza jednoczesną wypłatę uprawnionemu do wojskowej renty inwalidzkiej przyznanej z uwagi na wypadek mający związek ze służbą wojskową oraz emerytury częściowej, jest zgodny z art. 67 ust. 1 w związku z art. 32 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. [6] Przepisy art. 7 ustawy zaopatrzeniowej żołnierzy i art. 7 ustawy zaopatrzeniowej regulują analogiczne kwestie, zatem ww. wyrok TK pozostaje adekwatny w stosunku do policyjnej renty inwalidzkiej. Jednocześnie, odnosząc się do postulatu wyrażonego w wystąpieniu, uprzejmie informuję, że w opinii Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji (MSWiA) nie jest możliwe przeniesienie statusu osoby niepełnosprawnej w Policji do powszechnego systemu ubezpieczeń społecznych, ponieważ określony status (np. osoby niepełnosprawnej, niezdolnej do pracy, czy niezdolnej do służby) oraz wynikające z niego uprawnienie do określonego świadczenia (np. policyjnej renty inwalidzkiej, renty z tytułu niezdolności do pracy, w tym jej szczególnego rodzaju, jakim jest renta z tytułu wypadku przy pracy lub choroby zawodowej), wynikają z odrębnych systemów zabezpieczenia społecznego, które opierają się na różnych zasadach i źródłach finansowania. Dodatkowo wymaga wyjaśnienia, że nie istnieje status osoby niepełnosprawnej w Policji, lecz niezdolność do służby w Policji, która – co istotne – nie jest równoznaczna z niepełnosprawnością. Ponadto warto zauważyć, że nawet całkowita niezdolność do służby nie oznacza automatycznie niezdolności do pracy (jedynie I grupa inwalidztwa oznacza całkowitą niezdolność do pracy). Przedstawiając powyższe uprzejmie informuję, że obecnie zarówno w MSWiA, jak i Zakładzie Emerytalno-Rentowym MSWiA nie są prowadzone prace legislacyjne dotyczące umożliwienia pobierania jednocześnie emerytury z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz policyjnej renty inwalidzkiej. Z poważaniem z up. Wiesław Szczepański Sekretarz Stanu Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji [1] Ustawa z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Straży Marszałkowskiej, Służby Ochrony Państwa, Państwowej Straży Pożarnej, Służby Celno-Skarbowej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (Dz. U. z 2026 r. poz. 505), dalej: „ustawa zaopatrzeniowa”. [2] Dz. U. z 2025 r. poz. 1749, z późn. zm., dalej: „ustawa o emeryturach i rentach z FUS”. [3] Dz. U. Nr 40 poz. 267, z późn. zm. – akt nieobowiązujący. [4] Sygn. SK 9/16. [5] Dz. U. z 2025 r. poz. 305, dalej: „ustawa zaopatrzeniowa żołnierzy”. [6] Dz. U. Nr 78 poz. 483, z późn. zm.