Interpelacja w sprawie konieczności zaostrzenia przepisów dotyczących odpowiedzialności właścicieli agresywnych psów

Interpelacja w sprawie konieczności zaostrzenia przepisów dotyczących odpowiedzialności właścicieli agresywnych psów Interpelacja nr 16420 do ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie konieczności zaostrzenia przepisów dotyczących odpowiedzialności właścicieli agresywnych psów Zgłaszający: Tomasz Głogowski Data wpływu: 07-04-2026 Warszawa, 7.04.2026 r. Szanowny Panie Ministrze, zwracam się z interpelacją dotyczącą potrzeby zmian legislacyjnych poprzez wzmocnienie regulacji prawnych w zakresie odpowiedzialności właścicieli zwierząt domowych, w szczególności psów stwarzających zagrożenie dla życia i zdrowia ludzi. Docierające z różnych części kraju informacje wskazują, że problem niewłaściwego nadzoru nad zwierzętami o agresywnych zachowaniach ma charakter powtarzalny i systemowy. W wielu przypadkach agresywne psy wyprowadzane są bez kagańców, psy potrafią samodzielnie wydostawać się z posesji, wykazują agresję wobec ludzi i innych zwierząt, a mieszkańcy zmuszeni są do ograniczania swojej codziennej aktywności z obawy o bezpieczeństwo. Jednocześnie reakcje właściwych organów często okazują się niewystarczające lub spóźnione. Obowiązujące przepisy – w szczególności art. 77 Kodeksu wykroczeń dotyczący niezachowania środków ostrożności przy trzymaniu zwierzęcia – przewidują stosunkowo niskie sankcje. W praktyce nie mają one charakteru prewencyjnego ani odstraszającego, co skutkuje powtarzalnością niebezpiecznych sytuacji. System reaguje najczęściej dopiero po wystąpieniu incydentu zamiast skutecznie mu zapobiegać. Właściciele bardzo często ignorują wcześniejsze incydenty, a organy ścigania często poprzestają na pouczeniach lub mandatach, nawet gdy pies wyprowadzany bez kagańca pogryzł i ciężko zranił innego psa. W mojej ocenie konieczne jest podjęcie działań legislacyjnych, które wzmocnią ochronę obywateli oraz zwiększą odpowiedzialność właścicieli zwierząt. Szczególnie istotne wydaje się: - wprowadzenie realnych, odstraszających sankcji za brak właściwego nadzoru nad zwierzęciem, - stworzenie skutecznych mechanizmów umożliwiających szybkie reagowanie w sytuacjach zagrożenia, - zwiększenie kompetencji organów lokalnych w zakresie kontroli i interwencji, - lepsza prewencja poprzez obowiązki szkoleniowe i kontrolne. Brak skutecznych rozwiązań w tym obszarze prowadzi do utrzymywania się realnych zagrożeń dla bezpieczeństwa publicznego. Dlatego zasadne wydaje się podjęcie kompleksowych działań, które będą miały charakter zarówno prewencyjny, jak i represyjny. W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami: Czy w ministerstwie rozważane są zmiany legislacyjne mające na celu zwiększenie odpowiedzialności właścicieli psów stwarzających zagrożenie dla otoczenia? Czy planowane jest: - podwyższenie kar finansowych i sankcji karnych za brak właściwego nadzoru nad zwierzęciem, - wprowadzenie mechanizmów umożliwiających obligatoryjne odbieranie zwierząt w przypadku powtarzających się incydentów agresji, - utworzenie rejestru właścicieli zwierząt uznanych za niebezpieczne, - wprowadzenie obowiązkowych szkoleń lub certyfikacji dla właścicieli psów o podwyższonym ryzyku agresji? Czy rozważane jest uproszczenie procedur administracyjnych, tak aby organy gminy oraz służby porządkowe mogły szybciej i skuteczniej reagować w sytuacjach zagrożenia życia lub zdrowia ludzi? Czy planowane jest doprecyzowanie przepisów dotyczących obowiązkowego zabezpieczenia posesji w sposób uniemożliwiający samodzielne wydostanie się zwierzęcia? Z poważaniem Tomasz Głogowski Poseł na Sejm RP

Odpowiedź na interpelację w sprawie konieczności zaostrzenia przepisów dotyczących odpowiedzialności właścicieli agresywnych psów Odpowiedź na interpelację nr 16420 w sprawie konieczności zaostrzenia przepisów dotyczących odpowiedzialności właścicieli agresywnych psów Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Tomasz Szymański Warszawa, 29-04-2026 Szanowny Panie Marszałku, w odpowiedzi na interpelację numer 16420 Pana Posła Tomasza Głogowskiego w sprawie konieczności zaostrzenia przepisów dotyczących odpowiedzialności właścicieli agresywnych psów , uprzejmie informuję, że tematyka podniesiona w niniejszym wystąpieniu pozostaje poza zakresem właściwości Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji. Problematykę związaną z obowiązkiem zachowania środków ostrożności przy trzymaniu zwierząt, w tym psów, reguluje art. 77 ustawy z dnia 20 maja 1971 r. – Kodeks wykroczeń [1] . Powyższy przepis znajduje zastosowanie do wszystkich kategorii zwierząt, zarówno domowych, gospodarskich, jak i dzikich, niezależnie od tego, czy są one uznawane za niebezpieczne. Właściwe w zakresie przedmiotowej ustawy jest Ministerstwo Sprawiedliwości. Ponadto należy wskazać, że kwestie dotyczące hodowli i utrzymywania psów ras uznawanych za agresywne zostały uregulowane w ustawie z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt [2] . Organem właściwym w sprawach ujętych w ww. akcie prawnym jest Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Dodatkowo przepisy prawa miejscowego, wydane na podstawie ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach [3] , określają szczegółowe zasady postępowania w omawianym zakresie, w tym obowiązki właścicieli zwierząt mające na celu zapobieganie zagrożeniom dla ludzi oraz zanieczyszczaniu terenów przeznaczonych do wspólnego użytku. Problematyka ta pozostaje we właściwości Ministra Klimatu i Środowiska. Natomiast do zakresu działania ministra właściwego do spraw administracji publicznej należy jedynie – stosownie do delegacji zawartych w art. 10 ust. 3 i art. 11 ust. 2 ustawy o ochronie zwierząt – ustalenie w drodze rozporządzenia wykazu ras psów uznawanych za agresywne [4] oraz określenie w drodze rozporządzenia, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw środowiska, zasad i warunków wyłapywania bezdomnych zwierząt [5] . Z poważaniem z up. Tomasz Szymański Sekretarz Stanu Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji [1] Dz. U. z 2025 r. poz. 734 z późn. zm. [2] Dz. U. z 2023 r. poz. 1580 z późn. zm. [3] Dz. U. z 2025 r. poz. 733. [4] rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 28 kwietnia 2003 r. w sprawie wykazu ras psów uznawanych za agresywne (Dz. U. Nr 77, poz. 687). [5] rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 26 sierpnia 1998 r. w sprawie zasad i warunków wyłapywania bezdomnych zwierząt (Dz. U. Nr 116, poz. 753).